農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

黨的十五大以來，城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化設(shè)施狀況得到了較大的改善。群眾文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們也清醒地看到，由于種種因素的制約，無論是在農(nóng)村還是城市，基層文化建設(shè)從總體上看還是嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，滯后于群眾日益增長的文化需要，滯后于精神文明建設(shè)的迫切需要。仍然存在政府對(duì)基層文化建設(shè)投入不足，農(nóng)村文化設(shè)施簡陋，群眾文化生活貧乏、單調(diào)等問題。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)半山區(qū)，群眾業(yè)余文化生活十分枯燥，連看戲、看電影、看書報(bào)的問題也沒有得到根本解決。尤其是山區(qū)農(nóng)民很少或根本看不到黨報(bào)、黨刊，他們對(duì)黨的路線方針政策不了解或了解不深，對(duì)基層組織不支持，對(duì)基層干部不信任，法制意識(shí)談薄，精神文化生活空虛。致使一些落后、不健康的，甚至腐朽的文化乘虛而入。

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的生活條件逐步改善，對(duì)文化娛樂活動(dòng)的需求也日益迫切。

目前，基層群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重妨礙農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村基層文化與現(xiàn)階段人們對(duì)文化生活需求不適應(yīng)，解決不了廣大農(nóng)民群眾對(duì)物質(zhì)文化需要的問題，這將會(huì)嚴(yán)重地影響農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)，妨礙實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)村基層群眾文化工作條件艱苦，工作難度大，文化站干部地位較低，待遇較差。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革過程中，對(duì)文化站的設(shè)立沒有明確，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)發(fā)展管理辦公室，一些基層領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為要撤銷文化站。例如鹿城區(qū)22個(gè)文化站，現(xiàn)有文化員編制43人，實(shí)際從事文化工作26人，專職不專用，工作精力難以集中。同時(shí)，文化員變動(dòng)隨意，在變動(dòng)時(shí)地方政府事先大多沒有征求文化主管部門意見。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急于求成，不顧長遠(yuǎn)利益忽視農(nóng)村文化建設(shè)，無論在工作計(jì)劃上，還是在經(jīng)費(fèi)投入上，與經(jīng)濟(jì)工作相比，農(nóng)村基層群眾文化工作排不上號(hào)，就是與其他相類似的工作相比也排不上號(hào)。

農(nóng)村文化是一種多層次、多視角、多文化的復(fù)合型文化。是一種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，以國辦文化為主導(dǎo)，以精神文明為核心，以文化網(wǎng)絡(luò)為布局，以文化設(shè)施為載體，以文化隊(duì)伍為主體，以提高人民群眾的文化素質(zhì)，滿足人們的文化需求為宗旨，以推進(jìn)農(nóng)村的兩個(gè)精神文明建設(shè)為目的的文化形態(tài)。因此，針對(duì)上述問題，認(rèn)真分析農(nóng)村基層文化格局。尋求有效的途徑和措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，意義十分重大。

搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。核心問題是最快地提高人民群眾的綜合素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。為此當(dāng)前地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要把握三個(gè)問題：一是正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重要的推動(dòng)作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，不能重視經(jīng)濟(jì)而輕視文化。二是農(nóng)村文化建設(shè)要確立大文化的觀念。大文化包括社會(huì)倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。所以搞好農(nóng)村文化建設(shè)是各個(gè)部門共同的任務(wù)，這就需要黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是要支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就更窮。各級(jí)政府要有計(jì)劃地逐步增加對(duì)基層文化建設(shè)的投入，要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于農(nóng)村基層文化站、廣播電視等事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證鄉(xiāng)村圖書室有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。其次，要加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持。

繼續(xù)深化農(nóng)村“雙建設(shè)”工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化陣地設(shè)施建加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，是豐富農(nóng)村業(yè)余生活的重要途徑，是我們黨宣傳思想工作的有效載體，也是黨委、政府為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民心工程。當(dāng)前，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村基層陣地，是新世紀(jì)農(nóng)村基層文化建設(shè)新潮流，廣大農(nóng)村干部和文化工作者正以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代的使命感解決基層文化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。