２００４年前三季度工交行業經濟運行情況通報

曹玉書

今年以來，針對經濟運行中一些不穩定、不健康因素，黨中央、國務院決定加強和改善宏觀調控，各地區、各部門認真貫徹落實中央確定的各項政策措施，工交行業經濟運行總體是好的。歸納起來可概括為“三個得到”：

（一）工交行業增長較快、效益較好的態勢得到保持。前三季度規模以上工業增加值增長17％。各個行業經濟效益進一步提高，利潤有所增加。工業企業累計實現利潤8088億元，同比增長39.8％。

（二）一些行業投資過快增長的勢頭得到遏制。一季度，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資在去年增長92.6％、121.9％、86.6％的基礎上，又分別增長107.2％、101.4％、39.9％。半年來，經過各方面的努力，鋼鐵、水泥等行業投資增幅大幅度回落，電解鋁投資由一季度增長39.3％轉為下降6.5％。淘汰了一批高耗能、高耗水、重污染的建設項目，取消了一批技術含量低、明顯超出市場需求和不符合結構調整要求的項目。與此同時，新建了一批技術含量高、環境污染少、市場前景廣闊的項目。

（三）煤電油運供求緊張的局面得到一定緩解。這主要得益于努力挖掘潛力、增加供給的同時，強化需求側管理。從增加供給看，前三季度，全國原煤產量11.43億噸，同比增長15.8％；發電量15574億千瓦時，增長14.5％；鐵路、公路、水路貨運量分別增長9％、11.3％、19.2％。從需求管理看，實施差別電價和峰谷分時電價，加大電力跨省區調劑力度，抑制高耗能企業和過熱行業的用電需求。同時，加強調度，積極調整運力，努力保障電煤供應，順利完成了迎峰度夏任務。

實踐充分證明，中央關于加強和改善宏觀調控的決策是及時的、正確的、有效的。

在看到宏觀調控取得成績的同時，我們也應清醒地看到工交行業經濟運行中還存在一些問題。一是鋼鐵、水泥等行業投資增長幅度依然較高，且造成盲目擴張的體制性、機制性弊端并未消除，仍有反彈的可能。二是煤電油運供求緊張的狀況尚未得到根本解決。比如，目前仍有9個省存在拉閘限電現象。隨著冬季到來，用電又會增加，而冬季枯水季節水電少發，很可能使電力供求矛盾重又加劇。三是生產資料價格上漲較高。國際油價暴漲成為影響我國市場物價和經濟運行的不確定因素。目前，國際市場原油價格每桶已突破55美元，今后幾個月如何變動尚不明朗。四是個別盲目擴張的行業生產能力過剩問題已經顯現。電解鋁產能從2000年底的318萬噸增加到2003年的800萬噸，2004年又新投產一批電解鋁項目。由于電價上漲和氧化鋁價格居高不下，導致電解鋁企業生產成本增加過多，多數獨立電解鋁企業均處于虧損或微利狀態。由于電力供應緊張和氧化鋁供應短缺，到9月末，全國有近100萬噸電解鋁能力閑置。五是部分行業產成品積壓和應收賬款增加問題值得重視。8月末，規模以上工業企業產成品資金占用增長20.5％，比6月末有所增加；工業企業應收賬款凈額同比增長仍在16.6％。此外，一些企業特別是中小企業仍然反映流動資金緊張。

在四季度的工作中要高度重視并認真解決好這些問題，這對于實現今年的宏觀調控目標，為明年工作打下良好基礎非常重要。關鍵是要繼續落實好宏觀調控的各項政策措施，鞏固宏觀調控成果。要堅持區別對待、有保有壓的原則，繼續控制盲目投資，切實防止一些不穩定、不健康因素出現反彈。同時，要繼續加強經濟運行中的薄弱環節，優化經濟結構，提升產業整體競爭力。認真落實投資體制改革方案，抓緊完善配套細則，加大改革力度，努力消除制約經濟健康運行的體制性、機制性障礙。做好今冬明春的煤電油運工作。根據冬季電力供需特點，抓緊制定電力需求側管理工作方案，確保居民生活、農業生產和重點單位的用電不受影響。及早制定并實施冬儲煤炭的產運銷銜接方案，妥善安排民用煤、采暖煤以及其他重要物資的運力，努力增加電煤運量，搞好春運。要加強對國際石油價格變動的監測，遵循經濟規律，統籌考慮生產者、消費者的利益，調控好國內石油價格，努力化解國際油價波動對我國經濟發展和市場物價造成的影響。加強政策和信息引導，充分發揮行業協會作用，積極引導企業根據市場供求形勢變化調整生產節奏，增產適銷對路產品，提高應對市場變化的能力。