西安色情聲訊調(diào)查

在西安，提供色情服務(wù)的聲訊臺(tái)并不少。某公司員工用單位公用電話偷打聲訊臺(tái)色情電話，一個(gè)月的“信息費(fèi)”竟高達(dá)一萬(wàn)多元。那么，聲訊臺(tái)從事色情服務(wù)是否違反《電信條例》“九不準(zhǔn)”？色情聲訊到底該誰(shuí)來(lái)管？

萬(wàn)元“信息費(fèi)”讓小王丟了飯碗

2003年12月下旬，西安某公司的電話費(fèi)突然暴漲1萬(wàn)多元，從話費(fèi)清單上看，驟增的部分是“信息費(fèi)”。經(jīng)該公司老總同意，本刊記者從財(cái)務(wù)室調(diào)出了“信息費(fèi)”詳單，12月份共10張?jiān)攩巍Ｆ渲薪痤~較大的有5單，分別為6498元、3095元、968.76元、636元和942元。是誰(shuí)在短短的一個(gè)月內(nèi)打出如此巨額的信息費(fèi)呢？經(jīng)該公司調(diào)查，這一萬(wàn)多元的信息費(fèi)主要涉及9678金脈聲訊服務(wù)臺(tái)、95001信息臺(tái)、西安天友科技信息有限公司、96588（人民廣播電臺(tái)）、9600140（金頭腦娛樂(lè)臺(tái)）、9600155（方圓臺(tái)）、9600115（心語(yǔ)臺(tái)）等聲訊臺(tái)。話費(fèi)詳單也顯示，這些信息費(fèi)撥打時(shí)間多為晚10時(shí)到凌晨2時(shí)。據(jù)此，該公司值夜班的小王成為重點(diǎn)懷疑對(duì)象。老總找小王談話，小王紅著臉承認(rèn)就是自己干的。

原來(lái)，小王在公司值夜班，時(shí)間長(zhǎng)了，便有些寂寞難耐。看到報(bào)紙夾縫中那么多的聲訊電話號(hào)碼，經(jīng)不住誘惑，就試著打了一個(gè)。聲訊小姐甜甜的聲音和充滿挑逗性的語(yǔ)言很快讓小王著了迷，并由此一發(fā)不可收拾。

據(jù)小王說(shuō)，打起這種電話，就會(huì)有欲罷不能的感覺(jué)，有時(shí)一聊就是幾個(gè)小時(shí)。明知道這樣做違犯公司規(guī)定，但每到夜深人靜，還是忍不住拿起桌上的電話。

小王被辭退了，他帶著滿臉的羞愧離開(kāi)了公司。但公司領(lǐng)導(dǎo)卻氣憤難平，他不明白，色情電話如此堂而皇之地存在，怎么就沒(méi)人管呢？

記者暗訪，聲訊臺(tái)緣何如此“迷人”

接到該公司的投訴后，記者首先想弄清楚聲訊臺(tái)吸引小王的服務(wù)內(nèi)容。從近10多份信息費(fèi)清單分析來(lái)看，話費(fèi)主要集中在96588166，9600115，9600140及95001等幾家聲訊臺(tái)。

2004年2月13日、14日兩日中午，記者先后撥打了三家聲訊臺(tái)。在聊天中，記者以改善夫妻（或和女朋友）感情為由，咨詢調(diào)節(jié)或改善辦法。幾位接線“專家”在談過(guò)一些“互相體諒”、“多加關(guān)懷、體貼、照顧”之類的話題后，都自然地轉(zhuǎn)到性生活、性技巧方面來(lái)。一位自稱尚未結(jié)婚的“曹穎”女孩告訴記者，性生活的滿意度在男女伴侶情感中占到90%以上的比例，她“現(xiàn)身說(shuō)法”地告訴記者，她的前兩任男友就是在這方面被淘汰出局了，現(xiàn)任男友也“只會(huì)滿足自己，不會(huì)照顧別人”。

心語(yǔ)臺(tái)“9600115”的“安琪”在記者的情感咨詢中，也頻頻講解起性生活的技巧，語(yǔ)言淫穢，富有挑逗性（該臺(tái)信息服務(wù)內(nèi)容為求職、招聘、二手貨中介、感情傾訴）。“安琪”還不忘給記者推薦18號(hào)話務(wù)員“文靜”。她說(shuō)，“文靜”挺年青，特能聊，說(shuō)不定可成為記者的朋友。

記者有一個(gè)明顯的感覺(jué)，聲訊臺(tái)的聲訊小姐仿佛個(gè)個(gè)都是性學(xué)專家，頗喜歡和消費(fèi)者探討性知識(shí)，用淫穢的語(yǔ)言和嗲氣的語(yǔ)調(diào)拖住消費(fèi)者。

在與“曹穎”小姐聊天中，記者探得一些聲訊臺(tái)的秘密。那天是情人節(jié)的中午，“曹穎”接到記者的電話后，問(wèn)記者是否是找“摩姐”，記者假稱是的，“曹穎”不無(wú)艷慕地告訴記者，“摩姐”的“話友”真多。“摩姐”是她們臺(tái)的老大，最有本領(lǐng)粘住“話友”，可惜，“摩姐”現(xiàn)在不在，晚上才上班。現(xiàn)在臺(tái)里只有她一個(gè)人值班，姐妹們都是晚上才來(lái)。

“曹穎”說(shuō)，她是新來(lái)的，“話友”不多，她想成為記者的朋友，索要了記者的電話并告訴記者，她會(huì)常給記者打來(lái)電話，但要記者接到一會(huì)兒后，再給她打過(guò)去，因?yàn)槁曈嵟_(tái)里不準(zhǔn)往出打電話。“曹穎”還說(shuō)，記者這種單身男人，最好是晚上躺在被窩里，抱著電話機(jī)和她們聊，什么秘密話都能說(shuō)，也最有效果。

色情聲訊該誰(shuí)監(jiān)督

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者拿著小王打出的一萬(wàn)多元的信息費(fèi)詳單，找到了中國(guó)電信西安分公司增值業(yè)務(wù)部經(jīng)理王磊先生。王磊看了記者提供的話費(fèi)詳單后說(shuō)，“這些信息費(fèi)明顯多出每部電話每月最多支付的信息費(fèi)金額，遍布各地的電信營(yíng)業(yè)廳都會(huì)按有關(guān)規(guī)定的最高限額收費(fèi)的，高出限額的信息費(fèi)電信營(yíng)業(yè)廳絕不會(huì)代收的。”

“每部電話每月信息費(fèi)限額是多少？”記者問(wèn)。

王磊說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，私人電話每部針對(duì)每一家信息臺(tái)的信息咨詢費(fèi)不超過(guò)100元，單位安裝的電話每部針對(duì)每一家信息臺(tái)的信息咨詢費(fèi)最高不超過(guò)400元，超過(guò)部分，電信公司不會(huì)代收。郊縣農(nóng)村的限額相對(duì)再低一些。”

記者再三索要這些規(guī)定的文字性材料，王磊始終未提供出來(lái)，只是解釋說(shuō)電信營(yíng)業(yè)廳都會(huì)遵守這些規(guī)章收費(fèi)的。

王磊還告訴記者，電信公司與聲訊臺(tái)之間是協(xié)約關(guān)系。聲訊臺(tái)租用電信公司的一些電話網(wǎng)絡(luò)做信息服務(wù)，并利用遍布城鄉(xiāng)的電信營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)絡(luò)收取費(fèi)用。聲訊臺(tái)依據(jù)信息費(fèi)用的一定比例給電信公司繳納“代收費(fèi)”。

記者問(wèn)，“聲訊臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容如淫穢、色情誘導(dǎo)等等，電信公司對(duì)其是否有限制？”

王磊說(shuō)：“由于是協(xié)約關(guān)系，違反《電信條例》的內(nèi)容的，協(xié)約會(huì)注明的。在簽定協(xié)約之初會(huì)對(duì)每一家聲訊臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容明文約定的，同時(shí)對(duì)其資質(zhì)也會(huì)嚴(yán)格審查。至于某些聲訊小姐使用淫穢語(yǔ)言進(jìn)行色情誘導(dǎo)，故意拖延消費(fèi)者電話撥打時(shí)間，電信公司無(wú)權(quán)管理。協(xié)約雙方是平等的地位，電信公司無(wú)權(quán)管理聲訊臺(tái)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。”

隨后，王磊安排丁經(jīng)理和何小姐幫記者查看話費(fèi)詳單。丁經(jīng)理和何小姐在和記者的交談中，也表達(dá)出了與王磊相同的意思。丁經(jīng)理強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果信息費(fèi)出現(xiàn)和相關(guān)規(guī)定有差距的地方，她們會(huì)幫消費(fèi)者與聲訊臺(tái)交涉的。但對(duì)于聲訊臺(tái)信息內(nèi)容方面，則應(yīng)找電信管理部門。

于是，記者撥通了陜西省通訊管理局法規(guī)處的電話。一位姓張的同志告訴記者。關(guān)于聲訊臺(tái)管理方面，具體的法律法規(guī)我們國(guó)家目前還沒(méi)有出臺(tái)，面對(duì)媒體頻頻曝光的聲訊臺(tái)小姐利用淫穢語(yǔ)言，宣傳色情情節(jié)吸引消費(fèi)者撥打聲訊電話等等問(wèn)題，還沒(méi)有切實(shí)杜絕的辦法。

張說(shuō)，“關(guān)于聲訊臺(tái)有傳播或散布淫穢、色情內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，可以向公安局或文化局方面舉報(bào)，因?yàn)槿思沂菆?zhí)法單位”。張還告訴記者，通訊管理局做為一級(jí)政府行政部門，對(duì)通訊臺(tái)申辦者的資質(zhì)有審查權(quán)。對(duì)已申辦的聲訊臺(tái)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，在公安等執(zhí)法部門裁定后有權(quán)撤消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，它僅僅只能起一個(gè)協(xié)助執(zhí)法作用。

張還說(shuō)，《電信條例》對(duì)聲訊臺(tái)有一個(gè)“九不準(zhǔn)”，。其中的第7個(gè)不準(zhǔn)是：“散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或教唆犯罪”。也就是說(shuō)，淫穢、色情信息是聲訊臺(tái)明令禁止傳播的。《電信條例》第六十七條還規(guī)定：違反該規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰”。

專家：通訊管理部門監(jiān)管聲訊臺(tái)是份內(nèi)的事

那么，聲訊臺(tái)傳播淫穢、色情信息，究竟應(yīng)該由誰(shuí)監(jiān)管呢？記者隨后又走訪了西安郵電學(xué)院郵政系教授秦成德博士。

秦博士告訴記者，電信公司與聲訊臺(tái)是協(xié)約關(guān)系，這個(gè)協(xié)約不僅僅是交涉和協(xié)調(diào)資費(fèi)問(wèn)題，對(duì)于聲訊臺(tái)超出允許范圍內(nèi)的信息服務(wù)，電信公司有義務(wù)追究違約方（聲訊臺(tái)）的責(zé)任。電信公司與聲訊臺(tái)的經(jīng)營(yíng)協(xié)約，屬企業(yè)行為，但必須在《電信條例》允許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通訊管理局是兩者的主管行政部門，有權(quán)力和義務(wù)監(jiān)督兩者的運(yùn)營(yíng)。

秦博士說(shuō)，某些聲訊臺(tái)設(shè)有性知識(shí)服務(wù)項(xiàng)目，必須有性學(xué)專家科學(xué)地以傳授知識(shí)的形式接受消費(fèi)者的咨詢。而一些聲訊臺(tái)在設(shè)立的“情感傾訴”、“交友”等項(xiàng)目中涉及的性知識(shí)交流均屬“傳播淫穢、色情信息”行為。某些聲訊臺(tái)鼓勵(lì)聲訊小姐用淫穢語(yǔ)言挑逗消費(fèi)者，或在“話友”的挑逗下，談自己的性體驗(yàn)、性技巧、性生活，更是傳播淫穢、色情信息行為，必須給予禁止和打擊。

秦博士指出，聲訊臺(tái)傳播淫穢、色情信息，通訊管理部門、公安部門、文化稽查部門等都有權(quán)力監(jiān)督和制止，而陜西省通訊管理局更有不可推卸的監(jiān)管義務(wù)。秦博士認(rèn)為，作為信息產(chǎn)業(yè)部的下派機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政管理部門），陜西省通訊管理局不僅只管一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)聲訊臺(tái)的有效管理也是其份內(nèi)的事，屬于自身規(guī)范行業(yè)行為，這一行為過(guò)程，可以依法請(qǐng)公安部門、文化部門給予協(xié)助。只有這樣，才能確保該行業(yè)健康、良性發(fā)展。