再創黑龍江民族工作佳績

洪英華

促進發展，維護穩定，民族工作為經濟和社會發展做貢獻

黑龍江省民委在省委、省政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞“努力快發展，全面建小康”的戰略目標，突出“兩個共同”的民族工作主題，堅持“圍繞中心抓大事，突出主題促發展，服務大局保穩定，求實創新做貢獻”的總體工作思路，全省民族工作實現了重點工作有突破，常規工作上水平，階段工作創新績。

2003年成功舉辦了黑龍江省鄂倫春族下山定居50周年迎慶活動，取得了良好社會效應。本著“迎慶搭臺，經濟唱戲，多辦實事”的原則，制定了詳細的迎慶方案，建立了相關機構，落實了責任和任務。迎慶建設項目原定50個，擬投入1481萬元。經各級民委的不懈努力，實際完成投入3960萬元，超出計劃107％；完成項目59個，超出計劃18％。這在黑龍江省民族工作發展史上都是空前的。特別是2003年8月18—20日，在黑河市、伊春市、大興安嶺地區鄂倫春族聚居的五縣（區）隆重舉行了慶祝活動。充分體現了鄂倫春族半個世紀以來，在黨和政府的領導下，由原始游獵生活到下山定居一躍步入社會主義社會的巨大變化，集中展示了我省民族團結進步的輝煌成果，突出體現了黨的民族政策的偉大力量和我國社會主義制度的無比優越。

積極爭取扶貧開發政策和資金，加大扶貧工作指導力度，有效促進了少數民族和民族地區經濟發展。對我省人口較少民族深入調研的基礎上，制定了科學的規劃，全省人口較少民族14個村全部列入扶貧開發整村推進規劃中。2003年經過我們積極協調爭取，省民委和省扶貧辦共為這14個村爭取到位資金1600萬元，村均110多萬元。這種高投入、整村推進的超常規扶持人口較少民族加快發展的做法，省民委在2004年全國民委主任會議上做了專題典型經驗介紹；認真總結并推薦同江市將“興邊富民行動”納入整體工作之中，以同江市政府名義代表黑龍江省在全國“興邊富民行動”總結會議上做了經驗介紹；會同省扶貧辦，在杜爾伯特蒙古族自治縣和富裕縣，成功地召開了全省少數民族和民族地區扶貧開發現場經驗交流會，樹立的典型都是由貧致富的民族鄉村少數民族群眾，具有很強的針對性和可學性，對民族地區經濟發展起到了有效的推動作用；完成了2000年至2002年少數民族發展資金使用情況的抽查、檢查，促使資金及時到位，規范使用。

成功組織參加了第七屆全國少數民族傳統體育運動會，代表團取得了運動成績和精神文明雙豐收，實現了參加全國民運會金牌零的突破。共參加8個競賽項目，2個表演項目的比賽。競賽項目取得了2金1銀的好成績。2個表演項目全部獲得了一等獎。與此同時，代表團和三個代表隊及20名運動員分別獲得體育道德風尚獎，8個代表隊運動成績進入了前八名，占我省代表隊總數的80％，64名運動員進入了前8名，占我省運動員總數的67％。我省代表團入場式及大型文藝演出，贏得了在場領導和各族兄弟姐妹的喝彩。不僅向世人展示了龍江民族健兒的精神風貌，而且獲得了促進發展與宣傳龍江的雙重效應。

切實加強少數民族和民族地區教育和文化事業發展。配合省教育廳起草了《黑龍江省貫徹落實<國務院關于深化改革加快發展民族教育決定>實施意見》征求意見稿。黑龍江民族職業學院籌建工作有了新進展。召開了省蒙古語文學會成立20周年慶祝會暨第十次學術討論會，出版了第一部匯集本省蒙古語文書法作品的《黑龍江省蒙古文書法》。完成了鄂溫克族語言搶救、整理工作，制作了錄音、錄像帶和光盤，這在我省乃至國內都是首次。扶持鄂倫春族白銀納多、十八站鄉兩所學校、兩所衛生院完成了新建任務。

與上海展望計劃辦合作，在上海舉辦了黑龍江省部分縣（市）主管民族工作的領導和民族鄉鎮長及部分民族工作干部培訓研討班。突出研討了農村特別是民族地區的“三農”問題，在省外集中對基層民族工作干部進行高層次的培訓，在我省是首次、是突破。2003年8月下旬至9月上旬，委黨組組織了全省13個市（地）和省農墾、森工兩系統民宗局局長和省民委相關負責人赴新疆、甘肅少數民族地區學習考察，學到了兩省區的好經驗。

認清形勢，明確任務，再登民族工作新臺階

黑龍江省2004年民族工作概括起來就是：組織一次民族經濟專項工作考察學習、開展好兩個活動、籌備召開三個會議、辦好四件事、力爭實現六個突破。

組織一次民族經濟專項工作考察學習。“興邊富民行動”開展以來，黑龍江省取得了一定的成績，也總結探索了一些經驗和規律。為了使這項活動深入扎實開展下去，我們必須學習借鑒外地的好經驗、好做法。同時，我們要把外地推廣“電腦農業”主要做法學習好，為在民族地區推廣“電腦農業”打好基礎。

開展好兩個活動。一是要搞好民族團結進步宣傳月系列教育活動。今年我們不僅要完成向國家評選推薦我省的先進集體、先進個人工作，而且要抓住這個機遇，大力宣傳我省民族團結進步的先進事跡。要努力在社會創造關心重視民族工作，支持幫助少數民族和民族地區加快發展的氛圍。在省、市（地）兩級新聞媒體開辟專欄，宣傳黨的民族理論、民族政策法規，宣傳民族知識。在民族聚居地方和民族學校、單位，要開展群眾喜聞樂見、形式多樣的系列活動。省民委將積極協調有關部門，在適當時機舉辦一場高質量的主題文藝晚會，把全省民族團結進步宣傳教育活動推向高潮。二是開展好調研年活動。黨組確定了今年是調研年，擬就此下發調研題目和提綱。全省各級民族宗教工作部門要上下互動，形成合力，切實找準問題，分析清楚產生問題的原因，提出解決問題的對策建議。

籌備召開好三個會議。一是要開好紀念《民族區域自治法》頒布實施20周年座談會。要通過座談會，進一步征求對黑龍江省貫徹實施《中華人民共和國民族區域自治法》辦法（草稿）各項條款的意見和建議，爭取該《辦法》盡早進入省政府法制辦協調程序，促其盡快出臺。二是配合省教育廳代省委、省政府籌備開好全省民族教育工作會議。要通過這次會議落實全國民族教育工作會議精神，進一步鞏固我省民族地區“普九”成果，制定出臺《黑龍江省貫徹落實《國務院關于深化改革加快民族教育的決定》實施意見。要通過這次會議在全省少數民族和民族地區干部群眾中牢固樹立起“人才是第一資源”、“人才強國”、“人才強省”，“人才振興民族”的思想意識，真正把教育放在優先發展的戰略地位。三是籌備開好省民委委員年度例會。要充分發揮各級民委委員單位特有的優勢，大力支持民族工作和民族事業發展的職能作用。要定期向他們通報全省及各地民族工作情況，向他們反映少數民族和民族地區加快發展所面臨機遇和困難，協調他們參與、支持、幫助民族工作，爭取他們在安排部署本部門本系統工作時，要考慮到少數民族和民族地區，制定政策時，要照顧到少數民族和民族地區，加大投入時，優先傾向少數民族和民族地區。

辦好四件實事。一是積極扶持，改善部分民族鄉鎮衛生院的條件。協調配合有關部門和當地政府，重點改善邊境地區、人口較少民族和結核病、地方病多發區民族鄉鎮衛生院的條件，努力提高這些民族地區人民群眾醫療衛生水平，真正把黨和政府的溫暖送到各族群眾中。二是搶救整理好赫哲族語言，2003年我們已經完成了對鄂溫克族語言的搶救工作，錄制了音像，刻制了光盤。今年主要是做好赫哲族相應的工作。我們將把搶救瀕危少數民族語言做為一項系統工程，長抓不懈。三是承辦、召開好朝鮮語文的三個會議。承辦好中國朝鮮語文學會第13次學術討論會、東北三省朝鮮語文學會例會、及我省朝鮮語學會第11次學術討論會。通過這三個會議，把黑龍江民族工作取得的成就展示出去，宣傳出去，把外省的好經驗、好作法學回來，再充分運用到工作實踐中去。四是加強民族研究和民族古籍整理，完成《黑龍江省民族志（1986～2000）》初稿。

力爭實現六個突破。一是力爭在民族法制建設上有突破。目前已出臺的有《城市民族工作條例》、《民族鄉條例》、《民族教育條例》，《清真食品生產經營管理條例》。二是“興邊富民行動”在擴大重點縣上力爭實現突破。要做好省“興邊富民行動”領導小組成員單位對口支援邊境民族鄉鎮的協調、聯系工作，適時召開省“興邊富民行動”領導小組成員單位會議，全面啟動新一輪“興邊富民行動”，落實推進任務。三是力爭在推廣扶貧開發典型上有突破。要加快少數民族貧困鄉村脫貧步伐，繼續抓好人口較少民族扶貧開發整村推進工作。四是在指導少數民族和民族地區調整產業結構，有效推廣典型上爭取突破。要加大推廣“主輔換位”、發展民營經濟和外向型經濟（包括招商引資）、開發民族旅游業、促進勞動力轉移、加強基礎設施的力度，力爭實現突破。五是在配合創造少數民族文藝人才培養良好環境上，力爭實現突破。要協調配合專業文藝團體和有關單位，加大對少數民族文藝人才培養力度。六是配合體育主管部門，力爭在少數民族傳統體育項目人才隊伍建設上有突破。抓好少數民族傳統體育基點單位和基點校建設，探索并促進全省民族體育事業發展長效機制的形成，努力使我省成為少數民族傳統體育先進省。