《利率將成新宏觀調(diào)控手段》等４則

利率將成新宏觀調(diào)控手段

在宏觀調(diào)控告一段落后，中央政府的宏觀調(diào)控方式面臨著調(diào)整。

毫無疑問，行之有效的行政手段，在快速實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的同時，也會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生傷害。長時間使用非市場手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，不利于企業(yè)的微觀運(yùn)營，更會打擊大規(guī)模興起的民間投資。

可喜的足，中國人民銀行的調(diào)控思路正在進(jìn)行調(diào)整，從某種程度許，市場化的管理方式可能成為未來央行調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要

不久前召開的央行貨幣政策委員會第三季度例會認(rèn)為，下一階段要按熙加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，靈活運(yùn)用多種貨幣策工具，掌握好調(diào)控力度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用；繼續(xù)合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

“進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用”，是央行過去很少提及的話語，此次央行貨幣政策委員會對市場機(jī)制的強(qiáng)調(diào)，意味著央行將改變宏觀調(diào)控的方式，并會加強(qiáng)市場化的手段。

可以預(yù)計(jì)，央行在接下來的宏觀調(diào)控中，會靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，對貨幣供應(yīng)量和銀行信貸總量進(jìn)行管理，除了使用調(diào)整準(zhǔn)備金比率等數(shù)量型工具外，央行也會使用利率這種價格型工具來影響資金市場的供求關(guān)系。

通過調(diào)整資金價格，即調(diào)整市場利平來改變資金市場的供求，顯然有利于資源的市場化配置進(jìn)程。企業(yè)透過利率信號，可以清楚地對資金價格走勢作出判斷，對投資所產(chǎn)生的成本和收益進(jìn)行比較，從而更有效地對是否進(jìn)行長期投資作出獨(dú)立判斷。

稅務(wù)新規(guī)抑制轉(zhuǎn)讓定價避稅

國稅總局制訂的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價實(shí)施規(guī)則》(簡稱APA)在9月已獲通過。這是繼今年6月國家稅務(wù)總局出臺六項(xiàng)反避稅措施后，我國在反避稅方面采取的又一大行動。

APA是由納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價原則和計(jì)算方法事先簽訂的協(xié)議，用以解決實(shí)際和潛在的轉(zhuǎn)讓定價爭議，以合作的方式來取代通常采用的對抗性措施如轉(zhuǎn)讓定價審計(jì)業(yè)間有形財(cái)產(chǎn)的購銷和使用，無形財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用、提供勞務(wù)、融通資金等業(yè)務(wù)往來。

據(jù)分析，我國外商企業(yè)避稅嚴(yán)重是 APA出臺的主要原因。近年來不少在華跨國公司企業(yè)出現(xiàn)“長虧不倒，越虧越投資”的怪現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。在華的外商投資企業(yè)一般通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化等方式進(jìn)行避稅或偷逃稅。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，轉(zhuǎn)讓定價實(shí)現(xiàn)的避稅總額已占到跨國公司避稅總額總額的60％。

廢舊家電回收將規(guī)范

國家發(fā)展改革委員會近期在其網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn)公布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品收處理管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，公開征求社會公眾意見，隨后擬上報國務(wù)院，由國務(wù)院以行政法規(guī)形式發(fā)布。該《條例》提出要建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系，建立國家廢舊家電回收處理專項(xiàng)資金，回收處理企業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作。

根據(jù)該《條例》，家電經(jīng)銷商和售和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)回收廢舊的家電，回收的廢舊家電應(yīng)當(dāng)交給有資質(zhì)的處理企業(yè)，否則將被處以10萬元以下的罰款。舊家電經(jīng)銷商不得銷售未經(jīng)處理企業(yè)檢測、標(biāo)識的舊家電，否則由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1～5萬元的罰款。

如果處理企業(yè)用原始落后方式拆解處理廢舊家電，造成嚴(yán)重污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門處10萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的3％計(jì)算罰款，但是最高不超過 50萬元。

《公證法》呼之欲出

司法部部長張福森前不久撰寫論文：《建立和完善有中國特色的公證制度》透露：司法部已將《公證法(草案)》報送國務(wù)完法制辦。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會也已多次聽取有關(guān)立法情況的匯報，立法機(jī)表示，制定《公證法》的時機(jī)已成熟。我國公證行業(yè)目前存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，尤其是今年發(fā)生的西安“寶馬體育彩票”案最為典型。張福森指出，公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)而危急公證業(yè)和存和發(fā)展的根基，必須立法予以防范和堅(jiān)決制止。