“芯片退稅”硬碰硬

在一場雙方都輸不起的戰爭中，通過妥協實現共贏可能是無奈但卻是最好的選擇

因為有了中國政府在WAPI爭端上的讓步，很多人揣測中國是在“棄卒保車”，為芯片出口退稅政策的強硬積累更多談判砝碼，但是未來中美歐日幾方在芯片退稅政策上掰手腕的結果仍然有可能再次讓許多分析家跌破眼鏡。這幾天已經傳出消息，引起美歐日關注的中國國務院鼓勵芯片業發展的有關文件可能重新修訂。

但是，如果就此理解為中國政府會輸掉這場力量對比懸殊的談判，并不完全正確。芯片產業的重要性早已經超越了純粹經濟層面的意義，上升到國家的政治高度，各國政府紛紛插手本國芯片產業的發展，在美國向WTO控告中國之后，歐日也趁勢加入了進來，為美國撐腰。在中美兩個世界級的大國看來，芯片產業的發展非常重要，誰也輸不起。

就美國而言，半導體集成電路產品是其最大的外匯來源之一，也是美國對中國的第二大出口商品。半導體產業占據了美國制造業的半壁江山，每年創造的利潤高達700億美元。不僅如此，芯片產業對于一個國家的經濟安全極其重要，不僅產品的應用廣泛，而且還能為美國的產業工人提供大量就業崗位。正是出于這些方面的考慮，美國政府一直以種種理由和借口限制富有高科技含量的芯片業外移。可以說，美國政府的態度很堅決，試圖通過各種壓力迫使中國放棄這種芯片出口退稅的保護性做法。這一點也許被機構投資人有所預料：前一段時間具有規模和成本優勢的中芯國際，一在海外上市即跌破發行價，而在上市之前，這是一家被投資人寄予厚望的公司。

中國作為一個世界性的經濟大國，一直為具有重大戰略意義的信息產業大而不強的局面而尷尬和苦惱。在信息產業的兩大核心技術操作系統與芯片技術上，中國一直受制于以美國為首的西方經濟列強。在PC操作系統平臺上，微軟依然很“硬”，想以Linux來扳倒微軟仍然路漫漫。在芯片技術上，盡管中國在很多領域依然落后，但進步卻很快，在一些領域已經具備了一定的國際競爭能力并有部分產品出口。由于中國龐大的芯片市場所具有的吸引力以及政府對產業的扶持力度，最近AMD已經宣布投資1億美元在蘇州建廠，英特爾也計劃繼續擴大在中國的投資。

可以說，在目前的條件下，芯片產業的發展勢頭幾乎獨自承載了中國科技強國戰略的巨大夢想，中國政府保護和扶持民族芯片產業的決心毋庸質疑。正是由于這些原因，一位參與芯片出口退稅政策討論的官員說，任何政策條文修改的前提都是“不能損害民族芯片產業”。在這一點上，中國政府沒有妥協的空間，但是在具體的扶持政策上，則可以有靈活的變化。面對實力派，我們只能靈活地去適應，而不是盲目地進攻。“從政策性質上來說，中國政府目前制訂的出口退稅政策太具有攻擊性了”，一位分析人士認為，“扶持某一產業對于政府來說可能是必要的，但是如果側重于通過出口導向來引導企業發展則有可能引起其它國家的反感，特別是在芯片這樣的敏感產業上。這為外國政府‘干涉’中國的產業政策提供了借口”。

有評論甚至認為，目前中國實行的芯片出口退稅政策的實際意義并不大。因為目前的產業政策的重心是側重于對產品的扶持，而不是在自主研發方面，這樣的政策導致的后果是代工企業和外資企業享受的優惠最多，而對那些側重于自主研發的企業的扶持力度就顯得有些不夠。所以，即使不考慮美國的壓力，中國政府的政策也有調整的必要。

政策的調整是必然的，與“讓步”關系不大，因為在發展芯片產業方面，中國政府的扶持力度只能加大，不能削弱。而中美雙方的立場都很強硬，在實力懸殊的情況下，中國政府的產業扶持政策應當做出調整，適當照顧美國的面子，以求共贏，但是在芯片產業的扶持力度上，中國沒有妥協的空間。