試論江澤民對我國市場經濟體制理論的創新

李曉慧

建立社會主義市場經濟體制，是一項史無前例的偉大創舉，在社會主義發展史上，社會主義與市場經濟長期對立，沒有經驗可以借鑒。江澤民同志在理論與實踐相結合的基礎上，提出了建立社會主義市場經濟體制這一嶄新的論斷，是對我國經濟體制改革思想的重大突破和創新，也是對社會主義理論的豐富和發展，意義重大，影響深遠。其理論創新主要包括以下幾個方面：

一、關于構建社會主義市場經濟體制基本框架的理論

江澤民同志關于建立社會主義市場經濟體制的理論以及構筑的社會主義市場經濟體制的基本框架，實現了社會主義與市場經濟運行的有機結合，是經濟體制理論的創新，是對馬克思主義政治經濟學的重大發展。計劃和市場都是經濟調節的手段，社會主義和資本主義都可以用，但歷史上各社會主義國家卻把特定時期形成的高度集中的計劃經濟看成是社會主義的本質特征，把市場經濟看成是資本主義的本質特征，惟恐避之不及，嚴重阻礙了生產力發展。十一屆三中全會后，我們黨重新認識市場經濟的作用，開始糾正單一計劃經濟的弊端。江主席在大量調查研究的基礎上，深刻總結了世界社會主義運動和中國改革開放的經驗，在社會主義發展史上，第一次把社會主義市場經濟作為社會主義的經濟體制和發展道路確立下來，解決了社會主義經濟全面發展的運行模式問題，創造性地發展了馬克思主義的社會主義經濟理論。

我國經濟體制改革的總目標，是建立社會主義市場經濟體制，簡要地說，就是把公有制的優越性與市場經濟對資源的優化配置有效地結合起來，二者不能割裂，也不能偏廢。我們要建立社會主義市場經濟體制。就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。江澤民同志1992年10月在黨的十四大報告中提出的這一思想，從根本上明確了社會主義改革的方向，把我們黨對市場經濟的認識提高到一個新的水平。按照這一理論，市場不僅僅是手段，而是在資源配置中起基礎性作用的運行機制；市場不再是發展經濟的權宜之計，而且是社會主義初級階段的內在屬性和重要特征。1993年，江主席又親自主持起草了提交黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出了社會主義市場經濟體制的基本框架。

二、關于深化國有企業改革和全面建立現代企業制度的理論

江澤民同志關于國有企業改革的思想非常豐富，從國有企業在國民經濟中的重要作用入手，分析了國有企業在堅持社會主義、發展市場經濟中的地位、作用和意義，明確提出了國企改革是經濟體制改革的關鍵，并從戰略的高度提出了推進國有企業改革，實現組織結構創新、體制創新、技術創新和管理創新的一系列思想、方針和政策。

國企改革事關重大，江澤民同志為此傾注了大量心血。十四屆三中全會上明確把建立現代企業制度作為社會主義市場經濟體制的基礎和國有企業改革的方向。僅在1995—1996年期間，就實地考察了上百家國有企業，相繼提出了建立優勝劣汰的新機制、從搞好每個企業轉向搞好整個國有經濟、按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求對國有大中型企業實行規范化的公司制改革等重大問題。在黨的十五大報告中，江澤民同志概括了十四大以來國有企業改革的基本經驗，提出了進一步加快企業改革步伐。之后，江澤民同志領導黨中央在十五屆四中全會上作出了《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，《決定》明確了國有企業改革和發展的10條指導方針，提出了搞好國有企業改革和發展的一系列重大政策措施。

國有企業組織結構、體制、技術和管理創新，是江澤民同志的創新思想在國有企業改革中的具體體現，是國有企業尤其是國有大中企業改革的重要內容，也是振興國有企業、增強國有企業競爭力的關鍵。第一、實現國有企業組織結構創新。調整國有經濟布局和結構，對國有企業實施戰略性改組。堅持“抓大放小”的方針，著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，放開搞活國有中小企業。在國有企業戰略性改組過程中，充分發揮市場機制作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段。妥善安置職工，保護職工合法權益；第二、實現國有企業體制創新。按照現代企業制度的要求，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展，自我約束和自擔風險的法人實體和市場競爭主體。

三、關于充分發揮市場和國家宏觀調控對資源配置的基礎性作用的理論

市場機制和國家宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制的本質要求，二者相輔相成，互相促進。建立社會主義市場經濟體制，就是要命名市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。江澤民同志的這一思想，是對馬克思商品經濟基本規律—價值規律的創造性運用，是對社會主義市場經濟運行系統的理論概括和總結，深刻揭示了社會主義市場經濟的運行特點和運行規律。

第一、發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，是市場經濟的內在要求，也是改革開放以來成功經驗的總結。市場經濟的發展表明，市場是資源配置和提供激勵的有效方式，它通過競爭和價格杠桿把稀缺資源配置到能創造最好效益的環節中去。我們發展市場經濟，就要尊重價值規律的要求，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。市場機制在生產、流通等各個領域發揮著越來越重要的調節作用，無論是生產資料、消費資料，還是農副產品，都基本進入市場流通，價格大多由市場決定。

第二、強調市場機制在國家宏觀調控的前提下發揮作用，是由市場自身的缺陷決定的，也是發展社會主義市場經濟的客觀要求。宏觀調控是現代市場經濟的重要調節手段之一，是克服市場自身缺陷的有效途徑。同時我國的市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，要實現發揮社會主義市場經濟優勢和社會主義制度優越性的統一，必須強調宏觀調控。

第三、市場機制和宏觀調控的有機結合是社會主義市場經濟運行的本質特征。江澤民同志指出：“發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟的本質要求，兩者缺一不可，絕不能把它們割裂開來，甚至對立起來，單純強調這一面，輕視或者忽視另一面，都不利于改革和發展大業。”江澤民同志多次強調二者的有機結合。并從社會主義市場經濟本質要求的高度出發，立足于我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的實際，強調要充分發揮市場機制，建立起統一開放、競爭有序的市場體系，核心是建立完善的市場形成價格機制，但不能忽視政府的宏觀調控作用，必須有中央的強有力的統一調控，必須對經濟活動進行總量控制，但是政府的宏觀調控必須建立在市場機制充分發揮作用的基礎之上，通過市場的作用，有效地將經濟中各種資源配置到不同的部門、地區和行業，甚至到企業，使經濟充滿生機和活力，以便通過生產來滿足人們最大限度的需求。

四、關于堅持按勞分配與按生產要素分配相結合的理論

江澤民同志認真總結世界社會主義實踐的經驗教訓和我國人民的實踐，創造性地提出了把按勞分配和按生產要素分配結合起來的思想，在堅持按勞分配為主體的前提下，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配，同時堅持效率優先、兼顧公平的原則。這一思想把社會主義分配制度與市場分配機制有機結合起來，是對社會主義分配理論的重大發展，也是對社會主義經濟制度的豐富和發展。

按勞分配與按生產要素分配相結合，是對鄧小平社會主義初級階段分配理論的繼承，符合公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。改革開放后，鄧小平同志提出打破平均主義，允許一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，恢復了按勞分配的本來面目，并確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一分配制度在市場經濟條件下如何實現，還需要從理論上作出回答。江澤民同志創造性地提出按勞分配與按生產要素分配相結合的思想，從理論上科學地回答了這一問題，并使這一分配制度在市場經濟發展過程中不斷完善。按勞分配與按生產要素分配相結合，是社會主義的基本原則和市場經濟的基本要求在分配制度上的體現，實現了社會主義和市場經濟的有機結合。按勞分配是社會主義公有制經濟的分配原則，按生產要素分配是市場經濟通行的分配原則，社會主義基本制度與市場經濟結合在一起的社會主義市場經濟，為二者的結合提供了現實的基礎，按勞分配和按生產要素分配可以在社會主義市場經濟條件下并行不悖。

五、關于健全社會保障體系、維護社會穩定的理論

完善的社會保障制度，是實現、發展和維護最廣大人民利益的必然要求和重要體現，是社會主義市場經濟體制的重要內容。江澤民同志站在“三個代表”的高度，明確指出：“我們的社會保障工作，直接關系到堅持黨全心全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放和社會經濟建設穩定的大局。”黨的十四屆三中全會提出要建立起包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會互助在內的社會保障制度，這就為我們探索符合我國國情的社會保障體系指明了方向。

建立健全社會保障制度，既是理論探索的過程，更是實踐探索的過程。我國社會保障制度的總目標，就是以江澤民同志為核心的第三代領導集體在理論與實踐結合上逐步探索確立起來的。在黨的十四大報告中，江澤民同志提出要“積極建立待業、養老、醫療等社會保障制度”。1993年11月召開的十四屆三中全會上，明確地把社會保障制度作為社會主義市場經濟體制框架的五根支柱之一提到全黨同志的面前。1995年9月通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》提出，要加快養老、失業和醫療保險制度改革，建立多層次的社會保障制度。2000年10月由十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和十個五年計劃的建議》提出，“要加快形成獨立于企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。”在今年黨的十六大報告中，江澤民同志強調要適應社會主義市場經濟發展要求，進一步完善“兩個確保”和“三條保障線”制度，在這個前提下，有條件的地方，要積極探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

江澤民同志關于社會主義市場經濟體制理論的創新，是對社會主義理論的豐富和發展，在新的歷史時期，對促進我國社會主義事業的發展具有非常深遠的意義。我們必須認真總結，堅持和發展這一理論，為把我國建設成為社會主義現代化強國而努力奮斗。