國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松日前表示,中國經(jīng)濟中“赤字經(jīng)濟”的 色彩正在淡化,這表現(xiàn)在以政府直接投資來帶動經(jīng)濟增長的積極財政政策將逐步淡出。
巴曙松表示,積極財政政策的淡出不僅是為了控制財政赤字的擴張,同時也是配合當前 宏觀調(diào)控中主要基于控制通貨膨脹的政策基調(diào)。與此形成對應的是,貨幣政策在宏觀調(diào)控中 的重要性迅速上升。
他指出,中國“赤字經(jīng)濟”色彩變淡,主要標志之一,就是2004年長期國債發(fā)行水平已 經(jīng)和1999年相同。同時,更值得關注的是,中國的財政赤字占GDP的比重一度觸及國際公認 赤字警戒線(3%)后,已由2003年的2.9%下降到2.5%,負債率(國債余額占GDP的比重)近5 年來始終未超過60%的安全線。
巴曙松認為,“赤字經(jīng)濟”的淡化實際上還反映了十分深刻的財政政策重點的轉(zhuǎn)型,這 就是從刺激經(jīng)濟增長的積極財政政策轉(zhuǎn)向促進經(jīng)濟均衡發(fā)展、矯正經(jīng)濟發(fā)展中城鄉(xiāng)失衡、農(nóng) 業(yè)發(fā)展滯后、地區(qū)發(fā)展失衡等的財政政策。
換言之,如果說原來的“赤字經(jīng)濟”主要強調(diào)的是“建設財政”,那么現(xiàn)在的財政政策 將更多關注的是公共財政,僅僅從國債資金的運用看,基本上集中用于農(nóng)村、社會事業(yè)、西 部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜。