樂山“圈水”，能否樂山又樂水？

在四川樂山，一種新的投資熱潮正在興起，許多有實(shí)力的企業(yè)都把目光聚集到了這里，做起了梯級(jí)水電站的建設(shè)和開發(fā)。這一投資熱潮被業(yè)內(nèi)人士稱為“圈水”運(yùn)動(dòng)。那么，推動(dòng)民間資本投身“圈水”運(yùn)動(dòng)的原始動(dòng)力是什么？哪些企業(yè)成為率先的“試水者”？其決策者是怎么考慮的？開發(fā)現(xiàn)狀究竟如何？近日，記者前往樂山進(jìn)行了探訪。

“千河之省”的四川是水電能源的“富礦”區(qū)，在電力需求隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速增長(zhǎng)的情況下，一場(chǎng)爭(zhēng)奪四川各大河流域水電開發(fā)權(quán)的“圈水”運(yùn)動(dòng)已然形成：國(guó)電集團(tuán)盤踞大渡河，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)鎮(zhèn)守金沙江，華能集團(tuán)揮師岷江，華電集團(tuán)屯兵雜谷腦河……除此之外，大量民間資本躍躍欲試，極欲瓜分四川的“溪溝小河”。在四川樂山，這種新的投資熱潮正在升溫——

200多萬千瓦待開發(fā)

“圈水運(yùn)動(dòng)就是某個(gè)企業(yè)把某個(gè)流域的水利開發(fā)權(quán)全部買斷，圈定由其獨(dú)自在未來一定的時(shí)間內(nèi)，逐級(jí)開發(fā)。”這是樂山水利局地電管理處處長(zhǎng)萬建軍的說法。

樂山資深水利專家汪農(nóng)莊告訴記者，樂山境內(nèi)有岷江、大渡河、青衣江三條大流域，其支流十分眾多。而且每條流域所形成的落差較大，其蘊(yùn)藏的水電能源可用“富礦”來形容，據(jù)預(yù)計(jì)可達(dá)500多萬千瓦，根據(jù)規(guī)劃將可開發(fā)利用的將有400多萬千瓦。而如今樂山只有大渡河上龔嘴（70萬千瓦）、銅街子（60萬千瓦）兩個(gè)較大的水電站，以及一些小型的水電站，其發(fā)電能力約為200萬千瓦。這樣尚有200多萬千瓦待開發(fā)，如果不大力發(fā)展，讓水白白的流走，真是太可惜了。

樂山發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)能源交通郵電科科長(zhǎng)萬加樂說，樂山之所以要大力發(fā)展水電，理由很多。水資源豐富，而樂山自身也大量缺電。特別是現(xiàn)在枯水期，許多工業(yè)企業(yè)都被限量用電，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均每天的缺電量在40%，這樣也就大大制約了樂山工業(yè)發(fā)展。而且到2010年，僅樂山中心城區(qū)規(guī)劃用電量為120萬千瓦，目前樂山供電也僅達(dá)到了40%。況且國(guó)家也明確提出，允許民間資金參與能源開發(fā)，這樣既能解決我國(guó)的能源問題，又能推動(dòng)地方財(cái)政收入，雙贏效應(yīng)是十分明顯的。

更有一位知情者這樣對(duì)記者說，雖然先期投資會(huì)很大，但那些投資者十分看好這里面的好處。因?yàn)橹灰阉娬窘ê猛懂a(chǎn)后，其鈔票就源源不斷的進(jìn)入他們的“腰包”，發(fā)財(cái)?shù)娜兆釉诤箢^呢！而且會(huì)對(duì)樂山水上旅游起到不可估量的促進(jìn)作用。

“地主”紛紛“下水”

近段時(shí)間，樂山水利局規(guī)劃建設(shè)管理科科長(zhǎng)葉紹君的辦公室里人流如潮，送走一批，又迎進(jìn)一批，許多人都是為尋找水電項(xiàng)目而來。據(jù)了解，目前尚處于做項(xiàng)目建議書的很多，而得到審批的不算太多。特別是樂山的三大流域，因?yàn)橐紤]到各個(gè)方面的因素，其審批程序十分復(fù)雜。根據(jù)他們掌握的資料顯示，目前爭(zhēng)取在2004年開工的項(xiàng)目已經(jīng)有10個(gè)之多，這些多數(shù)都是馬邊、峨邊境內(nèi)的一些小電站，只有裝機(jī)12萬千萬的馬邊官帽舟電站最大。而正加快前期工作項(xiàng)目也有10個(gè)，其中就包括了裝機(jī)分別為44萬千瓦和46萬千瓦的沙灣電站和犍為龍溪口電站。記者對(duì)樂山市水利局所提供資料進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)，光這兩種項(xiàng)目的投資額就達(dá)到了125億。當(dāng)然，以后還會(huì)有一些得到審批。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，投資開發(fā)樂山水電資源的企業(yè)，很大部分是一些在城市房地產(chǎn)開發(fā)中嘗到“甜頭”的企業(yè)，。可這些曾經(jīng)參與“圈地”、當(dāng)上或當(dāng)過“地主”的企業(yè)家，為什么會(huì)轉(zhuǎn)向把大把大把鈔票投資到水電站領(lǐng)域，而雄心勃勃地想當(dāng)上一回“水主”呢？某房地產(chǎn)總經(jīng)理坦言，目前，許多房地產(chǎn)商都察覺國(guó)家對(duì)城市房地產(chǎn)政策有所控制，在這一領(lǐng)域發(fā)展的困難已有所增大。目前國(guó)家、地方的電力較緊張，就需要有人來投資建設(shè)更多的電站，以滿足用電需求。其實(shí)做做“電老虎”的感覺是很好的。水電站就如一臺(tái)印鈔機(jī)一樣，只要建好投產(chǎn)后，所有的回報(bào)就不用人費(fèi)神了。另一位稱打算在岷江上投資近40多億的民營(yíng)企業(yè)、樂山某房地產(chǎn)公司老總介紹，如今房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)飽和，盡快脫身更好，而能源緊缺狀況日趨明顯，特別是電力，已成了地區(qū)發(fā)展瓶頸，國(guó)家現(xiàn)在允許并且鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域，為何不到里面一試身手呢？

已經(jīng)幫四、五家企業(yè)搞過水電開發(fā)項(xiàng)目建議書的汪農(nóng)莊告訴記者，近半年來，他和另幾位樂山有名的水利專家應(yīng)那些房地產(chǎn)公司老總的邀請(qǐng)，幾乎跑遍樂山境內(nèi)所有江河流域。據(jù)他們調(diào)查，這些老總之所以要在水電來找項(xiàng)目，看好的就是水電能源開發(fā)的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

投資水電站所需資金相當(dāng)大，據(jù)長(zhǎng)期搞水電站投資預(yù)算的專家估計(jì)，每一萬度的電站，所需投資就是一個(gè)億。那么，這些曾是城市“地主”的老總們，真的有這樣大的能量嗎？一些業(yè)內(nèi)人士向記者透露，所有的資金來源一般是公司或集團(tuán)投資一部分，然后在社會(huì)融資一部分。而最大的資金來源渠道是在銀行，其所占份額在60—70%左右。

樂山市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)能源交通郵電科科長(zhǎng)萬加樂說，民間資金進(jìn)入樂山水電的開發(fā)，作為政府部門是十分歡迎的，也是大力支持的。因?yàn)檫@不光能解決樂山目前以及以后將面臨的電力緊張局面，而且也會(huì)大大推進(jìn)樂山招商引資的力度，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)。特別是那些通過國(guó)家規(guī)劃后，處于樂山城區(qū)附近的水電站項(xiàng)目，只要建好投產(chǎn)，所形成的鏈帶效應(yīng)將十分明顯。如旅游、航運(yùn)等，都會(huì)得到很大程度的提升。

會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的“泡沫”和生態(tài)破壞

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)很多生態(tài)保護(hù)者們呼吁，國(guó)家應(yīng)在保護(hù)生態(tài)的前提下，提倡有節(jié)制的、理性的開發(fā)，盡快讓那些跑馬圈水者停下來，對(duì)嚴(yán)重破壞和影響國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)的水電建設(shè)項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)估和審查；由國(guó)家組織對(duì)西部地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃，按照相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則重新進(jìn)行可行性研究和修訂，并按“大水利”的思路制定西部地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用的總體規(guī)劃，對(duì)不宜進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)，禁止進(jìn)行水電工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè)。

那么，樂山這么多電站上馬，會(huì)不會(huì)給樂山境內(nèi)幾大流域造成影響呢？記者帶著疑問走訪了環(huán)保、水保、旅游、航運(yùn)等部門。

樂山航運(yùn)管理局一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，他們將嚴(yán)格按照國(guó)家航道管理法對(duì)所有的報(bào)告進(jìn)行審定，如果不建船閘或預(yù)留船閘，他們將會(huì)對(duì)其提出建議。其他的幾個(gè)部門也紛紛表示，建水電站雖功在千秋，但一定要保證不會(huì)破壞環(huán)境，造成大量的水土流失或者泥沙淤積，給樂山旅游、文物保護(hù)造成不堪設(shè)想的后果。

記者在采訪中也聽說，目前有些企業(yè)只“圈水”不運(yùn)作，而用于炒作。對(duì)此，樂山市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)能源交通郵電科科長(zhǎng)萬加樂對(duì)此表示，他們不贊同這種作法，因?yàn)樗麄儾粫?huì)允許什么人去搞“圈水”。如果要來樂山搞水電開發(fā)，必須在整體區(qū)域性規(guī)劃內(nèi)，得到國(guó)家、政府的審批后才能進(jìn)行。他們也將會(huì)盡量避免讓某一家獨(dú)占某個(gè)流域，不讓什么“圈水”得逞。

但是，一位不愿透露姓名的人士還是憂心忡忡地說：建那么多的小電站，會(huì)不會(huì)形成房地產(chǎn)那樣的“泡沫”現(xiàn)象，他對(duì)此持保留態(tài)度。也希望政府能做出一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，注意區(qū)域性和整體性，不要盲目，更不能冒進(jìn)。