人力資源開發與實現人的現代化

冉　軍　賈淑云

進入２１世紀，世界經濟的發展呈現出全球化、信息化、市場化和一體化的趨勢，人力資源成為經濟增長的關鍵性因素。人力資源的開發，對于實現我國“十五”戰略規劃、加速人才的現代化，具有重要作用。

一、人力資源開發與人的現代化的關系

人力資源開發是指獲取、控制、激勵、調整人的能力的過程。它包括對人力資源的充分挖掘與合理利用以及對人力資源的培養與發展兩層含義，是人的現有能力和潛在能力的統一，包括自我開發、中間開發（或組織開發）、社會開發三個層次。而人的現代化是指人得到充分自由而全面的發展，并達到自我實現的一種理想狀態。它是在社會現代化進程中，實現社會成員由傳統到現代逐步轉變中形成的，可分為人的思想觀念、思維方式、人格品質以及生活方式的現代化四個方面。在知識經濟條件下，知識、信息、創造力、智力是知識經濟中最基本的生產要素，成為人們追求的目標，人的思想觀念、思維方式、人格品質以及生活方式也隨之發生轉變。這必將加強人的自我開發意識，促進人力資源開發，有利于加快實現人的現代化，有助于進一步搞好人力資源開發，二者相輔相成，互相促進，存在著千絲萬縷的聯系。

二、開發人力資源實現人的現代化的主要對策

１、戰略性人力資源開發觀念的更新是實現人的現代化的前提。把開發人力資源作為我國最基本的戰略和國策，應實現觀念上更新：（１）確立人的全面發展即是手段更是目的觀念，實施整體性人力資源開發，讓每個人的潛在才干和能力得到充分發展。人力資源開發與經濟增長二者相互制約，互為條件，沒有經濟增長，人力資源開發就不可能持久；缺乏人力資源開發，經濟增長也難以為繼，二者關系反映在實質上是人的發展與社會發展的關系，而社會發展的進步只是實現人的幸福手段，人類社會的最高目標是每個人的全面發展。所謂人的全面發展，從歷史來看，就是一個擴大向個人提供可能性的過程。對個人來講，可能性最基本的內容是健康、擁有體面生活所需的資源和獲取知識；從社會來講，則是高度重視人的生存、發展和自由，包括表現個人創造力的機會，使人享有基本的人的尊嚴的權利。國際社會已逐步認識到應使發展超躍經濟范疇，更多地考慮人文的含義。可見，教育培訓不僅是為了給經濟界提供人才，更是把人作為發展的最終目的加以對待，讓每個人的潛在才干和能力得到充分發展。（２）確立終身學習與教育培訓法制化的觀念，將終身教育和職業培訓納入法制化和制度化軌道。隨著信息化社會的到來，知識、技能、價值觀變化的速度越來越快，產品更新，科學研究成果轉化為產品、商品的周期越來越短，學習再不是人生某階段或受一次性教育就一勞永逸的事情。這就是“終身教育”、“終身學習”的觀念。在教育發達國家，教育培訓必須法制化、制度化的觀念，早已變為現實的法律與制度?，F在越來越多的國家認識到，沒有法律、制度保證，教育培訓不可能有效落實。而教育培訓作為社會發展戰略的一個有機組成部分，正在被越來越多的國家納入法制化與制度化的軌道。（３）確立人力資本增值的觀念。人力資源投資是人力資本形成的基本條件，人力資源質量首先取決于投資的程度。人力資源作為一種經濟性資源，具有資本屬性，與一般的物資資本有基本的共同之處：它是投資的結果；在一定時期，它能獲取效益；在使用過程中它也有損耗或磨損。人力資源教育培訓是一種投資，而不是一種消費?！巴顿Y于人力資源并使之優先發展”已成為大多數國家的戰略共識。發達國家用于人力資源的投資占國民生產總值的比例平均為６：５％左右，發展中國家平均為４％，世界平均水平為５：７％。“投資于培訓”也已成為許多大公司和企業的投資重點。這些公司和企業認為，要擴大再生產，不僅要舍得花錢購買設備、制作廣告，更要花大力氣搞智力開發。（４）確立建立學習型組織的觀念。學習型組織具有接受新觀念的開放性；鼓勵并提供學習與創新機會的文化；有整體目的與目標三大特性。學習型組織學習意愿強；強烈地效力于新知識的傳播；敏于學習組織環境外的新知識。（５）確立既重文憑更重能力的培訓觀念。

２、創新性人力資源開發是實現人的現代化的關鍵。人力資源開發要以創新為目標，為創新體系的建設提供人力保障。（１）要加大創新投入和擴大人力資本。歐盟委員會１９９７年７月發表《２０００年議事日程》明確提出：“將知識化放在最優先的地位”，之后又發表“走向知識化歐洲”的報告，再次強調教育是一種戰略投資，是各成員國的立國之本。（２）為人才及其創新活動在法律、政策和制度上提供保障。關鍵措施是切實保護知識產權，使知識所有權受到法律保護，不可侵犯。

此外，還有倡導形成尊重知識和人才、尊重所有人權利的社會環境；改革傳統的人力組織方式，為創新活動提供有利的組織內部環境；讓人力資源開發建立在公平競爭的市場機制的基礎上，保護人才的流動自由和擇業權力等措施。

３、投資性和激勵性的人力資源開發是實現人的現代化的保證。教育培訓和科研開發是人力資源開發利用的重要內容，其作用是通過人力資本投資來提高人力資源的素質和能力。大力增加教育和科研經費投入，加大人力資本投資強度應成為全民意識，要調動人力資本投資主體的積極性，必須建立人力資本投資與回報的合理機制。改革分配制度，使勞動者對素質提高的投資獲得資本收益，強化提高勞動技能的激勵機制，從根本上調動勞動者投資自身素質的積極性，從而提高其整體素質，加速實現人的現代化。

４、全員性的人力資源開發是提高勞動者職業技能的有力手段。在知識經濟時代，人力資源開發應成為全民的一種自覺行為和普遍觀念，人力資源開發投資應貫穿于人的一生，知識和職業技能是勞動力謀生的主要手段。發展職業技術教育，進行職業技能培訓，可以促進人的全面發展，樹立遠大理想，增強職業意識，培養職業興趣，最大限度地提高人的職業技能，充分發揮人的特長。

５、市場化的人力資源開發與配置是實現人的現代化的基礎。建立和完善社會主義市場經濟體制是我國社會轉型的終極目標，而建立人力資源市場決定著市場體系的培育與完善，也是提高我國人力資源開發利用水平的基礎條件。在生產要素市場發展中，人力資源市場起步晚但發展快，與社會轉型的終極目標相比仍有較大差距。實現人力資源開發與配置的市場化，必須大力培育和完善人力資源市場。在承認人力資源的特有的人力資本商品化、市場化、社會化、價值化的前提下，人力資源市場制度體系的建設應從三個方面入手：（１）完善人力資源市場規則，真正做到供求雙方自由選擇，就業機會均等、公平競爭、勞動關系法律化；（２）工資決定市場化，工資作為企業成本中活勞動要素的價格，應成為準確靈敏地反映社會勞動力供求狀況的信號；（３）建立人力資源市場宏觀調控機制，加強對《勞動法》的貫徹實施和勞動監察，完善社會保障體系，建立健全職工介紹服務體系，完善人力資源市場的外部保障條件。

總之，面對知識經濟條件挑戰，通過人力資源開發提高人的素質，是推動人的現代化進程，加快實現人的現代化的有效途徑。

（作者單位：沈陽大學工商管理學院沈陽大學高等職業技術學院）