勇立潮頭搏激流

今年1月，正是一元復始、萬象更新的時節。

中央和省委決定由中共陜西省委副書記袁純清同志兼任中共西安市委書記，并于1月12日正式到西安主持市委全面工作。從此袁純清以“一把手”的身份開始治理一方。

履新之際，袁純清鄭重表態：牢記中央和省委的囑托，不辜負700萬市民的期待，在今后的工作中，盡快掌握管理城市的本領，適應新的角色，堅持“發展”這個第一要務，按照“建強創佳”的目標，一張藍圖繪到底，務實為民，實實在在地干事，使人民群眾得到實實在在的好處。

本刊記者注意到：在1月12日至今短短80多天時間中，以袁純清為班長的西安市委班子以冷靜、果敢、務實的態度，在城市定位、區域功能、產業發展、國企改革、環境營造、城市規劃和市政建設等方面，做出了普受百姓贊揚的動作，掀起了勤政、親民、務實、革新的政治新風，令社會各界刮目相看。

3月17日下午，袁純清接受了本刊記者的專訪。

城市定位

2月15日，在西安市十三屆人大四次會議閉幕式上，剛當選西安市第十三屆人大常委會主任的袁純清，在會上發表了十分重要的講話，特別強調要“進一步開闊視野，提升境界，以新的理念開創建強創佳新局面”。

“在經濟全球化和科學技術日新月異的大背景下，要提高城市競爭力，在激烈的國際競爭中爭得一席之地，就必須登高望遠、開闊眼界，牢固樹立和強化國際化、市場化的理念；就必須提升境界、提高標準，牢固樹立和強化人文化、生態化的理念。這是堅持科學的發展觀，不斷提升我市綜合經濟實力和文明化程度，實現建強創佳目標的必然選擇。”

“國際化、市場化、人文化、生態化”這是在新的歷史條件下，以袁純清為班長的西安市領導班子集體學習科學發展觀的一個成果，是對西安“建強創佳”內涵的豐富和升華。

袁純清主張，“放眼世界看西安，站在全局看西安，跳出西安看西安，把西安放在國際化的大背景下來思考，用國際化的標準來衡量我們的工作，尋找自身的差距，闖出自己的路子。”

應該說，西安距離國際化大城市的標準還有很大差距，但差距就是動力，差距就是發展空間。

“我們要以國際化的眼光重新認識市情，努力挖掘旅游、科技、文化等能夠走向國際化的資源，培育特色經濟，發展優勢產業，形成具有自主知識產權和西安特色的品牌，提高走向國際化的‘可通達性’，使西安早日闊步邁上國際化進程。”

在談到牢固樹立和強化市場化理念時，袁純清說：從本質上講，城市是區域經濟市場化最集中的地方。“城”是基礎，“市”是核心，城因市而興。有城無市，就會沒有活力，沒有生氣，甚至變成死水一潭。所以要強調市場化理念，要樹立經營城市的理念，把城市作為一個品牌來張揚、作為一種資源來經營。

“西安地處西部欠發達省份，是國家布局性建設起來的城市，受計劃經濟體制影響較深。與沿海發達地區相比，西安的商品意識、資本意識、競爭意識、風險意識、效率意識都還不夠強，市場化程度較低。”

“因此，我們必須按照十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步解放思想，使按市場規則經營城市成為我們的理念，使西安能夠成為最具活力、效率的城市。”

西安作為中華民族的發祥地之一，具有深厚的歷史積淀和人文傳統。應該看到，有些市民的素質還不高，還有不少不遵章、不守則、不誠信的行為和做法。比如，大雁塔北廣場建設得非常漂亮，氣度恢宏，游人如織，堪稱是西安的一張名片。但那里也有許多與之不和諧、不相稱、不文明的行為，可見樹立人文理念，進行人文教化的任務很重。

人文化對一個城市來講，主要體現在三個方面，一個是城市精神，一個是文明素質，再一個就是建設和管理行為要體現人性的關懷。其核心就是弘揚先進文化，促進人的全面發展。

生態化問題則是一個新的城市發展理念。在袁純清看來，高樓林立不一定就是現代化，有的甚至成為“城市病”。從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。恢復和構建生態城市，是世界各國普遍認同的一種發展目標，并正在成為現代城市發展的趨勢。一座生態環境不好的城市，肯定是不適宜人居住的地方，也不可能有持續的發展力。

袁純清強調，必須把生態化的理念作為建設管理現代城市的基本要求，確立更高的目標和標準，構建人與自然和諧相處的生態城市。重視路網林帶和城市綠地、水面的建設，寧肯少建幾座樓房，也要留出足夠的空間搞好綠化，擴大城市的綠色空間。要使廣大市民牢固確立“環境是資源，環境是資本，環境是資產”的綠色價值觀，自覺維護生態環境，積極參與到大氣水體污染治理、市容環境整頓、村容村貌整治，以及植樹造林、綠化美化城市的活動中來，通過全市人民的不懈努力，重現西安山清水秀、天藍地綠的勝景。

以“國際化、市場化、人文化、生態化”的新理念來統領西安建強創佳工作，使西安市廣大干部的眼界大開，精神大振，觀念逐步更新。

產業最強

西安要建經濟強市，什么是最強？說到底，實質是產業最強。因此，必須把做大做強產業作為西安立市、興市、強市的根本選擇。

今年西安人代會剛一結束，袁純清就帶領市級有關領導深入基層調查研究。他把西安高新區、經濟開發區、曲江新區作為調研的第一站。這是“因為這三個板塊對西安市現在和未來的發展都有舉足輕重的作用。”

2月16日，袁純清一行首先到西安高新技術產業開發區調研。

在聽取了高新區管委會主任景俊海的專題匯報后，袁純清發表了重要講話。他強調，今后，西安高新區必須緊緊圍繞招商引資、提供平臺、搞好服務和加強監管來發揮作用。

2月17日下午和18日上午，袁純清帶領其他6位市級領導集中到曲江新區調研。在聽取了曲江新區管委會主任段先念的專題匯報后，袁純清以“不容易、了不起、有前途”九字稱贊曲江的建設者們，并告誡說“路還很長，你們切不可沾沾自喜。”

袁純清指出，曲江新區取代不了兵馬俑，也取代不了樓觀臺，曲江新區的功能定位要有鮮明的主題，應該是大唐文化，體現二個字：盛世。大唐有玄奘、遣唐使、留學館，有當時的萬國來朝，等等，所以要體現大唐盛世開放、包容、豪放、繁華的風貌。

在曲江新區調研時，袁純清還就西安旅游業整體發展情況和今后發展的去向談了他的看法。他說，西安旅游的概念越做越“舊”，越做越“土”，要做新做亮，才能做大做強。“既做上游，更要做下游”。“做上游”就是要提高旅游景觀檔次；“做下游”就是要做“留得住、住得下”的文章。主要是要突出人文特點，做好山水特色。我們的任務是做好下游產品，讓來的人留下來，住下來。留下來的越多，住的時間越長，收益就越大。

袁純清特別指出，“西安的旅游特色是歷史人文，如何推進文化與旅游的一體化，這是一篇大文章，要有新的突破。通過我們的努力，讓每一個來西安的游客都能走進歷史，感受人文，體驗生活” 。

2月19日，袁純清一行又到西安經濟技術產業開發區進行了調研。

2月24日上午，袁純清召集西安市經濟綜合部門負責人，就加快全市國有企業改革問題進行座談。

袁純清說，現在全市改了13家重點國企，只是一小部分，大頭還在后面，而且好改的基本改完了，難改的都在后頭。我們要清醒地看到，國企改革是繞不過去的，沒辦法也得想辦法。這叫“背水一戰”。

袁純清強調，無論是從一個城市的財源，還是從可持續發展來講，都要有大的、強的產業做支撐，否則就沒有希望，沒有“脊梁”。袁純清指出，對西安的產業發展而言，首先是做大機械制造業，包括動力機械、工程機械、重型汽車、航空制造等等；第二是打造高新技術產業；第三是加快藥品食品產業發展；第四是重振紡織產業。

環境最佳

建強創佳，建經濟強市，本質講是產業最強。那么，創西部最佳，什么最佳？在袁純清看來，當是環境最佳，必須構建城市完善的功能性環境，使城市所有的資源、要素都能夠順利的流動起來。

2月25日，袁純清一行專程到西安市城建、園林和市政系統進行調研。

城市建設本身是經濟含量中的重要內容。袁純清說，“我們的城市建設滯后就帶來了城市功能的不完善。城市是一個平臺，你這個平臺做得不行，而別的地方平臺好，客商就會上其他地方發展。”

對西安而言，首先，以路網為重點，加快建設進程，完善城市功能。袁純清要求有關部門，當前和今后一個時期，要做到幾個“多”，就是多修路、多架橋、多鋪管道、多建廁所、多安路燈、多栽樹。

其次，以管理為重點，加大對“臟、亂”現象的治理力度，改善城市環境，提升城市形象。他強調，城市建設，關鍵在建，根本在管，首先要嚴格管理，不能松懈，不能講面子，這是一個個體和群體的關系。

第二是標準化管理，廣告是什么標準，馬路清潔度到底有個什么要求，都要制定相應的標準。第三是科學管理，要協調，統籌，如修整道路，什么時候挖開，要挖幾條，交通疏導就要跟上，這都是科學管理的范疇，城建、園林、市政要同步、協調，不能路今天修好了，明天又挖開，影響群眾的生產生活。

袁純清強調，市政、城建和園林部門工作要“多、快、好、省”。多上一些群眾急盼的項目，加快速度，要美，要一流標準，還要講效益，要省錢，要搞市場化。

超前規劃

2月26日上午，袁純清一行到西安市規劃局專題調研。在調研中，袁純清對正在開展的西安市第四輪總體規劃修編一事十分關注。他明確要求，“要標準高一點，胸懷大一點，眼光遠一點。”

另外，他還提請規劃部門注意這樣一個信號：隨著城市規模的逐步擴張，渭河可能成為西安的城市河流。他希望規劃部門在做第四輪總體規劃時，都要予以考慮，統籌規劃。

考察中，袁純清告誡規劃部門要注意以下五個問題：

一是城墻以內今后的發展問題。將來，行政中心外遷后，城里干什么，怎么才能做到疏密有度，發揮最大的效能。

二是行政中心外遷問題。具體遷到哪里，要算賬，要從發展空間、交通條件、投資成本、生態效益、經濟帶動作用、對外輻射程度等方面作比較，綜合比較，才能作出科學的決策。

三是三個開發區的發展問題。經濟開發區作為西安市第一階梯和橋頭堡，是西安的北大門；高新開發區要實現規模擴張，力爭發展到近100平方公里；曲江新區是西安的一個新的旅游新區，要按照“走進歷史、感受人文、體現生活”的理念，體現出西安大旅游、大文化的城市特色。

四是城鎮的建設問題。包括現在拆遷安置的居民住宅，我們現在的城鎮建設太難看、太土氣，一定要按照現代的標準來規劃、來建設，按城市一體化的標準來設計。

五是城中村的改造問題。要解決城中村的改造項目推出來后誰來承接的問題。

求真務實

袁純清到西安主持全面工作以來，在大會小會上反復講，“實踐是檢驗真理的惟一標準。只要老百姓得實惠，只要西安的經濟能夠發展，我們就干。”

比如在談到國企改革問題時，袁純清認為：無論是重組、破產、兼并，還是租賃、出售，都要加快進度，在這個問題上，我們要做點調查研究，發掘每個企業可以進行改革的優勢資源，要加減乘除一起用。像陜鼓（陜西鼓風機廠）就不是用加法，而是用乘法。陜鼓去年的純利潤就有3.2個億，不僅別的企業可以來兼并它，陜鼓也可以去兼并別的企業，實現資產利潤倍增。

2月22日，《三秦都市報》和《西安晚報》報道了該市三學街廁所因維修長期關閉、周圍200多住戶和商戶20多天來如廁十分困難的問題，而在距此一百多米的三學街另一個公廁也因為維修管道關了門。袁純清看到報道后十分重視，他親自現場辦公解決問題，當即責成有關人員迅速采取果斷措施，立即解決好群眾上廁所的問題。

在隨后召開的現場辦公會上，袁純清嚴厲地批評了某些工作人員對關乎群眾切身利益的事情麻木不仁、行動遲緩的官僚主義行為，并向群眾表示因工作不力造成群眾生活不便的歉意。袁純清說，這件事情看起來很小，但與老百姓的日常生活息息相關，群眾利益無小事。這件事表面看是我們的工作責任心問題，但更深層次反映的是一個“情”字，就是與人民群眾的感情深不深的問題。只有心里裝著群眾，一切為了群眾，就會想群眾之所想，急群眾之所需，再難的事也能辦到。各級黨委和政府都要樹立群眾利益無小事的觀念，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，以高度的政治責任感和維護群眾利益的緊迫感投入工作，服務人民。

西安市十三屆人大四次會議結束后，市委召開了一次千人大會，要求全市上下求真務實，狠抓落實。袁純清在動員講話中強調，全市各級領導班子和領導干部要明確數量概念、時間概念、標準概念和責任概念，努力形成說實話、出實招、辦實事、求實效的作風。

記者了解到，為了抓好落實，西安市還成立了由市委、市政府領導掛帥的工作機構，對全年經濟社會發展的主要預期目標和重點任務進行量化、細化分解，明確責任單位、責任人和完成時限，建立了考核、評價、督查、獎懲體系，進行動態的督查、考核和定期的通報警示。

風正帆懸

3月17日，袁純清接受本刊記者獨家專訪時指出，西安有700多萬人口，經濟總量占到全省的40%左右，一定要把西安建設得大而強、大而美，充分發揮帶動、輻射、龍頭作用，為加快“一線兩帶”建設和陜西建設西部經濟強省作出更大的貢獻。

袁純清說，當前，西安市經濟社會發展正處在一個關鍵時期。縱向比，我們的發展很快。橫向比，我們的差距不小，發展的壓力大，改革的任務重，面臨的困難多，各方面的要求高；這就迫切要求我們必須轉變作風，狠抓落實，使廣大黨員干部特別是各級領導干部，不斷增強事業心和責任感，保持奮發向上的精神狀態，發揚埋頭苦干的精神，做到一心一意想干事、踏踏實實干成事；不斷增強進取心，強化責任意識、大局意識、爭先意識和創新意識。要堅持正確的用人導向，在干部的選拔任用上切實做到：重用求真務實的人，重用開拓進取的人，重用政績突出的人，把那些想干事、會干事、能干成事的人用到重要的崗位上來。

袁純清向全市人民鄭重承諾：要守住自己的精神家園，筑牢思想道德防線，干干凈凈、清清白白、堂堂正正做人、做事、做官，兩袖清風，一身正氣，誠懇接受全市黨員干部和人民群眾的監督。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。袁純清書記的決心和信心，不能不讓人對西安的美好未來充滿憧憬！