糧價波動：關注糧食安全

2003年10月中旬以來，國內糧食及大宗農產品價格出現6年來首次明顯波動。曾長期 飽 受饑餓的人們對糧食價格的風吹草動依然保持了足夠的敏感，各方人士更加關注保護和提高 糧食綜合生產能力。

人們注意到，僅2003年10月份以來，國務院召開的多次會議都突出強調要采取更直接、 更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，保護和調動農民種糧積極性，保護和提高糧 食生產能力。具體措施包括敞開收購農民余糧并適當提高保護價，進一步深化糧食流通體制 改革，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，降低農業稅稅率，取消農業特產 稅等。

圍繞保護和提高糧食綜合生產能力，國家有關部門采取了一系列措施，加大了對濫占耕 地等侵犯農民利益行為的整治力度。2003年以來，黨中央、國務院多次強調要實行最嚴格的 耕地保護制度，全國已查處16．8萬例非法挪用土地案件，有134人被依法追究刑事責任。

國土資源部負責人表示，2004年將進一步加大對非法占地的打擊力度。

用占世界不到10％的土地使占世界22％的人口豐衣足食，成為黨和政府領導中國人民創 造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農村獲得突破。我國糧食產量從改革開放初期的3000 億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對巨大的庫存某種程度上成 為各地一個負擔。

在階段性供過于求的局面下，我國糧食產量出現連年回落。加之糧價出現的波動，全國 上下更加關注國家糧食安全問題。

黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議提出，加大國家對農業的支持保護，增加各級 財政對農業和農村的投入，加強糧食綜合生產能力建設。有關部門連續做出部署，加快推進 農村“六小工程”建設，進一步加強農田水利基本建設。水利部提供的情況表明，2003年秋 冬各地掀起的農田基本水利建設高潮，范圍之廣、投入力度之大都超過了往年。

隨著綠色、營養、無公害等農產品成為市場追捧的新寵，糧食生產的結構性矛盾日顯突 出。專家認為，是需求日益增大的優質品種相對不足成為了新一輪糧價上漲的重要動因。農 業部下一步將把農業結構調整的重點放在優化優質農產品的生產布局上，爭取用5年左右的 時間，在中部糧食優勢產區建成一批國家優質專用糧食基地。

農產品價格連續6年低位徘徊后的上揚，大大調動了農民種糧的積極性。