街頭的避難所

北京晨報　李海霞

最近，北京首個應急避難所的道路指示牌在元大都遺址公園朝陽路段全部豎完。沿公園附近的道路兩側一共豎立了１２塊指示牌。該牌為藍底，上面有白色的箭頭、奔跑的小人、中英文“應急避難場所”三項內容，箭頭和小人指向元大都遺址公園。

對在街頭豎立這樣的指示牌，許多路過的市民不解地問：“這是什么意思？最近北京要發生災難了嗎？”

北京市地震局防御處宋偉副處長說，在國外，應急避難場所早就有了，北京在元大都遺址公園搞這個試點是北京開展這個工作的一個嘗試，聽取意見后還要建得更科學、更完備、更系統化。豎這個牌絕不是災難即將來臨的預警，而是貫徹落實《北京市實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》和《北京市公園條例》，是為了更好地加強北京市的防災減災工作，即預防為主、防御與救助相結合，有備無患。一旦出現緊急情況，不至于老百姓無處可躲。建應急避難場所是一個社會文明進步的象征，也是城市管理向科學化、人性化發展的象征。

據北京市地震局徐平副局長介紹，避難場所有臨時和長期之分，臨時應急避難場所主要指發生災害時受影響建筑物附近的小面積的空地，包括小公園、小花園、小文化體育廣場、小綠地，以及抗震能力非常強的地下人防設施。這些用地和設施一般只能夠起到發生災害時，在相對短的時間內，受災居民臨時避難用的功能。此類避難場所用地是整個防災疏散場所規劃最重要的環節，對于受災市民防災避難以及避免和減少傷亡來說最為重要。而長期避難場所用地相對于臨時避難場所的面積要大，是容量較大的城市和區級公園綠地，各類體育場，包括籃球、排球場、網球、羽毛球場、中小學操場等。該類避難場所用地既可以為一個居住區或辦事處內受害市民使用，也可為多個居住區的受災市民服務。

臨時避難場所要求步行５至１０分鐘內到達為宜。長期避難場所要求滿足步行半小時到１個小時之內到達。臨時場所應配備自來水管、地下電線等基本設施。長期場所除配備臨時避難場所用地的水、電管線等外，還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設施，如公用電話、消防器材、廁所等。另外，還要預留安排救災指揮部門、衛生急救站及食品等物資儲備庫等用地。

元大都公園應急避難場所共劃分為７處，由西至東依次編為１至７號地區，最多可容納２５萬多人，主要為亞運村街道辦事處、小關街道辦事處、安貞街道辦事處及和平街街道辦事處的災民提供避難場所。

據北京市地震局徐平副局長介紹，應急避難場所的使用是在政府管理下有組織、有計劃地使用，不是一旦意外發生后，誰都可以隨意進入。應急疏散是有路線的，管理是有序的，比如一旦意外發生，安慧里社區的居民則由安立路經安定路、北土城至４號地區；安華里社區的市民就要由安華路經北三環中路、安定路至３號地區；華嚴北里社區的居民則由民族園路至１號地區。

“隨著北京城市的高速發展，防災減災工作更加重要。”提到建應急避難場所，北京市地震局有關專家非常感慨。據了解，建應急避難場所早在１９９３年就提出來了，一直在論證研究階段，政府規劃部門做了大量工作。從避難場所的用地及疏散道路現狀以及應急避難場所的標準都進行了深入調研。據北京市地震局有關負責人介紹，根據城八區現狀及人口分布，在未來幾年內，預計要建１０００多個市級應急避難場所，然后各區還要根據各區的情況建設區級應急避難場所，以保證市民在最短時間內，能安全、方便、迅速地到達避難場所。根據目前的規劃，避難場所一般按每人１．５到２平方米標準進行建設。