組織社會　動員社會　引導社會

張建坤

災難性事件是指突然發生的、出乎人們意料、不以人們的主觀意志為轉移的給人類帶來災難的事件，諸如非典事件、飛機失事、洪澇災害以及地震、火山爆發等等。由于不期而至的突發性和嚴重的危害性，這一類事件總是對社會迅速產生巨大的沖擊力和震撼力，在極短的時間里成為社會輿論關注的焦點和熱點。

在災難性事件報道過程中，新聞媒體擔負著組織社會、動員社會、引導社會的作用。地方新聞媒體要從容應對災難性事件的報道，必須要有敏銳的新聞感覺，敢于創新的勇氣和快速的反應機制。

２００３年１０月至１１月，《開封日報》面對黃河開封蘭考段搶險救災的報道，就是地方媒體應對災難性事件的一次成功嘗試。

２００３年秋季，陰雨連綿，黃河中下游連降大到暴雨。由于“華西秋雨”影響，黃河中下游遭遇百年少見的嚴重秋汛。渭河流域連連告急，洪水泛濫，沖堤決壩。伊洛河、沁河水位暴漲，黃河水位、流量居高不下，歷史上持續時間最長、水量最大的秋汛在黃河中下游形成，再加上黃河小浪底水庫泄洪的影響，黃河蘭考段蔡集控導工程壩前水位陡漲，接連發生重大險情。９月１８日、２０日，蘭考縣谷營鄉蔡集村護灘堤兩次決口達２００米。９月２６日，洪水將與３５號壩相連的１８號護灘堤沖開５００多米寬的決口，最大水深１７米，平均水深１０米左右，決口處洪水流量最高達１０８０立方米／秒，直沖蔡集控導工程３５、３４、３３號壩。蔡集護灘堤決口后，造成二級懸河斜流，使蘭考縣１６個行政村、１．８萬人被洪水圍困，還造成山東東明２４７平方公里的黃河灘區全部被淹，１３５個村莊、９．６８萬人被水圍困。如果３５號壩被沖垮，黃河主河道勢必改道南移，河南、山東１５萬群眾世代居住的村莊、家園將長期淹沒，“三十年河東、三十年河西”的古謠將再次成為嚴酷的現實。

險情災情發生后，黨中央、國務院十分重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理分別對搶險救災工作作出了重要批示。在省委、省政府的直接領導下，在駐豫部隊和武警官兵的大力支持下，經過一個多月的艱苦奮戰，封堵決口成功，截斷了流向河南、山東灘區的洪水，解除了對大堤和灘區村莊的威脅，奪取了黃河蘭考段搶險救災斗爭的決定性勝利。

災情一發生，《開封日報》就啟動了快速反應機制，報社副總編輯親自帶隊，奔赴搶險救災一線。在搶險救災指揮部辦公室的統一指揮下，報道組的７名同志不畏疲勞，連續作戰，每個人都經受住了任務繁重和身體極度疲勞、困乏的考驗，每天向報社發回２０多篇（幅）文字、圖片，集中展示了省、市、縣領導靠前指揮、身先士卒，廣大干部群眾晝夜奮戰、頑強拼搏，參戰部隊指戰員全力以赴、奮勇爭先，河務水利工程技術人員夜以繼日、艱苦奮戰，廣大公安、交通、衛生系統干部職工不畏艱險、盡職盡責、團結戰斗的波瀾壯闊的黃河搶險畫卷，充分發揮了主流媒體的輿論優勢，起到了統一思想、凝聚力量、堅定信心、鼓舞士氣的巨大作用，受到了黨委、政府和廣大群眾的充分肯定和高度贊揚，得到了省委宣傳部閱評組的肯定。

據不完全統計，在４０多天的搶險救災中，報道組記者采寫各類新聞稿件８００余篇、圖片１５０余幅。搶險救災取得勝利后，本報刊發了長篇通訊《大河滔滔唱英雄》，在社會各界引起了強烈反響，掀起了弘揚“以民為本、團結拼搏、不畏艱險、敢于勝利”的黃河搶險精神的熱潮，堅定了全市人民在全面建設小康社會的征程上戰勝困難和風險、迎接新挑戰、奪取新勝利的決心和信心。

從黃河搶險的成功報道中，我們感到地方新聞媒體在應對災難性事件時是大有作為的。

第一，地方媒體在應對災難性事件時，要發揮組織社會、動員社會、引導社會的功用，著力點是爭取主動，快速反應，冷靜處之，及時有效引導，這是我們唱響主旋律、打好主動仗的一個關鍵環節。在現代通信和網絡技術迅速發展的情況下，災難性事件輿論引導的有效性，取決于引導的主動性和及時性，先入為主、先聲奪人，才能使正確的信息搶先占領各種媒體和傳播渠道，使正確的輿論牢牢占據主導地位，才能使黨和政府的聲音及時傳達到群眾當中，使社會輿論朝著有利的方向發展，為事件的妥善處理創造良好的輿論環境。

黃河蘭考段險情、災情發生后，開封日報社領導高度關注，立即對新聞報道工作進行分析研究，制訂了科學的報道預案，組織了得力的報道隊伍，使各類報道在第一時間內同讀者見面，讓讀者及時了解搶險救災前線的一舉一動。在報道中，我們及時準確、重點客觀地報道災情，同時，唱響抗災、救災的主旋律，使人們看到黨和政府率領人民團結拼搏、戰勝災難的堅強決心，也使人們了解一方有難、八方支援的社會主義大團結、大協作精神，從而使人們在災難中看到希望，受到鼓舞，增強信心。在輿論的引導下，全社會都在關注搶險救災前線的進展情況，全社會的力量都被動員起來，社會各界通過不同方式、不同渠道對搶險救災給予大力支持和無私援助，特別是在搶險救災緊急時，指揮部緊急征用了大量人力、物資、車輛，確保了搶險救災所需，得到了人民群眾的充分理解和大力支持。

第二，地方媒體在應對災難性事件時，必須解放思想，更新觀念。對于災難性事件，我們過去有一種不成文的習慣：災害不是新聞，救災才是新聞。災害事件中人們所普遍關心的人員傷亡和財產損失問題也往往因為沒有人敢“拍板”而得不到及時的報道。某些媒體面對災難性事件保持沉默的理由是：為了維護社會的穩定。

災難性事件使人們的生活方式、思維方式發生變化，心理上會產生一定的心理壓力，對各種信息十分敏感，對信息真偽的辨別能力相對降低，流言謠言也會相對增多。為了保證社會知情，實施社會指揮，提供社會向導，新聞媒體及其從業人員必須解放思想，更新觀念，及時、大量地發布真實信息，說明事實真相。對災難性事件的透明公開，目前已成為形勢的客觀必然和公眾的基本要求。

黃河蘭考段的險情、災情發生后，《開封日報》主動應對，自覺維護黨和政府的權威，自覺維護社會生產生活秩序。通過認真研究，我們在一版開辟了《搶險救災先鋒譜》、《來自搶險救災一線的報道》等欄目，集中刊發搶險救災前線的事態進展情況和黨政軍民萬眾一心、眾志成城、團結拼搏的英雄事跡，文字和圖片相互配合，相得益彰。在搶險救災處于緊要關頭時，《開封日報》每天拿出一到兩個版面進行報道，形成宣傳強勢和視覺沖擊力，把這場波瀾壯闊的畫卷展現給廣大讀者，產生了驚心動魄的震撼力，讓讀者有身臨其境之感。

第三，地方媒體在應對災難性事件時，要牢固樹立“以人為本”的新聞觀念，體察民情、關注民生。黃河蘭考段的險情、災情發生后，市委、市政府提出“群眾利益高于天，干部責任重于山”，把群眾的利益放到高于一切的位置，并要求全體參戰人員以民為本，團結拼搏，不畏艱險，敢于勝利。以人為本，應體現在對受災群眾的傾情關注上。傳達黨和政府的聲音，傳遞黨和政府及全社會對受災群眾的溫暖關懷，這是媒體的責任。在災難性事件中，受災群眾雖然得到各級黨委、政府和社會各界大量的救助和關懷，但是他們的生存狀態畢竟是困難的。媒體必須真實而真誠地反映這種狀態，以喚起社會各界更多的關愛和救助。《開封日報》不但及時反映各級黨委、政府和社會各界對災民進行及時轉移，妥善安置，大力救助的情況。同時派出記者深入到災民安置點，如實反映災民衣、食、住、醫、學等方面的狀況。報社副總編輯劉會敏深入到災民帳篷中，實地采訪災民的吃住及孩子們學習的情況，寫出了《這道坎我們一定能夠過去》的現場報道。《汴梁晚報》及時發出“秋風呼嘯，氣溫驟降，災民急需御寒衣物”的呼吁，這些報道凸顯了以人為本，體現了人文關懷，突出了災難性報道的貼近性，引起了讀者的共鳴，受到了社會各界的高度關注。

第四，地方媒體在應對災難性事件時，要準確把握輿論引導的度，完善報社的采編協調機制、新聞策劃機制和送審把關機制，正確處理好新聞、舊聞和不聞的關系。哪些要報，哪些不能公開報道，哪些要及時報，哪些不能搶報而要穩妥處理，都要按照規定精心把握。

在災難性事件報道中，度就是要把握好新聞信息的密度、政府公開聲音的強度、對難點關注的熱度。新聞調節包括兩個方面：一是黨和政府對新聞媒體報道熱度和密度的宏觀調節；二是新聞媒體根據黨和政府的新聞管理部門發出的價值信號，憑借平時積累的經驗進行自我調節。新聞單位的自我調節是第一位的，它對報道的效果起著最直接的作用。這些調節包括隨著災難性事件發展的不同階段進行動態調節、根據災難性事件的階段性規律適時調節，把握和調節輿論引導的正面度和反向度。

《開封日報》在這次搶險救災報道中，始終堅持以我為主，堅持宏觀調節的動態把握，在黃河蘭考段的險情、災情發生初期，人們的關注度非常高，急于了解前方的動態，我們的報道密度大、頻度大，報道面寬量多，營造宣傳強勢，展現了軍民攜手并肩作戰的壯闊畫卷。在搶險救災最前線，王明義與同志們一起啃干饃，吃咸菜，喝涼水，身先士卒，一個多月的時間里，平均每天休息不到４個小時，最后累倒在搶險一線，使廣大干群親自感受了黨的領導干部的公仆情懷，給干部群眾以極大的鼓舞。這些報道及時、主動、有效，受到了市委和廣大群眾的好評。在１０月２８日決口成功合龍后，我們及時地把握和調節輿論引導的度，把報道重點轉向了經濟建設領域，盡管當時合龍后的堤壩出現了多處管涌漏水，搶險救災形勢仍然嚴峻，市四大班子領導晝夜堅守一線。但我們按照市委的整體部署，報道力度適當降低，調節公眾的關注情緒，強化輿論的疏導，直到搶險救災斗爭取得全面勝利。之后，我們又組織了一組評論，進一步弘揚“以民為本、團結拼搏、不畏艱險、敢于勝利”的黃河搶險精神。回顧這次搶險救災報道，《開封日報》沒有因報道不當引起社會不安和恐慌，沒有一篇報道不當而受到上級領導批評。這是由于我們準確把握了災難性事件報道的度，才使整個報道及時、有效、主動、圓滿。