另一個浦東

滬　民

上海——座落在祖國東海之濱的現代化大都市。

浦東——上海的驕子，它曾以改革開放進程中的經濟騰飛高度、力度、速度、跨度而被全球注目，令國人自豪。今天，在這塊充滿神奇的熱土上，浦東梅園人培育、綻放的民族團結“友誼之花”，同樣凸現了這座城市在拓展民族工作上的高度與力度、速度與跨度。

高度與力度

“從民族團結進步與維護社會政治穩定的高度，認識民族工作的地位和作用，不斷加強社區民族工作的管理力度。”這是地處浦東新區陸家嘴金融貿易區、轄管居民16萬（其中少數民族309戶、1143人，24個少數民族成份）梅園新村街道黨工委近年來探索、拓展社區民族工作中的共識。

梅園新村的“高招”有二——

開出三個納入“菜單”。面對市場經濟發展與建立和經濟多元化特點，街道黨工委清楚地意識到：在貫徹落實黨的民族政策方面，僅僅依靠民族工作部門來做已不適應當今形勢需要。而民族工作的區域化管理特點，恰恰符合新形勢發展的客觀要求和“兩級政府、三級管理”新體制趨勢。因此，在持續和拓展民族工作中沒有黨組織的高度重視、統籌、協調，沒有社區黨建的依托和社區資源的利用，拓展就是一句空話。于是，街道黨工委堅持落實《上海市少數民族權益保障條例》，適時開出民族工作三個納入“菜單”：將民族工作納入社區黨建大格局，使之相輔相成，相互促進；將民族工作納入社區兩個文明建設體系之中，進一步擴大社區民族工作的載體和空間；將民族工作納入社區穩定工作體系之中，通過社區聯系廣泛等優勢，推進民族團結進步事業。這一機制的建立，使社區民族工作管理完善和循序漸進有了基本保障。

推出“四個抓”方案：“網絡管理、程序操作、制度保證、形式多樣。”

網絡化管理的主要形式一是街道黨工委——社區各界人士聯席會——社區單位——民族聯絡員——民族人士；二是基層黨組織——民族聯絡組——民族聯絡員——民族人士。這兩條網絡有分有合活動，互補推進社區民族工作的健康有序開展。圍繞網絡有效實施，梅園新村街道黨工委結合實際、及時配套構筑了民族工作的“三建”平臺，即《組建社區民族工作聯席會議》、《構建社區民族工作咨詢服務站》、《創建社區民族工作聯誼活動園地》。經過“組建”、“構建”和“創建”的三箭齊放，浦東新區陸家嘴金融貿易區方圓5.5平方公里，從小區到社區都建立了雙向聯絡的民族工作服務機構，從小區居委到社區街道都有一名黨組織負責人分管民族工作，梅園新村街道由此便水到渠成地構成了一張民族工作經緯網。網絡的有條不紊、明職明責、規范性操作，為社區民族工作全面、健康實施奠定了基礎。

街道黨工委在抓制度化管理方面，首先打出建章立制“重拳”的是制訂“五項制度”。即《民族聯絡員每月一次學習的制度》、《居委每月一次上門聯系少數民族的制度》、《每兩月一次民族工作情況報表反饋的制度》、《來信來訪制度》和《信息反饋制度》。“五項制度”的建立，在客觀上既對民族聯絡員工作嚴格要求，又對社區與居委層面的民族工作提供了按制度、程序操作的管理和指導方法。其次出臺的管理措施是“設立民族工作專項經費”。這是梅園新村街道黨政為確保民族工作正常開展立下的一條雷打不動的規矩。街道黨工委每年都要從行政預算中列出民族工作專項經費，為組織民族聯絡員外出參觀學習、安排少數民族“開齋節”和“古爾邦節”等活動作好資金保證。第三項措施是“建立少數民族志愿者隊伍”。街道黨工委為使民族工作更具“人氣”、“正氣”、“朝氣”，在推進社區兩個文明建設活動研討中，商定了適時建立少數民族志愿者隊伍計劃。經過調研摸底，街道準備建立少數民族志愿者隊伍的決定很受社區少數民族的贊同。不久，分布梅園社區各地、部分學有專長、熱心公益事業的少數民族同胞很快便組織了起來。這支隊伍不僅積極參加街道組織的公益活動，還定期開展“少數民族為社會奉獻日”活動。

隨著新時期人口流動的大幅上升，社區民族工作范圍擴大、對象增多。如何關心好涉及社區范圍內企事業單位及外來暫時流動人口中的少數民族，街道黨工委圍繞“關心少數民族同胞不留盲點”服務承諾，確立了“塊”與“條”、“點”與“面”結合，健全社區民族工作信息網絡，抓動態化管理的工作思路。

運用街道辦公自動化區域網的資源，將民族工作組織網絡和人員信息與民族工作資料建立檔案庫輸入電腦，每季度調整一次。發揮社區聯絡員的作用，分塊負責信息反饋，定期上門訪問，及時掌握新情況。深入到物業管理小區，將外來少數民族人員的情況一一登記在冊，并落實物業負責人作為信息員溝通信息。

街道黨工委在抓綜合化管理上傾注熱情、投放精力、注重實效。根據新時期民族工作的實際情況，街道既把握好區域內的民族工作發展，又注重做好民族工作跨社區范圍的實施，尤其是通過與社會力量的聯手協作，使梅園社區民族工作綜合化管理的路子越走越寬、越邁越扎實，留下了許多佳話……

——實施民族工作陽光工程——少數民族同胞落實再就業39人、幫困解難28戶；解決少數民族學生經濟困難15位、結對助學完成學業8位。

——創建社區民族團結文明樓——東園四村407號團結文明樓由漢族、回族、蒙古族等15戶家庭組成，居民們鄰里團結、尊老愛幼、互相幫助、和睦相處。希望工程、幫困扶貧、抗洪救災、助人為樂等社會公益事業誰也不愿落后。

——扶持清真飲食店——回族王克勤兄弟經營的穆斯林飲食店，街道給予“特事特辦”的照顧；回族婦女金愛玲因家庭生活困難，街道在兩年中對她原開辦的穆斯林飲食店每月下調500元房租。

——建立社會共建網絡——依托社區與學校建設管理的有效載體，加強民族工作橫向聯合，架起民族工作向社會和高校延伸與拓展的橋梁。由此，上海交通大學少數民族班16位優秀學生與社區家庭結對……

速度與跨度

地處陸家嘴金融貿易區的東方醫院是“梅園社區民族工作聯席會”的成員單位，每年有回、壯、苗、侗、滿等少數民族醫生來進修。醫院黨委以制度化管理和切實的成效，成為街道民族工作先進集體。新世紀開局之年，東方醫院黨委進一步加大貫徹《城市民族工作條例》和《上海市少數民族權益保障條例》力度，把“支持西部開發、培育民族科技人才”作為醫院己任，院黨委第一把手親自分管此項工作。幾年來，東方醫院共接受來自西北民族地區9家醫院、20批百余名義務人員的授技培訓。為了使進修學員安心學習、學有所成，院黨委提出了“把好事辦好”承諾。

生活上——醫院撥專款、花巨資購置商品房作為來滬少數民族進修醫生宿舍，配備全新的床鋪、被褥、椅柜、電扇、冰箱等用品。

飲食上——職工食堂為進修醫師開起了清真灶。

業務培訓上——院黨政派出資深的各科主任醫師、教授任帶教老師，院領導還經常到各室了解、掌握少數民族進修醫生工作、學習進展情況。

幾年來，院黨委從未間斷組織對每批少數民族進修醫生進行民族政策的學習與宣傳，除了定期組織他們到上海著名的清真飯店“洪長興”聚餐，還結合舉辦專題形勢報告會組織他們參觀、游覽南京路步行街、東方明珠、陸家嘴金融區、金橋開發區；節假日，醫院開展具有特色的聯誼活動，讓他們親眼目睹浦東改革開放的成果……許多少數民族進修醫生結束業離滬時激動地說：“在東方醫院進修時間有限，心中卻永存美好的回憶。我們不僅學到了很多醫術，還真切地感受到了上海人民對兄弟民族的深情厚意。”

不僅如此，東方醫院在街道向“希望工程”奉獻愛心活動中也在社區名列前茅。醫院副院長劉中民曾率心胸外科、心內科、普外科、婦產科等專家赴新疆，行程萬里，冒著酷暑走遍天山南北10家醫療單位，看門診、作手術、辦講座。隨后，醫院又派出醫療隊到新疆伊犁州友誼醫院進行心胸外科幫助手術，開展醫技交流。

共同描繪拓展民族工作“速度與跨度”新篇章的，梅園新村街道還有一個社區民族聯絡組。近幾年來，民族聯絡組工作在梅園新村街道關心指導下，圍繞貫徹落實黨的民族政策，貼近社區兩個文明建設和社會穩定工作，組織、帶領社區少數民族積極開展健康向上的活動，被梅園地區居民公認為街道民族工作的“輕騎兵”。當街道黨工委發出“拓展民族工作新領域”號召，社區民族聯絡組便積極尋找新的空間，緊鑼密鼓搭建了街道與高校聯手培育少數民族人才的平臺，及時開展了“建立街道與上海交大民族班共建對子”的活動。接著又以“辦實事凝聚人心，營造民族團結大家庭”為主題活動，組織社區單位與社區11名優秀少數民族學生“結對”助學；以“營造融洽溫暖民族大家庭”為目的，開展社區民族工作再進高校“認親家”活動，讓少數民族大學生走出校門，進社區、進家庭——由此，上海交大管理學院新疆班10名學子走進了社區10戶優秀家庭，成為上海人家“特殊”的一員……梅園人以“父母”名義，赴高校送衣送錢、噓寒問暖，節假日“兒女”歸心似箭地回家團聚，這些感人事例成了小區廣為傳頌的佳話。參加三年前那次“開齋節”的梅園社區少數民族居民，至今仍然清楚記得交大管理學院新疆學生代表阿不拉的心聲：“我從新疆天山來到了浦東梅園，就是來到了我的第二個家……雙腳剛邁進這個家，鄭阿姨硬塞給我200元錢，叮囑我以備急用……第二次與鄭阿姨見面是在一星期后的閔行校區，從她手里接過冬衣和清真食品的時候我暗下決心——一定要用優秀的成績匯報母愛，讓上海的媽媽為我自豪！”

被阿不拉內心喚為“媽媽”的鄭阿姨是位蒙古族婦女，名叫鄭國芳，家住梅園社區一幢遠近聞名的民族團結文明樓——東園407號樓。她是東園407號樓爭創民族團結文明樓的發起人、爭創活動帶頭人，樓里公認、推舉、信任的組織者，不管是為“希望工程”募捐，還是開展幫困助殘、“結對”扶貧、社會公益等活動，鄭國芳走在前、居民們跟得快。由于東園407號樓樣樣工作走在前、有特色，因而這幢居住蒙古、回、漢族居民的樓被街道命名“民族團結文明樓”、“文明樣板樓”，被評為浦東新區“十佳文明”集體。