中國國有企業突破世界級企業的瓶頸

邵　寧

當真正的世界級企業進入中國和我們面對面的時候，我們大企業能不能與之相抗衡，我們仍然是沒有十分把握。

我注意到這次邀請函上有一個議題是國企2004分享盛宴。作為國資委的工作人員，我看到這樣一個題目非常高興。的確，經過這七、八年艱苦改革和攻堅，中國國有企業狀況已經有了很大的改善。由于國有經濟的布局結構和體制狀況在這幾年一直處于不斷優化中，所以國有企業經濟效益表現出一種持續改善的趨勢。去年底，國有和國有控股企業實現利潤達到3784億元，今年有可能接近5000億元，這個數字在1998年是529億元。所以，這么高的利潤水平的確可以稱之為是盛宴。

然而，如果我們仔細分析一下國有企業行業利潤的構成，就會發現國有和國有控股企業實現利潤中的相當一部分來自于石油、石化、電信、煙草等尚未完全開放的行業。問題是，當我們開放性地進一步深化改革，當真正的世界級企業進入中國和我們面對面的時候，我們大企業能不能與之相抗衡，我們仍然是沒有十分把握。

2004年國有企業能夠分享盛宴，雖然是很高興的事情，但是它的意義不能估計過高。我個人感覺，總體上世界級企業的問題在中國還沒有破解，我國中小企業勞動密集型的產品早已經大規模地進入國際市場，但是并沒有形成自主的知名品牌，中國制造在國際分工當中處于低端的地位。中國的那些大企業，在更為龐大的跨國公司面前往往還感到底氣不足。

從總體上來看，目前中國企業在內部和外部都還存在許許多多不順、不夠協調的地方。世界級中國企業的成長和我們經濟總體規模、經濟增長速度和經濟國際影響還是不相符的，這個瓶頸是客觀存在的。

就國有企業而言，這個瓶頸可能是一個綜合性的問題，國有企業管理體制目前還沒有完全理順，新的公司治理結構還在搭建過程當中，對企業經營者的選任、激勵、約束機制還處于探索階段，很多國有企業內部的機制轉化還沒有到位，很多國有大企業，尤其是中央企業，在內部改革方面還有許多工作要做，企業內部的制度化管理還不可靠，企業管理尤其是決策風險管理方面，人為的因素太多，而制度化的因素太少。企業的歷史包袱和社會包袱還沒有完全的消除，比如說推動多年的分離國有企業辦學校、辦公檢法等機構的措施，到明年可能才有實質性的進展。

從企業外部來看，中國大企業的發展仍然受到各種行政性審批，或者不稱為審批的審批制度的束縛，中國自身的改革還不適應企業發展的需要，尤其是我們相當一部分審批制度并沒有相應的責任匹配。這種權責結構不利于轉變政府職能，不利于政府的科學決策，不利于解放生產力，也不利于世界級企業的產生。

我們當然希望能夠得到催生世界級企業的靈丹妙藥，或者是點石成金的辦法。但是，無論是企業還是政府，我們首先需要做的是踏踏實實地工作，去解決好我們長期以來并沒有真正解決好的問題。從企業來說，我們要做的是加強企業管理、降低成本、提高質量、推進技術進步、搞好市場等等；從政府的角度來說，要改革和完善經濟體制，轉變政府職能，為企業的發展創造環境和條件等等。