海洋中國顯現雛形

麥　哲

●海洋經濟已成為世界經濟新的增長點

統計顯示，上世紀60年代末，世界海洋產業的產值為130億美元。70年代，進入了高速發展的時期，十年翻一番：70年代初，為1100億美元，1980年為3400億美元，1992年達到6700億美元，2000年達到15000億美元。在20多年里，海洋產業產值年均增長20%，遠遠高于世界平均產值的增長。海洋經濟在世界經濟中的比值，1970年占2%，1990年占5%，2000年上升到10%。

改革開放以來，我國海洋經濟發展令世人刮目。1979年，全國海洋經濟產值才64億元，到了1997年，達到3000多億元，翻了五番多。80年代平均每年增長17%，1990年到1997年，年平均增長22%以上，增長幅度遠遠大于國民經濟增長速度。海洋經濟在整個國民經濟中的比例日益加大。按照我國已公布的《中國海洋21世紀議程》和經國務院原則同意的《全國海洋開發規劃》，2010年，海洋產業產值占國內生產總值的10%，成為國民經濟新的增長“亮點”。

在海洋產業中，我國有許多引以自豪的業績：我國水產和海洋漁業從1992年起就躍居世界第一，我國是世界上第三大造船國，集裝箱船隊名列世界第四，海洋貨運量和貨運周轉量擠進世界十強，海鹽的產量連續多年居世界首位，1998年，海上石油產量達到1631萬噸，天然氣38億立方米。

沿海地區成為中國經濟發展最快的地區。據統計，東部沿海地區以13%的國土面積，養活了全國40%以上人口，創造了60%以上的國內生產總值，凸現了海洋區位優勢的極端重要性。

●山東的“海上山東”戰略備受世人關注

山東省有海岸線3000多公里，近海島嶼299個，海洋面積16萬平方公里，資源豐富，成為山東經濟發展的有利條件。據此，90年代初，山東省委、省政府遠見卓識地提出了“建設海上山東”的戰略，將其列為全省兩大跨世紀工程之一。為了推動“海上山東”戰略的實施，1998年，山東海洋水產部門將該年作為海洋與水產法制建設年，加快新的海洋與水產法規的調研、立項和出臺工作，強化以法管海、以法興海。同時，山東還將“科技興海”作為“海上山東”建設的一項重要措施。山東的兩院院士有一半是從事海洋科研工作，海洋科研力量占全國的一半。這些優勢為山東“科技興海”的實施創造了良好的條件。

目前，山東省初步形成了以海洋漁業為主體，港口海運、鹽業、海洋化工、海洋石油、海洋藥物、海洋旅游多業并舉的海洋經濟產業群。

●海洋經濟成為廣東經濟新的經濟增長點

廣東省海域面積是陸地面積的2倍，全省海岸線總長5782公里，有海島1431個，這些為廣東成為海洋強省提供了重要的物質基礎。

90年代以來，廣東省提出了以海洋漁業為突破口，把開發海洋作為增創新優勢、建設海洋強省戰略方針。目前，廣東的汕尾、湛江、陽江、江門、汕頭、深圳等地都形成了一批各具特色的海洋開發基地，海洋交通運輸業、鹽業、油氣、藥業、食品、造船和濱海旅游業等產業群初顯成效。從1992年到現在，每年均以20%的速度增長，成為廣東省經濟新的增長點。

●浙江實施“科技興海”工程

浙江省海岸線長達6500公里、海島3000多個、海域面積達26萬平方公里，是我國海洋資源最豐富的省份之一。

浙江省提出要把海洋資源優勢轉變為海洋經濟優勢，建設港、漁、工、貿、游綜合發展的海洋經濟大省。1998年，浙江省委、省政府又提出，要在2010年，將浙江建成中國的海洋經濟大省，屆時，海洋產業增加值將達到1000億元，占全省國內生產總值的比重為10%。為了確保這一目標的實施，浙江省推出一系列措施，鼓勵海內外企事業單位和個人，特別是大企業、大集團、科研單位和科研人員以資金、技術入股，參與投資開發海洋產業。開發利用荒灘、荒涂、荒水、荒島，可用招標、轉讓、拍賣、租賃等形式進行開發利用，其使用期限可達50—70年，并可在期限內對土地使用權依法有償轉讓、出租和抵押。

浙江省實施“科技興海”工程，省政府決定，每年財政將安排150萬元作為“科技興海”的專項經費，重點開發的技術有：海水養殖和海外遠洋捕撈、海洋生物技術、海水利用技術等。據報道，浙江省近年來海洋產值均以每年30%的速度增長。

●遼寧提出“海上遼寧”戰略構想

1986年，我國著名的老工業基地遼寧首次將發展戰略目光投向了海洋，提出了發展海洋產業，建設“海上遼寧”的戰略構想。遼寧的海洋經濟年均增長達20%。

●河北打響“海洋牌”

河北省委、省政府1993年首次提出做好“環京津”、“環渤海”兩篇大文章。時任省長的葉連松提出：河北要振興，就必須打響“海洋牌”。圍繞這一戰略，抓合作、促交流，使對內對外開放不斷向縱深發展。以“兩環”為重點的全方位開放戰略啟動以來，已取得顯著效益。

●上海提出建“藍色產業”

“藍色產業”已成為上海具有潛力的新經濟增長點。目前，已形成以海洋交通運輸、海洋漁業、海洋工程和造船為主干的各文化經濟發展態勢。近年來，上海還大力推進以現代海洋生物技術為主的新產業，初步形成了一批技術含量高，市場潛力大的海洋生物制品企業群。

●海南全力打造“海上海南”

2004年3月底，海南省副省長江澤林稱，海南要發揮熱帶水域資源豐富的優勢，大力發展海洋漁業和水產養殖業，發展無公害綠色水產品，全力打造“海上海南”，把海南建成中國重要的水產品基地。江澤林透露，今年海南計劃注入一定比例的國有資本，引進外來資本和吸納民間資本，組建外海和遠洋捕撈股份公司，開發西沙、中沙、南沙等外海漁場，發展遠洋漁業。

●江蘇提出建“海上蘇東”

江蘇東臨黃海，有1000多公里的海岸線，沿海灘涂面積達980萬畝之多，是江蘇實現可持續發展的重要戰略資源。江蘇省委、省政府確立了建設“海上蘇東”發展海洋經濟戰略。

●福建提出建“海洋大省”

福建省海域遼闊，水資源豐富，素有“八山一水一分田”之稱。1995年省委、省政府提出了發展藍色產業，建設海洋大省的戰略目標。目前，“海水養殖”、水產品加工、海洋運輸、濱海旅游等十幾個門類構成的藍色產業體系，已成福建經濟一大支柱。

●廣西提出海洋綜合開發“藍色計劃”

廣西擁有豐富的漁業資源和良好的養殖條件，礦砂、石油、天然氣和濱海旅游資源也很豐富。根據資源優勢，廣西提出了海洋綜合開發為主要內容的“藍色計劃”，并推出一系列優惠政策，吸引內資外資到廣西開發海洋產業，2000年海洋經濟總產值占全區的10%。

●天津塘沽打造海洋經濟鏈

天津市塘沽區于2004年3月底做出決定，在塘沽海洋高新技術開發區中建立創業園、小企業工業園和新技術產業示范園，以形成一條良性的海洋產業創新發展鏈，在現有海洋產業的基礎上提升海洋科技創新能力。截至目前，進駐塘沽海洋高新技術開發區的海洋類企業已達到183家，年產值達20多億元。海洋產業涉及海洋石油、海洋食品、海洋電子信息、海洋技術開發及服務等眾多門類，塘沽海洋高新技術開發區的多項海產品填補了我國乃至世界海洋化工、海洋生物工程領域的空白。