常州城市競爭力的市場空間探析

蘇　剛

摘要：在長三角經濟板塊中，常州應抓住現代制造業基地建設、特大城市建設和大學城建設這三大契機，拓展城市發展的產業層次空間、城市功能空間和注意力空間，提升區域競爭力。

關鍵詞：長三角經濟板塊；區域競爭力；現代制造業基地

長江三角洲作為中國經濟發展速度最快、經濟總量規模最大的區域，從區域經濟發展規律而言，正邁入新一輪更高層次發展——經濟一體化的門檻上。“接軌上海”已不再是一句口號，而應是實實在在的行動。處于長三角經濟板塊中的常州，區位獨特，位于滬寧鐵路與滬寧高速公路中段，有著頗具實力的工業基礎和得天獨厚的區域優勢，是全國可持續發展試點城市。當前，常州應抓住現代制造業基地建設、特大城市建設和大學城建設這三大契機，拓展城市發展的產業層次空間、城市功能空間和注意力空間，確立城市可持續發展的策略，提升其區域競爭力。

一、 加快建立現代制造業基地，放大產業優勢，實現產業整合。

從產業結構和布局來看，不同層面的城市要形成不同的分工協作體系。制造業在常州經濟發展中一直處于主導地位，其增加值一直占GDP的五成以上。隨著上海21世紀世界經濟、金融、商貿中心城市這一地位的逐步確立，未來幾年內長江三角洲地區必將成為世界上最發達的現代制造業基地，地處滬寧線中間的我市有著蘇南經濟板塊的良好區位優勢，工業基礎良好，可以與上海形成“前店后坊”式的經濟格局，通過上海這個店面，成為世界跨國公司的“現代作坊”，并有條件發展成為我國以中高技術為主體的現代制造業基地。常州抓住產業梯度轉移的戰略機遇提出以“世界跨國公司的加工廠和上海工業的后坊基地”為目標，把常州建成長江三角洲地區重要的現代制造業基地，成為“上海工業的后坊基地”和世界跨國公司全球生產經營體系中的制造中心之一，實現常州發展位次的跨越式前移。這是常州做出的積極應對國際競爭、參與國際產業分工的戰略舉措，這是常州立足區域優勢的理性選擇。

為了進一步放大產業優勢，常州積極實施《常州現代制造業基地建設綱要》，圍繞改造提升機械制造業、塑料制造業、紡織服裝業等“三個傳統產業”， 圍繞開發和培育軟件產業、“三藥”科技產業、環保產業等“三個高新技術新興產業”，以中小企業技術創新試點和制造業信息化試點為重點，集中集成有限目標，促進常州產業結構調整。而建立現代制造業基地的核心和關鍵是培育特色產業和特色產品，形成有競爭能力的區域性現代制造產業群。所以要重點培育三大產業群：一是以強化競爭優勢為重點，鞏固、深化和提高以農用機械、工程機械、輸變電設備、城市客車、摩托車零部件為主的機械產業群；二是以提高經濟效益和加快優化升級為核心，積極發展電子信息、制藥和精細化工等新興產業群；三是積極采用新技術、新工藝、新材料，繼續強化輕紡工業群，構筑區域性現代制造產業群，逐步建成農用機械制造業、輸變電設備制造業、工程機械、車輛及其零部件制造業、電子信息設備及機電一體化設備制造業、新型材料制造業、生物醫藥及精細化工制造業、紡織服裝制造業等全國七大專業化制造基地。

二、加快區域中心城市建設，拓展城市的功能空間。

隨著上海及周邊經濟的迅猛發展，大都市圈化已成為共同的呼聲。江蘇“十五”城市發展戰略確定了“三圈四市”的基本框架。“三圈四市”戰略的核心是接軌上海，同時加速與毗鄰的山東、安徽、浙江等省的區域性合作。“三圈”指建設以南京、徐州、蘇錫常為核心的三個都市圈。為此，江蘇省還提出了三級中心城市的總體格局。一級中心城市分為Ⅰ、Ⅱ類兩類，其中除南京作為唯一的一級中心城市Ⅰ類城市外，常州與蘇州、無錫、徐州、連云港等并列為一級中心城市的Ⅱ類城市。區域性中心城市應當成為國民經濟發展中的高速增長點、經濟體制改革的體制創新點和對外開放中與世界經濟的聯結點。按照這樣的要求，一個城市要建成區域性中心城市，充分發揮輻射和牽動作用，就必須適應社會主義市場經濟規律，努力提升在生產、流通、服務諸多方面的功能，才能再創新優勢，謀求新發展。[1] 2001年9月，常州市第九次黨代會把城市化作為我市經濟社會發展的四大戰略之一，提出今后五年要基本形成現代化特大城市的基礎框架，全市城市化水平達到60%的奮斗目標。常州應立于長遠，確立“發展南北，提升中心”城市空間發展戰略，在原有基礎上逐步加強和完善區域中心城市的功能，這無疑將大大提高中心城市的能級，提高地區競爭能力，創造廣闊的發展空間。

常州立足于城市的可持續發展，確立“發展南北，提升中心”城市空間發展戰略，形成“一體（中心區）兩翼（武進區、新北區）”的城市空間布局結構，充分發揮常州、武進行政區劃調整的疊加效應，在原有基礎上逐步加強和完善區域中心城市的功能。特大城市的建設，必然會帶動以下各種項目和設施的建設，一是道路交通工程項目，據統計，包括寧杭、錫宜、常澄、揚溧、沿江等構成的高速公路網總投資達到30億元。二是環境設施建設，一大批設施齊全、環境優雅、管理規范、功能完善、各具特色的現代化社區設施。三是公共服務設施建設，常州市政府正在積極調整財政支出結構，引導和鼓勵社會資本向公益事業投資，按照教育、醫療、文化、體育布局調整的要求，優化資源配置，加強衛生防疫、群眾體育、公共文化等基本公共服務設施建設。無庸置疑，特大城市的建設為投資創造了廣闊的發展空間，城市潛在的經濟能量，通過拉開城市框架釋放出來，提高了常州作為中心城市的能級，增強了區域競爭力。

三、推廣城市品牌戰略，擴張城市的注意力空間。

城市品牌是指城市的突出影響或特定亮點，是城市的注意力資源，是區分一座城市與其它城市的識別體系。一個行業（如瀏陽花炮）、一種產品（如青島海爾電器）、一處名勝（如廈門鼓浪嶼）、一項運動（如大連的足球）、一所學校（如清華大學），乃至一首歌（無錫市歌《太湖美》），都可以成為城市品牌的基礎。城市品牌蘊含著巨大的經濟價值和競爭優勢，今日的城市經濟競爭，實質上是城市品牌的競爭。實施城市品牌戰略，擴張城市的注意力空間，是每一座現代化城市謀求經濟發展空間的必由之路。目前，我國大部分城市品牌競爭力不強，已成為制約我國城市趕超世界名城的主要“瓶頸”。 但一談到常州的城市品牌，人們往往老生常談或是天寧寺、紅梅閣，或是淹城、恐龍園等。其實在“注意力經濟”和“知識經濟”交互的時代，最具“眼球效應”的城市品牌當屬——常州大學城。大學城是城市化進程中形成的以大學教育產業為特征的城市社區，作為城市化戰略的新模式，已經成為近幾年來我國一些大中城市建設的重要現象。大學城建設不是一個孤立的教育現象，而是與城市的可持續發展息息相關，它不僅增強了城市的品牌競爭力，而且還賦予了城市潛在的知識競爭力。而與其他地方在建的大學城相比，“常州大學城”更具有其獨特的內涵，它是以高等職業教育為顯著特色，這在全省乃至全國都是獨樹一幟的。這是“常州大學城”的特色，也是常州個性化、人文化的城市品牌。研究與開發“常州大學城”這個寶貴的注意力資源，塑造常州獨特的城市品牌，是常州城市品牌戰略的首選課題。

1、獨一無二的高職教育品牌。常州大學城是江蘇省大學城建設的重要項目和江蘇省高等職業技術教育實驗區。將大學城打造成以高等職業教育為顯著特色的高職教育實驗區品牌，既是江蘇高等教育布局結構進一步優化的重要舉措，也是常州城市化戰略的必然選擇。隨著加入WTO和產業結構進一步調整，人才資源結構性矛盾日益突出，傳統產業人才過剩，高新技術領域人才缺乏；熟悉計劃經濟的繼承型人才飽和，熟悉市場經濟的創新型人才不多；專一型人才多，復合型人才少，而這卻為高等職業技術教育提供了廣闊的發展空間。常州大學城定位于高職實驗區，既可以依托常州職業教育固有的傳統特色，又可以發揮常州職業教育現有的整體優勢，為這個長江三角洲制造業基地輸送一大批高素質的實用型、復合型、創新型人才。

2、底蘊深厚的龍城文化品牌。城市個性與特色，是與城市文化的沉淀分不開的。一個缺乏文化個性的城市，一個缺乏知識動力的城市，是一座沒有靈魂的城市。豐富的文化內涵，是映射一個城市文明的重要標志，是提升一座城市品味的精神力量。有了它的培育和弘揚，大學城的建設才能既改造社會和自然，又和諧于社會和自然，把謀求自身的利益與謀求群體和社會的長遠利益統一起來。作為一座有著2500年歷史的文化古城，常州古雅文明，崇文重藝，大學城的規劃的建設，在總體上要根植于常州的歷史文化底蘊，融合“好山好水好風光、龍城龍園龍文化、古塔古寺古運河、名人名館名建筑”的理念，體現建筑文化、園林文化、名人文化和旅游文化的有機統一，并保持內在的科學與人文精神之間的張力，及時吸納不斷更新的文化營養。

3、樣板效應的學習型社區品牌。常州學習型城市建設模式是全國三大模式之一。作為一項龐大而復雜的社會系統工程，學習型城市建設重在載體建設，即各種學習型組織（學習型機關、學習型學校、學習型企業、學習型社區、學習型家庭等）的建設。學習型社區建設是學習型城市載體建設的重要內容。大學城作為城市化進程中形成的以大學教育產業為特征的城市社區，它是城市重要的人才庫、智力庫、信息庫和項目庫。作為知識、人才和技術的基地與高地，大學城具有教學、研究、服務和交流功能，必將對學習型城市建設產生巨大的教育輻射力。依托大學城獨特的區位優勢、人文優勢和科技優勢，將其打造成為“學習型城市”的品牌社區，將大大豐富和創新了常州學習型城市建設的內涵，給這座江南古城源源不斷地注入了新的知識活力，凸現常州在“蘇錫常都市圈”的檔次、品位和形象。

4、體現科學發展觀的生態品牌。城市生態系統是以人群為主體，以城市次生自然要素、自然資源和人工物質要素、精神要素為環境，與一定范圍的區域保持密切聯系的生態系統。大學城作為城市生態系統中的一個人工生態環境，它的校園布局、功能定位、建筑風格、景觀布置等必須以人為本，必須杜絕假山、噴泉、大理石的泛濫，杜絕追求形式與外觀的浮華，從而構建—種“人—自然”協調發展的機制，實現大學城空間與城市空間的互動關系，實現人、自然的和諧統一，達到雙贏式發展。常州大學城作為承載生態文化的城市社區，可以充分展示生態文明的價值、觀念和追求，成為城市的綠色品牌。