美國(guó)想切斷中國(guó)陸路石油供給線

３月２日，哈薩克斯坦總理艾哈邁托夫頒布命令，責(zé)成哈政府及國(guó)家石油天然氣公司于今年著手興建中哈石油管線第二期工程，即阿塔蘇—阿拉山口—獨(dú)山子一線的輸油管道。

３月１日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫時(shí)表示，哈對(duì)美國(guó)牽頭的從里海到地中海的巴庫(kù)—第比利斯—杰伊漢管線非常感興趣，哈希望通過(guò)該管線出口石油。

２月２７日，哈能源與礦產(chǎn)部長(zhǎng)什科利尼科夫宣布，哈正與俄羅斯就里海管道財(cái)團(tuán)提高從阿特勞到新羅西斯克的石油管線的效率問(wèn)題進(jìn)行談判，提高哈俄石油管道的年運(yùn)輸量勢(shì)在必行。

一周內(nèi)３次重要的表態(tài)絕非偶然。由于中、美、俄三國(guó)的加入，哈石油領(lǐng)域的爭(zhēng)奪已日趨白熱化。

華盛頓阻撓中哈石油管道計(jì)劃

中哈石油管線西起哈薩克斯坦里海岸邊的石油之都阿特勞，經(jīng)過(guò)中國(guó)石曲天然氣集團(tuán)公司（中油集團(tuán)）購(gòu)買(mǎi)的阿克糾賓油區(qū)，東至中國(guó)新疆獨(dú)山子的煉油廠，長(zhǎng)約３０００公里，預(yù)計(jì)耗資３０億美元，設(shè)計(jì)年輸油能力２０００萬(wàn)噸，將來(lái)可能提高到５０００萬(wàn)噸。

２００３年春，全長(zhǎng)４４８．８公里，從中油集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的肯基亞克油田到阿特勞的石油管線作為中哈管線的第一期工程，已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)，目前的輸送能力為６００萬(wàn)噸。從阿塔蘇到獨(dú)山子的二期工程全長(zhǎng)１２４０公里，即將開(kāi)工。三期工程連接肯基亞克和阿塔蘇，全長(zhǎng)１３４４公里，將把中哈輸油管道全線貫通。

根據(jù)國(guó)際能源組織的統(tǒng)計(jì)，由于用電量和汽車(chē)擁有量的大幅增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)取代日本成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。２００３年中國(guó)進(jìn)口的石油超過(guò)７．３３億桶，比前一年增加３０％以上。專(zhuān)家認(rèn)為，中哈管線的建成將為中國(guó)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的陸路能源供應(yīng)。

但美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司日前撰文指出，有跡象表明美國(guó)正竭力阻撓這條管道的興建，以遏制中國(guó)的崛起。

文章指出，中國(guó)石油進(jìn)口主要是水路。中國(guó)沒(méi)有一支能夠在公海巡邏和控制海上石油運(yùn)輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面處于劣勢(shì)。中國(guó)到波斯灣的海上石油運(yùn)輸經(jīng)過(guò)菲律賓、越南、新加坡和印度等國(guó)，只要在這條漫長(zhǎng)的海上石油供應(yīng)線上切斷任何一處，就能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈構(gòu)成威脅。但在未來(lái)的幾十年內(nèi)，中國(guó)似乎很難通過(guò)擴(kuò)充海軍艦隊(duì)來(lái)達(dá)到保障其海上石油供應(yīng)線安全的目的。因此，尋找可靠的陸路石油供應(yīng)勢(shì)在必行。

連接俄羅斯西伯利亞?wèn)|部的安加爾斯克與中國(guó)大慶的石油管道因?yàn)槿毡镜慕槿攵熬拔床贰＿@使得中哈石油管線的重要性迅速凸顯。而根據(jù)美戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司的材料，哈政府以及哈石油天然氣公司目前都受到來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)大的壓力，要求它們不要將中哈石油管道計(jì)劃付諸實(shí)施。美國(guó)不愿看到它對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)因中國(guó)政府改善能源安全形勢(shì)的努力而受到影響，希望中國(guó)仍然受制于對(duì)海路石油供應(yīng)的依賴。

美國(guó)要將哈石油引入巴杰管道

美國(guó)對(duì)中哈石油管線的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：通過(guò)對(duì)哈的政治軍事經(jīng)濟(jì)援助來(lái)施加壓力、說(shuō)服國(guó)際金融機(jī)構(gòu)放棄對(duì)管線的借款，以及將哈薩克斯坦石油引入巴杰管線。

２００３年，美國(guó)共向哈提供了９２００萬(wàn)美元的援助，其中用于安全方面的就達(dá)４９２０萬(wàn)美元。美國(guó)承諾維護(hù)里海安全，向哈提供了用于海上巡邏的船只和雷達(dá)，幫助哈組建里海部隊(duì)。

美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德２月底訪哈期間，同哈政府討論了有關(guān)里海石油安全的問(wèn)題。美國(guó)將在２００４年向哈提供４２９萬(wàn)美元的軍事裝備，幫助訓(xùn)練哈薩克斯坦軍隊(duì)。作為交換，美國(guó)很可能提出了要求哈方重新考慮中哈石油管線的問(wèn)題。

此外，根據(jù)外電報(bào)道，華盛頓—直在試圖說(shuō)服歐洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等多家國(guó)際信貸機(jī)構(gòu)拒絕為耗資３０億美元的中哈石油管線投資。

中美兩國(guó)的爭(zhēng)奪還體現(xiàn)在對(duì)油源的爭(zhēng)奪上。

里海地區(qū)橫跨歐亞大陸，石油天然氣資源豐富，被稱為２１世紀(jì)的戰(zhàn)略能源基地，根據(jù)美國(guó)能源部１９９３年的統(tǒng)計(jì)，里海石油儲(chǔ)量在５００億到１９００億桶之間，而其中的４０％－５０％都集中在靠近哈薩克斯坦的里海大陸架地區(qū)。

１９９７年，在哈方的提議下，哈政府與中油集團(tuán)簽署了修建中哈管道的協(xié)議。由于擔(dān)心哈當(dāng)時(shí)的石油產(chǎn)量無(wú)法滿足管道的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目被束之高閣。近年來(lái)，里海大陸架勘探工作取得了巨大進(jìn)展，哈石油產(chǎn)量也穩(wěn)步增長(zhǎng)，中哈管道項(xiàng)目又開(kāi)始提上日程。因?yàn)橹卸砉艿郎牢床罚泄艿辣闶艿礁裢怅P(guān)注。

然而，中哈管線項(xiàng)目的進(jìn)展惹惱了力圖控制里海石油資源的美國(guó)。它深知石油出口在哈經(jīng)濟(jì)中所占的地位，控制了哈石油出口的主要管道，就等于是抓住了哈的軟肋。

于是，美國(guó)開(kāi)始牽頭修建巴庫(kù)—第比利斯—杰伊漢管線，管線全長(zhǎng)１７６０公里，經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞到土耳其的地中海港口。１９９９年１１月，管線簽約協(xié)議在伊斯坦布爾舉行。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓也出席了簽字儀式。２００２年９月，巴杰管線工程舉行了奠基儀式，計(jì)劃２００４年年底完工，２００５年春投入運(yùn)營(yíng)。

巴杰管道運(yùn)營(yíng)困難重重

然而，巴杰管道設(shè)計(jì)輸油量是６０００萬(wàn)噸，目前阿塞拜疆的石油產(chǎn)量只有約１０００萬(wàn)噸，其余部分只能靠哈薩克斯坦提供，而哈２００３年的石曲產(chǎn)量也不過(guò)５１２７萬(wàn)噸。巴杰管道沒(méi)有哈薩克斯坦的參與是絕對(duì)虧損的，這是業(yè)界公認(rèn)的，而哈總統(tǒng)辦公廳副主任烏瑟姆巴耶夫去年年底曾說(shuō)過(guò)，哈薩克斯坦只有到２０１３－２０１５年間，才能有多余的石油通過(guò)該管線出口。

近日，哈薩克斯坦宣布，里海大陸架卡沙干油田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)因?yàn)閺?fù)雜的氣候和地質(zhì)條件，可能會(huì)推遲兩三年，所以近期內(nèi)哈石油產(chǎn)量不可能急速提升。

哈薩克斯坦石油進(jìn)入巴杰管道首先需要通過(guò)油輪運(yùn)輸?shù)桨蛶?kù)，對(duì)安全要求很高。而目前里海沿岸５國(guó)伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和阿塞拜疆尚未對(duì)里海劃分問(wèn)題達(dá)成一致，對(duì)水域的管理也缺乏協(xié)調(diào)。

哈的重要港口都在里海北部，水位過(guò)淺，大油輪很難通行，而冬季結(jié)冰也會(huì)對(duì)油輪運(yùn)輸帶來(lái)麻煩。油輪原油一旦泄漏，將給原本脆弱的里海環(huán)境帶來(lái)更大的災(zāi)難。

最令人擔(dān)心的還是管道安全。管道所經(jīng)過(guò)的３國(guó)，阿塞拜疆有納卡沖突懸而未決，格魯吉亞隔車(chē)臣很近，而土耳其不久前的恐怖事件令人恐慌。為了防止國(guó)際恐怖勢(shì)力襲擊，美國(guó)提議成立由管道經(jīng)過(guò)的３國(guó)共同組建反恐部隊(duì)。管道的經(jīng)營(yíng)成本因此增加。

巴杰管道開(kāi)工至今，一直面臨資金不到位的問(wèn)題。今年２月，在美國(guó)的再三要求下，世界銀行、歐洲開(kāi)發(fā)銀行等１０多家金融單位才簽署了關(guān)于管道投資的一攬子協(xié)議。巴杰管道何時(shí)能正式投入使用，目前還是個(gè)未知數(shù)。

哈方對(duì)中哈合作前景非常樂(lè)觀

哈國(guó)家石油天然氣公司總裁卡拉巴林在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中哈石油管道第二期工程預(yù)計(jì)５月簽約，七八月將正式動(dòng)工，２００６年初建成。他說(shuō)：“我們對(duì)中哈石油前景合作非常樂(lè)觀。”

中哈管道的可行性論證已經(jīng)通過(guò)。由于不經(jīng)過(guò)第三國(guó)，也不用鐵路或者油輪運(yùn)輸，安全系數(shù)高，加上中國(guó)對(duì)石油的需求量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，所以具有很大的投資潛力。現(xiàn)在的金融信貸市場(chǎng)已經(jīng)不是政府指手劃腳的時(shí)代，即使歐洲開(kāi)發(fā)銀行放棄，也會(huì)有有遠(yuǎn)見(jiàn)新的金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來(lái)。目前，中哈管線的資金已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題。

哈薩克斯坦深知其在全球能源格局中的地位。一直致力于發(fā)展跟美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)的友好合作關(guān)系，在石油出口問(wèn)題上也兼顧３個(gè)大國(guó)的利益。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中哈石油管道，符合中哈兩國(guó)的利益，所以無(wú)論美國(guó)如何地施加壓力或示好，要阻撓這個(gè)將給哈帶來(lái)巨大利潤(rùn)的石油管道項(xiàng)目恐怕會(huì)相當(dāng)艱難。