關于今冬明春煤電油運形勢和重點工作

經　運

受國民經濟持續快速增長和季節特點影響，今冬明春煤電油運總體供應形勢依然持續偏緊，局部地區和行業仍將比較突出。

1．電力供需繼續偏緊。由于工業保持快速增長，夏季的部分電力需求也轉移到秋冬季釋放，冬季枯水季節水電少發，以及火電機組平均利用小時高位運行，挖潛空間有限等因素影響，華東、華中、華北、南方電網仍將會出現拉閘限電，東北、西北地區用電高峰在冬季，也會出現缺電局面。

2．煤炭消費需求持續增長。冬季歷來是全社會用煤高峰期，不僅發電用煤，民用取暖、供熱供氣等各行業用煤也將大幅增加，加之部分新的火電機組將在四季度投產，而煤礦生產能力已基本處于飽和狀態，煤炭供應將繼續呈現總體偏緊的局面。

3．成品油供需依然繃得較緊。目前煉廠加工負荷已接近綜合配套能力，成品油庫存持續低位運行。同時由于運輸條件的限制，進一步增加了產運銷協調的壓力。

4．運力不足的矛盾更加突出。冬春季節貨運緊張，不僅煤炭運輸需求大，各類工商企業為完成全年任務，都要增加原材料和產成品運輸。同時，農副產品和農田備耕物資也需及時運輸。另外，春運期間客運量增大，將使本已十分緊張的鐵路運輸矛盾更趨突出。

今冬明春煤電油運協調工作任務仍然十分繁重，各方面應繼續貫徹黨中央、國務院的部署，認真抓好以下幾方面的工作：

1．加強監測分析、綜合協調。各級經濟運行主管部門要充分認識做好今冬明春煤電油運協調工作的重要性，及早摸清供需形勢，密切關注變化動態，按照統籌兼顧、保障重點的原則，認真做好供需平衡組織協調工作，確保今冬明春以及“兩節”、“兩會”期間煤電油運供應形勢的基本穩定，促進經濟平穩較快增長。

2．堅持挖潛增效，努力擴大供應。重點產煤省（區、市）和煤炭生產企業，在確保安全的前提下，努力挖掘潛力、擴大生產，優先安排發電和居民生活冬季用煤的供應。發電企業要組織好生產和設備檢修、提高效率，增加電力生產。電網企業要合理安排運行方式，搞好跨地區電力調度和交易。煉油廠要按市場需求優化生產方案，保證在高加工負荷下安全、穩定、長周期運轉。

3．千方百計擴大運輸能力。鐵路部門要進一步優化運輸結構，多開直達列車，多開重載列車，增加分界站列車通過對數。交通部門要繼續發揮水運南北航線作用，鼓勵鐵水聯運，發揮公路優勢，緩解鐵路壓力。春運期間，堅持以客為主、客貨兼顧，對部分原材料要采取提前儲存措施。

4．繼續控制部分高耗能行業的過快增長。繼續貫徹各項宏觀調控政策和措施，完善產業政策和行業準入標準，防止部分高耗能行業盲目投資和低水平擴張的反彈。嚴格執行對鋼鐵、電解鋁、水泥等六個行業實行的差別電價政策。

5．堅持突出重點、確保急需。煤炭生產、運輸要優先保證發電用煤、居民取暖和集中供熱用煤的穩定供應。電力生產供應要確保居民生活和重點單位用電。油品供應要加大對重點地區和行業的供應調度，增加有煉廠地區的原油庫存和無煉廠地區的成品油庫存。運輸部門在保證電煤和供熱供氣用煤運輸的同時，要加大東北、西北地區農副產品的運輸，增加云貴兩省磷礦石外運。