美國政府推動循環經濟

曲俊雅

美國是個生產大國，也是個消費大國。在一般人的印象中，美國人大手大腳，不重視節約。其實不然。美國人在個人生活中很節儉，在國家政策層面則一向重視發展循環經濟。

循環經濟是進入新世紀以來風靡世界的經濟增長方式。而美國，早在上個世紀70年代末起就制定了一系列以循環為目標的能源政策。此后雖不斷調整，但其核心內容一直圍繞三點：一是促進可再生能源的開發利用，二是充分合理利用現有資源，三是鼓勵節能。

多年來，美國政府主要通過財政手段鼓勵可再生能源的開發和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發電項目提供抵稅優惠。2003年，美國將抵稅優惠額度再次提高，受惠的可再生能源范圍也從原來的兩種，擴大到風能、生物質能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發電工程等更多領域。

為擴大可再生能源市場，美國采取了由政府部門帶頭使用這一新能源方式的辦法。美國已經要求其聯邦機構使用可再生能源的比例，在2011年達到總能耗的7.5%。去年美國根據《能源政策法》撥款3億美元，用于實施太陽能工程項目，其目的是在2010年前在聯邦機構的屋頂安裝2萬套太陽能系統。

在不影響環境的前提下，充分合理利用現有資源也是美國政府的一貫方針。水電目前占美國能源產量的10%，也是其最大的傳統可再生能源。美國現有約7.5萬處堤壩，但只有約1/3得到利用。美國聯邦政府去年增撥1億美元用于提高現有水電站的生產能力，進一步提高水電站發電量。煤是美國最豐富的傳統資源之一，近年該國提出了“讓煤更干凈”的口號，聯邦政府準備從2004年起到2012年間，每年撥款2億美元，用于減少煤電環境污染等技術的開發和相關工程建設。美國政府近期還承諾為建設更安全、更高效的新核電站提供貸款擔保。

節能是美國能源政策的另一大重要內容，也是循環經濟的一個重要方面。在2004年到2006年間，美國政府每年撥款34億美元給地方州政府，用于舊家電回收和鼓勵購買節能新產品。美國還在法律中對一些耗能型商用和消費者產品設定了新的節能標準。這些產品包括變壓器、電風扇、自動售貨機、商用冷柜和冰箱等。另外，美國還為生產節能型家電的廠家提供抵稅優惠。同時，消費者購買節能設備也將獲得抵稅優惠。

石油是戰略性資源。為節約石油資源，減少對石油的依賴，使能源來源多樣化，美國從石油消費大戶——汽車下手，鼓勵研發和使用新型可再生能源車輛。美國規定，購買燃料電池車等新型車輛的消費者可享受抵稅優惠。美國還鼓勵乙醇和氫電池的研發和生產，以便為車輛提供新的燃料。

循環經濟涉及方方面面，關乎生產方式的變革，也涉及生活方式的提升。在體現這一新觀念的進程中，美國政府通過各種手段，正發揮著重要的引導作用。