樹立和實踐科學發展觀　把云南藏區建成真正的“香格里拉”

齊扎拉

云南藏區即迪慶藏族自治州，是除西藏外全國10個藏族自治州之一，地處滇、川、藏三省區結合部的世界自然遺產“三江并流”核心區。歷史上是西南“茶馬古道”的要沖。

近年來，迪慶州牢固樹立科學發展觀。提出并完善了“生態立州，文化興州，產業強州”的經濟社會發展思路，努力提升香格里拉品牌，全力培植以旅游業為龍頭的綠色支柱產業，加大環境保護力度，注重經濟社會協調發展，走可持續發展之路，使迪慶經濟連創歷史新高。2003年，全州生產總值136774萬元，比2001年增長34．83％，三年平均增速達16．1％，生產總值比1998年天然林禁伐時增83，79%，地方財政一般預算收入完成9404萬元，比2001年增長68。02%，三年平均增速為29.62%；2001年至2003年，固定資產投資累計完成31.8億元，是“八五”的3.9倍，相當于整個“九五”期間的總量。農民人均純收入平均增長15％，金融機構存款余額平均增長18．8％。

事實證明，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，迪慶才能建成全國最好藏區之一，才能真正成為世人向往的香格里拉。

堅持生態立州走可持續發展之路

迪慶州位于青藏高原南延部分的橫斷山脈，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。有林地1251.6萬畝，林業用地面積183萬公頃，草場總面積913．8萬畝，是云南最大的林區之一。“三江并流”世界自然遺產涵蓋了迪慶全州三縣。在“三江并流”區域內，迪慶占總面積的70.2％，占核心區面積的84%。“三江并流”八大片區迪慶占了6個。迪慶因森林植被保持較好而成為長江、瀾滄江中上游主要的水土涵蓋帶。這一地區生態建設直接關系到兩江下游人民群眾的生命財產安全，對迪慶未來可持續發展具有重要生態戰略意義。因此，迪慶將生態作為立州之本來抓。

近年來，迪慶州實施天保、退耕還林（草）、退牧還草工程。同時，在保護生態的前提下使農民獲得實惠。1998年以來，全州用于生態環境治理和保護的投入已近4億元。到2003年底累計完成退耕還林面積26．87萬畝，涉及退耕農戶31477戶、148575人，共兌現給退耕農戶糧食6570萬斤，補助現金438萬元。實施小水電、沼氣代燃料工程。采取有效補償機制，減少農民生活薪柴消耗，保護植被和森林。同時，加大造林綠化步伐，通過實施速生豐產林、長防林、高寒山區植樹造林試驗示范等項目，完成人工造林48．6萬畝，義務植樹660萬株。2003年。迪慶森林覆蓋率已達65.5%。

在支柱產業建設過程中，堅持工業污染防治與生態環境保護的方針。提高污染物防治水平。2003年，迪慶立足長遠，犧牲當前和局部利益，責令關停國道214線沿線的電冶廠、硅廠、鐵合金廠等幾家對環境有污染的企業。同時，以生態經濟優先的原則提升產業結構，堅持以保護生態環境為原則，將產業設置于保護的大框架內，促進企業生產經營向產品綜合化、生產環境環保化發展，把支柱產業建設成環保型生態型的產業。

為了營造“人與自然和諧共生”的良好氛圍，努力實施香格里拉旅游的可持續發展戰略，2002年4月1日起在全州境內禁止銷售和使用塑料袋。從根本上杜絕白色污染源。

1998年開始，迪慶州還對環境破壞大、失去生存條件的山區群眾實施易地搬遷綜合開發扶貧，到2001已完成724戶共4347人的搬遷。同時，從1999年以來對113個自然村實施安居溫飽綜合開發，使農村生態環境得到明顯改善。在加強環境保護的同時，抓好計劃生育工作，人口自然增長率控制在8‰以內，確保人口、生態、經濟協調發展。

堅持文化興州打造香格里拉品牌

迪慶自然環境獨特，境內有氣勢磅礴的雪山冰川，蔚為壯觀的“三江并流”，風采迷人的湖泊、草甸，豐富多彩的珍稀動植物，神秘深邃的民族宗教文化，美不勝收的歌舞節慶，風格迥異的民族風俗，嘆為觀止的民族工藝，融自然與人文、寧靜與深邃、優雅與壯闊、古樸與現代為一體，和諧統一，豐韻天成。尤其是歷經自然和歷史的滄桑形成的以藏文化為主體的多元文化沉淀，蘊藏著十分豐富的內涵。迪慶特殊的地理文化環境，與古人描繪的世外桃園和外國名著《失去的地平線》描寫的香格里拉極為相似，迪慶人敏銳地抓住這一契機，全力打造和提升香格里拉品牌。

1997年，經過全方位的考察論證，云南省政府宣布：世人尋覓半個多世紀的香格里拉就在迪慶。2002年，經國務院批準，迪慶中甸縣更名為香格里拉縣。香格里拉品牌進一步概括了迪慶藏區傳統的人與自然和諧、人與人和諧，適度、寧靜等精神；又融入西方一些先進理念。走香格里拉之路符合科學發展觀，因而擁有巨大的品牌價值。

為了有效提升香格里拉品牌，迪慶州通過出版物和電影、電視、MTV，連年舉辦香格里拉藝術節、梅里雪山文化年、攝影家走進香格里拉等各種大型節慶活動，加強宣傳促銷，在國內外掀起一輪輪香格里拉熱潮，進一步提高了其品牌的知名度與影響力。

伴隨香格里拉品牌的打造，迪慶大力發展旅游業，使之從無到有，從有到強，實現跨越式發展。全州接待國內外游客從2000年的106萬人次上升到2002年的150萬人次，增長31%；旅游總收入從2000年的6．7億元上升到2002年的11．13億元，增長39．83%。全州星級賓館飯店從2000年的25家增加到2002年的42家，國內旅行社從2000年的23家增加到2002年的30家。2002年全州直接和間接從業人員已達到6.37萬人。旅游業的發展和對外開放。短期極大地促進了迪慶社會整體發育程度的提高。

迪慶堅持弘揚以藏民族為主的多民族文化，共生共融的香格里拉特色文化，挖掘搶救一批批文化資源，香格里拉縣建塘鎮獨克宗古城的保護與開發就是的例子。2003年又建成了德欽梅里雪山霧農頂民族文化廣場、維西縣宣傳文化中心等文化基礎設施，編創原生態民俗舞蹈詩畫劇《香格里拉》，合作拍攝《香格里拉之戀》、《我的香格里拉》等展示香格里拉風土人情的影片。

積極開展精神文明創建工作，提高社會文明程度和公民的文明素質，以建設全國最好藏區之一為目標，廣泛深入地開展文明行業、文明景區、文明鄉鎮、文明單位、文明示范窗口、文明村等群眾性精神創建活動。

堅持產業強州促進經濟社會協調發展

“九五”期間，特別是“十五”以來，迪慶州堅持發展第一要務，緊緊抓住國家擴大內需和實施西部大開發的機遇，認真組織實施投資促進戰略，積極爭取國家和省投資補助，加大招商引資力度，加快重點項目建設，努力擴大投資規模，進一步優化投資結構，有力地促進了國民經濟和社會事業的快速協調發展。

全州上下緊緊圍繞經濟結構調整這一主線，按照產業政策、市場導向、優化資源配置和可持續發展的要求，在抓好以交通、市政為重點基礎設施建設的同時，加大產業化項目投資比重，水電資源和旅游資源得到了合理、有效的開發，老虎箐工業園區、綠色產業園區等項目進展順利，羊拉銅礦、普朗銅礦開發項目前期工作步伐加快。“十五”頭三年，迪慶州基礎性和產業發展的項目投資占完成投資的90%以上，投資結構日趨合理，促進了產業結構的改善。

始終把“三農”問題作為全州工作的重中之重來抓，堅持“多余、少取、放活”的方針，鞏固農業基礎地位，努力實現農民收入的較快增長。緊圍繞“調整結構創特色，發揮優勢創市場，依靠科技增效益”的思路，調整優化農業產業結構，推進農業產業化經營，大力發展非農產業，拓寬農民增收渠道，切實加強對全州農村勞動力轉移及勞務輸出工作的指導，實現農村勞動力的有序流動，增加農民收入。

下大力組織實施“科教興州”戰略，認真落實各項科技措施，加強科技服務，開展農村實用技術培訓，科技對農業生產的貢獻率進一步提高。迪慶已完全走出了天然林禁伐帶來的低谷，步入了高速發展的快車道。這是經濟、生態、社會協調發展的可持續之路。迪慶建設百年香格里拉，就是建成人與自然和諧，人與人和諧，經濟繁榮、生態優美的人間樂土，建成全國最好藏區之一的目標一定能夠實現。