結構調整：２００４年經濟工作重頭戲

從近來中央召開的一些重要會議看，2004年中國經濟結構調整的力度將顯著加強，擬采取的政策措施將更有針對性。

從目前公布的有關政策看，國家2004年將從以下六個重點和方向強化結構調整這條主線。

——圍繞農民增收和保證糧食安全，鞏固和加強農業基礎地位，繼續推進農業和農村經濟結構調整。中央多次強調，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要加強農業的基礎地位，想方設法增加農民的收入。2004年的重點是堅決遏制亂占耕地的現象，繼續調整農業結構，鞏固退耕還林成果；加大政府投入，加強農村基礎設施建設，特別是加大對糧食主產區的扶持力度，改善農民的生產生活條件；要加強農業科技儲備和技術推廣，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力；深化糧食流通體制改革和農村稅費改革，切實減輕農民負擔；繼續做好農村扶貧工作。

——提升制造業水平，加快發展以信息技術為主要代表的高新技術產業，運用先進適用技術改造傳統產業，全面提高制造業的競爭力。近幾年來，國家實施以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的跨越式發展戰略，取得了積極的成效。信息產業目前已經成為國民經濟的支柱型產業。預計今年高技術產業對工業增長的貢獻率達到23.7％左右。這些都為中國從制造大國向制造強國邁進奠定了堅實的基礎。2004年，中國裝備制造業必將有一個大的發展。

——努力緩解經濟發展中的瓶頸制約。今年以來，由于一些行業出現不同程度的投資過熱，部分生產要素的瓶頸制約相當明顯，產業發展中結構問題比較突出。很多城市居民今年再次嘗到了拉閘限電的滋味。和電力一樣，驟然緊張起來的，還有煤炭和燃油，不僅價格上漲，有時候有市無貨。2004年，中國將進一步安排好電源和電網建設，加強大型煤炭基地的建設，加快重要交通干線和樞紐的建設。同時，突出抓好節約能源、節約原材料和節約用水工作，搞好重要資源的綜合利用。

——加快發展第三產業，并作為擴大就業的重大舉措。積極創造有利于服務業加快發展的政策和體制環境，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務業。對商業等傳統服務業要實現充分競爭，對涉及國計民生的金融、電信等服務業要在加強監管的同時，有步驟地放寬市場準入，對教育、科技等基礎服務業要加大扶持力度。

——促進區域經濟協調發展。支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老工業基地，鼓勵有條件的東部地區率先基本實現現代化，逐步形成東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局。在區域協調發展中逐步實現共同富裕。國家最近批準了首批振興東北的100個工業項目，總投資達610億元。

——調整投資和消費的比例關系，擴大消費需求，培育和引導拉動經濟增長的新的消費熱點。今年以來，國家擴大消費的各項政策逐漸取得成效，汽車、住房、旅游、通信等消費熱點促進了居民消費較快增長。2004年，國家將進一步完善政策，培育和擴大消費熱點，改善消費環境，提高中低收入者消費能力，擴大農村消費。