西部民間投資亦喜亦憂

西北五省區的民間投資仍然受到諸多因素的影響，據人民銀行西安分行的調查顯示，西北五省區的民間投資仍存在總體規模小、比重低等問題。目前西北五省區民間投資總額還不到廣東省的一半，不到四川省的90％，民間投資的發展仍然有許多亟待解決的問題。

據統計，1990年西北五省區民間投資額為61．77億元，2002年為520．6億元，民間投資規模增長了7．45倍，13年來民間投資累計為3001．83億元。但直到2002年，西北地區民間投資占全國民間投資的比重僅為4．16％，西北省區的民間投資占全社會固定資產投資比重僅為18％，低于全國10．75個百分點。

據了解，困擾西北省區民間投資的主要有以下四方面因素：

首先是西北地區融資渠道單一，民間投資發展缺乏後勁。西北地區民營企業投資的資金來源比較單一，主要依靠自我積累，滾動發展。陜西省的民營企業中，完全依靠自籌解決資金的占到全部資金來源75％左右，從金融機構融資的占13．1％。民營企業由于缺乏抵押基礎和有實力的投資擔保中介機構，同時又出于自身積累和利益的考慮，籌集資金主要依靠民營企業和個人之間的相互拆借。特別是中小企業由于資產規模小，企業信用程度低等原因，貸款、上市融資和發行債券十分困難，更難以得到財政資金的支持。

據有關部門對寧夏143戶民營企業抽樣調查，在22．3億元總資產中，自籌資金占42．6％，貸款占30．4％，借債及內部股權融資占10．1％，來自國家預算的投資還不到0．4％，而且從未利用過債券和股票進行融資。

其次是西北地區民營企業觀念保守，受自身實力、素質的制約，投資規模小、技術層次低。還有許多民間投資者存在“小富即安”、財不外露、不思進取的思想，缺乏投資內在動力。大部分民營企業資金有限，追求短期效益，偏好投資少、見效快的項目，投資很難上規模，在國內同行中缺乏競爭力。民間投資的技術層次也不高，高技術產業由于投入多、難度高、風險大，一般民間資本都望而卻步。而且，西北欠發達地區由于經濟發展水平相對較低，缺乏優勢項目和效益看好的項目，民間投資因為自身競爭實力和信息渠道等問題，往往難以找到好的項目投資。據調查，今年甘肅省就有40．3％的非公有制企業因找不到合適的項目而減少或取消了投資。

第三是西北省區隱性投資門檻阻礙民間投資發展。西北地區受計劃經濟和傳統觀念影響較深，有些地方和部門仍存在地方或行業保護主義，使民間投資難以進入較高收益的領域。目前西北五省區民間投資相當部分集中于餐飲、住宿、娛樂、商貿、交通運輸等服務業和為大工業配套的制造業，在政府垅斷色彩較濃的基礎設施和科教文領域涉獵較少。

調查顯示，2002年寧夏民間投資主要集中在房地產、制造業和農林牧漁業等技術含量低、勞動強度大的行業和領域，民間資本在上述產業的投資比重達到80％以上，而在科研、技術服務、電力、水力、煤氣、城市給排水、金融保險、采掘業等基礎產業和具有較強垅斷性行業的投資比重僅為1．9％。

第四是政府職能轉變緩慢，民間投資環境問題突出。西北很多地方項目管理仍以行政審批為主，沒有全面實行招投標制度，不利于民間投資主體參與競爭。投資審批過程中，民營投資者遇到審批管理事項繁、審批管理門檻多、項目待批時間長、審批收費項目多、審批辦事程度差、辦事部門工作人員素質低、項目審批信息發布亂等問題。在實際工作中，不但缺乏引導和支持民間投資發展的具體產業政策，而且民間投資還是按行業、按規模分散在各部門管理，直接管理的機構、部門多達十幾個，間接管理的就更多，人為造成多頭管理和工作效率低下。