我國海洋開發戰略的實施步驟

宋增華

我國21世紀海洋開發應分兩步走：第一步，從現在起至2020年左右，實施東部沿海地區海洋開發戰略，即在國家的宏觀指導下，以東部沿海各省（直轄市、自治區）為主體，以海洋資源為開發對象，以制度體制創新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的有特色的區域海洋開發戰略。這一階段既是國家海洋開發戰略的初步實施階段，也是海洋開發戰略全面實施的準備階段。第二步，從2020年左右至本世紀中葉，全面實施海洋開發戰略，對海洋資源、海洋能源進行大規模、多層次地開發利用，爭取到本世紀中葉時把我國建設成為海洋經濟強國。

實施東部沿海地區海洋開發戰略是我國近期海洋開發的較好選擇

東部沿海地區在支援西部開發的同時，還要加快自身的發展；東部沿海地區的資本積累在支援西部開發的同時，也要依據利潤最大化原則尋求新的投資點。而"近海"則是東部沿海地區的一個大優勢。東部沿海地區應發揮這一優勢，實施區域海洋開發戰略，把所積累的資本與海洋資源結合起來，通過大力發展海洋經濟來促進本地區經濟的持續增長。可以樂觀地預言，實施東部沿海地區海洋開發戰略必將推動東部沿海地區經濟實現再一次的歷史飛躍。而東部沿海地區海洋經濟的發展又會帶動我國國民經濟的良好發展。

將2020年作為我國海洋開發戰略兩個實施階段分界點

到2020年左右，我國將基本具備全面實施海洋開發戰略的條件，海洋開發有望成為我國繼西部大開發之后又一國家開發戰略。首先，按照黨的“十六大”的基本精神，到2020年，我國將基本實現全面建設小康社會的奮斗目標，而西部大開發則爭取在2010年左右“取得突破性進展”。預計到2020年，西部大開發戰略的主要目標將基本實現，這使國家轉移發展戰略重心成為可能。其次，到2020年，隨著西部大開發的基本完成，中央政府的財政能力將進一步增強，中西部地區與東部沿海地區也將形成頗具規模的資本積累，從而可以向開發利用海洋資源提供巨大的資金支持，使大規模的開發利用海洋資源成為可能。再次，再經歷20年左右的開發，東部沿海地區將在海洋資源產權制度、海洋開發投資機制、海洋管理體制、海洋法制建設等方面積累出更多的經驗，為全國性海洋開發提供保障。