另一個(gè)浦東

滬　民

上海——座落在祖國東海之濱的現(xiàn)代化大都市。

浦東——上海的驕子，它曾以改革開放進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)騰飛高度、力度、速度、跨度而被全球注目，令國人自豪。今天，在這塊充滿神奇的熱土上，浦東梅園人培育、綻放的民族團(tuán)結(jié)“友誼之花”，同樣凸現(xiàn)了這座城市在拓展民族工作上的高度與力度、速度與跨度。

高度與力度

“從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)民族工作的地位和作用，不斷加強(qiáng)社區(qū)民族工作的管理力度。”這是地處浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、轄管居民16萬（其中少數(shù)民族309戶、1143人，24個(gè)少數(shù)民族成份）梅園新村街道黨工委近年來探索、拓展社區(qū)民族工作中的共識(shí)。

梅園新村的“高招”有二——

開出三個(gè)納入“菜單”。面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建立和經(jīng)濟(jì)多元化特點(diǎn)，街道黨工委清楚地意識(shí)到：在貫徹落實(shí)黨的民族政策方面，僅僅依靠民族工作部門來做已不適應(yīng)當(dāng)今形勢需要。而民族工作的區(qū)域化管理特點(diǎn)，恰恰符合新形勢發(fā)展的客觀要求和“兩級政府、三級管理”新體制趨勢。因此，在持續(xù)和拓展民族工作中沒有黨組織的高度重視、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，沒有社區(qū)黨建的依托和社區(qū)資源的利用，拓展就是一句空話。于是，街道黨工委堅(jiān)持落實(shí)《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，適時(shí)開出民族工作三個(gè)納入“菜單”：將民族工作納入社區(qū)黨建大格局，使之相輔相成，相互促進(jìn)；將民族工作納入社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)體系之中，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)民族工作的載體和空間；將民族工作納入社區(qū)穩(wěn)定工作體系之中，通過社區(qū)聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。這一機(jī)制的建立，使社區(qū)民族工作管理完善和循序漸進(jìn)有了基本保障。

推出“四個(gè)抓”方案：“網(wǎng)絡(luò)管理、程序操作、制度保證、形式多樣。”

網(wǎng)絡(luò)化管理的主要形式一是街道黨工委——社區(qū)各界人士聯(lián)席會(huì)——社區(qū)單位——民族聯(lián)絡(luò)員——民族人士；二是基層黨組織——民族聯(lián)絡(luò)組——民族聯(lián)絡(luò)員——民族人士。這兩條網(wǎng)絡(luò)有分有合活動(dòng)，互補(bǔ)推進(jìn)社區(qū)民族工作的健康有序開展。圍繞網(wǎng)絡(luò)有效實(shí)施，梅園新村街道黨工委結(jié)合實(shí)際、及時(shí)配套構(gòu)筑了民族工作的“三建”平臺(tái)，即《組建社區(qū)民族工作聯(lián)席會(huì)議》、《構(gòu)建社區(qū)民族工作咨詢服務(wù)站》、《創(chuàng)建社區(qū)民族工作聯(lián)誼活動(dòng)園地》。經(jīng)過“組建”、“構(gòu)建”和“創(chuàng)建”的三箭齊放，浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)方圓5.5平方公里，從小區(qū)到社區(qū)都建立了雙向聯(lián)絡(luò)的民族工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，從小區(qū)居委到社區(qū)街道都有一名黨組織負(fù)責(zé)人分管民族工作，梅園新村街道由此便水到渠成地構(gòu)成了一張民族工作經(jīng)緯網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的有條不紊、明職明責(zé)、規(guī)范性操作，為社區(qū)民族工作全面、健康實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

街道黨工委在抓制度化管理方面，首先打出建章立制“重拳”的是制訂“五項(xiàng)制度”。即《民族聯(lián)絡(luò)員每月一次學(xué)習(xí)的制度》、《居委每月一次上門聯(lián)系少數(shù)民族的制度》、《每兩月一次民族工作情況報(bào)表反饋的制度》、《來信來訪制度》和《信息反饋制度》。“五項(xiàng)制度”的建立，在客觀上既對民族聯(lián)絡(luò)員工作嚴(yán)格要求，又對社區(qū)與居委層面的民族工作提供了按制度、程序操作的管理和指導(dǎo)方法。其次出臺(tái)的管理措施是“設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。這是梅園新村街道黨政為確保民族工作正常開展立下的一條雷打不動(dòng)的規(guī)矩。街道黨工委每年都要從行政預(yù)算中列出民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為組織民族聯(lián)絡(luò)員外出參觀學(xué)習(xí)、安排少數(shù)民族“開齋節(jié)”和“古爾邦節(jié)”等活動(dòng)作好資金保證。第三項(xiàng)措施是“建立少數(shù)民族志愿者隊(duì)伍”。街道黨工委為使民族工作更具“人氣”、“正氣”、“朝氣”，在推進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)研討中，商定了適時(shí)建立少數(shù)民族志愿者隊(duì)伍計(jì)劃。經(jīng)過調(diào)研摸底，街道準(zhǔn)備建立少數(shù)民族志愿者隊(duì)伍的決定很受社區(qū)少數(shù)民族的贊同。不久，分布梅園社區(qū)各地、部分學(xué)有專長、熱心公益事業(yè)的少數(shù)民族同胞很快便組織了起來。這支隊(duì)伍不僅積極參加街道組織的公益活動(dòng)，還定期開展“少數(shù)民族為社會(huì)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。

隨著新時(shí)期人口流動(dòng)的大幅上升，社區(qū)民族工作范圍擴(kuò)大、對象增多。如何關(guān)心好涉及社區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位及外來暫時(shí)流動(dòng)人口中的少數(shù)民族，街道黨工委圍繞“關(guān)心少數(shù)民族同胞不留盲點(diǎn)”服務(wù)承諾，確立了“塊”與“條”、“點(diǎn)”與“面”結(jié)合，健全社區(qū)民族工作信息網(wǎng)絡(luò)，抓動(dòng)態(tài)化管理的工作思路。

運(yùn)用街道辦公自動(dòng)化區(qū)域網(wǎng)的資源，將民族工作組織網(wǎng)絡(luò)和人員信息與民族工作資料建立檔案庫輸入電腦，每季度調(diào)整一次。發(fā)揮社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的作用，分塊負(fù)責(zé)信息反饋，定期上門訪問，及時(shí)掌握新情況。深入到物業(yè)管理小區(qū)，將外來少數(shù)民族人員的情況一一登記在冊，并落實(shí)物業(yè)負(fù)責(zé)人作為信息員溝通信息。

街道黨工委在抓綜合化管理上傾注熱情、投放精力、注重實(shí)效。根據(jù)新時(shí)期民族工作的實(shí)際情況，街道既把握好區(qū)域內(nèi)的民族工作發(fā)展，又注重做好民族工作跨社區(qū)范圍的實(shí)施，尤其是通過與社會(huì)力量的聯(lián)手協(xié)作，使梅園社區(qū)民族工作綜合化管理的路子越走越寬、越邁越扎實(shí)，留下了許多佳話……

——實(shí)施民族工作陽光工程——少數(shù)民族同胞落實(shí)再就業(yè)39人、幫困解難28戶；解決少數(shù)民族學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難15位、結(jié)對助學(xué)完成學(xué)業(yè)8位。

——?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)民族團(tuán)結(jié)文明樓——東園四村407號團(tuán)結(jié)文明樓由漢族、回族、蒙古族等15戶家庭組成，居民們鄰里團(tuán)結(jié)、尊老愛幼、互相幫助、和睦相處。希望工程、幫困扶貧、抗洪救災(zāi)、助人為樂等社會(huì)公益事業(yè)誰也不愿落后。

——扶持清真飲食店——回族王克勤兄弟經(jīng)營的穆斯林飲食店，街道給予“特事特辦”的照顧；回族婦女金愛玲因家庭生活困難，街道在兩年中對她原開辦的穆斯林飲食店每月下調(diào)500元房租。

——建立社會(huì)共建網(wǎng)絡(luò)——依托社區(qū)與學(xué)校建設(shè)管理的有效載體，加強(qiáng)民族工作橫向聯(lián)合，架起民族工作向社會(huì)和高校延伸與拓展的橋梁。由此，上海交通大學(xué)少數(shù)民族班16位優(yōu)秀學(xué)生與社區(qū)家庭結(jié)對……

速度與跨度

地處陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的東方醫(yī)院是“梅園社區(qū)民族工作聯(lián)席會(huì)”的成員單位，每年有回、壯、苗、侗、滿等少數(shù)民族醫(yī)生來進(jìn)修。醫(yī)院黨委以制度化管理和切實(shí)的成效，成為街道民族工作先進(jìn)集體。新世紀(jì)開局之年，東方醫(yī)院黨委進(jìn)一步加大貫徹《城市民族工作條例》和《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》力度，把“支持西部開發(fā)、培育民族科技人才”作為醫(yī)院己任，院黨委第一把手親自分管此項(xiàng)工作。幾年來，東方醫(yī)院共接受來自西北民族地區(qū)9家醫(yī)院、20批百余名義務(wù)人員的授技培訓(xùn)。為了使進(jìn)修學(xué)員安心學(xué)習(xí)、學(xué)有所成，院黨委提出了“把好事辦好”承諾。

生活上——醫(yī)院撥專款、花巨資購置商品房作為來滬少數(shù)民族進(jìn)修醫(yī)生宿舍，配備全新的床鋪、被褥、椅柜、電扇、冰箱等用品。

飲食上——職工食堂為進(jìn)修醫(yī)師開起了清真灶。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)上——院黨政派出資深的各科主任醫(yī)師、教授任帶教老師，院領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到各室了解、掌握少數(shù)民族進(jìn)修醫(yī)生工作、學(xué)習(xí)進(jìn)展情況。

幾年來，院黨委從未間斷組織對每批少數(shù)民族進(jìn)修醫(yī)生進(jìn)行民族政策的學(xué)習(xí)與宣傳，除了定期組織他們到上海著名的清真飯店“洪長興”聚餐，還結(jié)合舉辦專題形勢報(bào)告會(huì)組織他們參觀、游覽南京路步行街、東方明珠、陸家嘴金融區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)；節(jié)假日，醫(yī)院開展具有特色的聯(lián)誼活動(dòng)，讓他們親眼目睹浦東改革開放的成果……許多少數(shù)民族進(jìn)修醫(yī)生結(jié)束業(yè)離滬時(shí)激動(dòng)地說：“在東方醫(yī)院進(jìn)修時(shí)間有限，心中卻永存美好的回憶。我們不僅學(xué)到了很多醫(yī)術(shù)，還真切地感受到了上海人民對兄弟民族的深情厚意。”

不僅如此，東方醫(yī)院在街道向“希望工程”奉獻(xiàn)愛心活動(dòng)中也在社區(qū)名列前茅。醫(yī)院副院長劉中民曾率心胸外科、心內(nèi)科、普外科、婦產(chǎn)科等專家赴新疆，行程萬里，冒著酷暑走遍天山南北10家醫(yī)療單位，看門診、作手術(shù)、辦講座。隨后，醫(yī)院又派出醫(yī)療隊(duì)到新疆伊犁州友誼醫(yī)院進(jìn)行心胸外科幫助手術(shù)，開展醫(yī)技交流。

共同描繪拓展民族工作“速度與跨度”新篇章的，梅園新村街道還有一個(gè)社區(qū)民族聯(lián)絡(luò)組。近幾年來，民族聯(lián)絡(luò)組工作在梅園新村街道關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞貫徹落實(shí)黨的民族政策，貼近社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作，組織、帶領(lǐng)社區(qū)少數(shù)民族積極開展健康向上的活動(dòng)，被梅園地區(qū)居民公認(rèn)為街道民族工作的“輕騎兵”。當(dāng)街道黨工委發(fā)出“拓展民族工作新領(lǐng)域”號召，社區(qū)民族聯(lián)絡(luò)組便積極尋找新的空間，緊鑼密鼓搭建了街道與高校聯(lián)手培育少數(shù)民族人才的平臺(tái)，及時(shí)開展了“建立街道與上海交大民族班共建對子”的活動(dòng)。接著又以“辦實(shí)事凝聚人心，營造民族團(tuán)結(jié)大家庭”為主題活動(dòng)，組織社區(qū)單位與社區(qū)11名優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生“結(jié)對”助學(xué)；以“營造融洽溫暖民族大家庭”為目的，開展社區(qū)民族工作再進(jìn)高校“認(rèn)親家”活動(dòng)，讓少數(shù)民族大學(xué)生走出校門，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭——由此，上海交大管理學(xué)院新疆班10名學(xué)子走進(jìn)了社區(qū)10戶優(yōu)秀家庭，成為上海人家“特殊”的一員……梅園人以“父母”名義，赴高校送衣送錢、噓寒問暖，節(jié)假日“兒女”歸心似箭地回家團(tuán)聚，這些感人事例成了小區(qū)廣為傳頌的佳話。參加三年前那次“開齋節(jié)”的梅園社區(qū)少數(shù)民族居民，至今仍然清楚記得交大管理學(xué)院新疆學(xué)生代表阿不拉的心聲：“我從新疆天山來到了浦東梅園，就是來到了我的第二個(gè)家……雙腳剛邁進(jìn)這個(gè)家，鄭阿姨硬塞給我200元錢，叮囑我以備急用……第二次與鄭阿姨見面是在一星期后的閔行校區(qū)，從她手里接過冬衣和清真食品的時(shí)候我暗下決心——一定要用優(yōu)秀的成績匯報(bào)母愛，讓上海的媽媽為我自豪！”

被阿不拉內(nèi)心喚為“媽媽”的鄭阿姨是位蒙古族婦女，名叫鄭國芳，家住梅園社區(qū)一幢遠(yuǎn)近聞名的民族團(tuán)結(jié)文明樓——東園407號樓。她是東園407號樓爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)文明樓的發(fā)起人、爭創(chuàng)活動(dòng)帶頭人，樓里公認(rèn)、推舉、信任的組織者，不管是為“希望工程”募捐，還是開展幫困助殘、“結(jié)對”扶貧、社會(huì)公益等活動(dòng)，鄭國芳走在前、居民們跟得快。由于東園407號樓樣樣工作走在前、有特色，因而這幢居住蒙古、回、漢族居民的樓被街道命名“民族團(tuán)結(jié)文明樓”、“文明樣板樓”，被評為浦東新區(qū)“十佳文明”集體。