電子政務(wù)優(yōu)秀案例２０

浮華過(guò)后，是更接近事物本質(zhì)的真實(shí)。據(jù)《深圳商報(bào)》3月8日?qǐng)?bào)道，深圳市截止2月底有17萬(wàn)納稅人采用稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)繳稅，占全市納稅人總戶(hù)數(shù)的80%以上，同時(shí)深圳于今年5月全面推行“國(guó)稅全市通”，任何納稅人可以在全市任一網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)繳稅和辦理稅務(wù)登記。深圳市電子稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)突出了“以人為本”的鮮明特點(diǎn)和“高效務(wù)實(shí)”的風(fēng)格。

幾年前，還是“某地人民政府網(wǎng)站開(kāi)通”這類(lèi)的新聞不絕于耳，后來(lái)是“某政府部門(mén)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”在吸引眼球。而今，電子政務(wù)不再僅僅是一個(gè)吸引眼球，謀求轟動(dòng)效應(yīng)的政績(jī)工程。作為一項(xiàng)投資巨大、牽涉政府各個(gè)部門(mén)、與老百姓利益息息相關(guān)的系統(tǒng)工程，中國(guó)電子政務(wù)正在走向成熟，其重心正更多地轉(zhuǎn)向政務(wù)本身，轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)、提高公共管理能力等方面。

如果將2002年作為中國(guó)電子政務(wù)的啟蒙年，那么建立政務(wù)網(wǎng)站和為企業(yè)與公民提供基本的信息正是這個(gè)階段的主要特征，2000年到2002年，中國(guó)各地層出不窮的“政府上網(wǎng)”工程案例正是這一階段的集中體現(xiàn)。2003年是中國(guó)電子政務(wù)由務(wù)虛走向務(wù)實(shí)的一年，在這個(gè)階段電子政務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)基本建立，并可為社會(huì)大眾提供較為廣泛的服務(wù)。2002年和2003年，“兩網(wǎng)、一站、十二金”的建設(shè)熱度不減。

但“以公民為主導(dǎo)”的電子政務(wù)建設(shè)階段正悄然到來(lái)，中國(guó)的電子政務(wù)迎來(lái)了迅速發(fā)展的契機(jī)。各級(jí)政府和部門(mén)相機(jī)而動(dòng)，紛紛展開(kāi)了發(fā)展電子政務(wù)和公眾事業(yè)信息化項(xiàng)目的藍(lán)圖，越來(lái)越多的政府部門(mén)在電子政務(wù)進(jìn)程中改變以往的運(yùn)作方式，更加充分的考慮企業(yè)和公民的愿望，考慮他們希望以何種形式來(lái)接受政府的服務(wù)，并且根據(jù)這些需求來(lái)重塑政府的服務(wù)。2003年底，杭州市政府郵件系統(tǒng)啟用后，杭州普通市民不僅可以通過(guò)電子郵件、電話(huà)、傳真、短消息等方式獲得水、電、煤氣等帳單信息，還可以直接向相關(guān)政府部門(mén)甚至市長(zhǎng)提出意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)政府工作和服務(wù)。種種跡象表明“公眾服務(wù)”逐漸成為電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)。

目前，全國(guó)257個(gè)地市級(jí)城市中已經(jīng)有90%的城市建立了自己的政府網(wǎng)站，電子政務(wù)建設(shè)已從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會(huì)服務(wù)層面轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的傾向越來(lái)越明顯，IT開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)入后臺(tái)，業(yè)務(wù)走向前臺(tái)，業(yè)務(wù)部門(mén)在信息化建設(shè)中由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。新鄉(xiāng)社保管理信息系統(tǒng)的“五保”便民等經(jīng)典案例正是這些轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)。

事實(shí)上，通過(guò)本期為讀者介紹的20個(gè)典型的電子政務(wù)案例，可以明晰地看到當(dāng)前電子政務(wù)的建設(shè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。其中，硬件設(shè)施建設(shè)占據(jù)較大比例的案例僅有3例，而以軟件實(shí)施部署、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合等內(nèi)容為主的案例占據(jù)了絕大多數(shù)。政府機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)中軟設(shè)施投入的比重正在逐漸加大，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的受重視程度繼續(xù)加強(qiáng)；相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的受重視程度開(kāi)始下降。《互聯(lián)網(wǎng)周刊》三年來(lái)征集的“中外電子政務(wù)優(yōu)秀案例庫(kù)”進(jìn)一步證實(shí)了這個(gè)結(jié)論：硬件建設(shè)案例的比例逐年下降，而軟件和服務(wù)的比例逐年上升。也就是說(shuō)，政府信息化的建設(shè)重點(diǎn)向業(yè)務(wù)管理、公眾服務(wù)等應(yīng)用轉(zhuǎn)移，而不再過(guò)分強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，計(jì)世資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也表明軟件和服務(wù)的投資規(guī)模年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于硬件。2004年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到400億元，其中用于軟件及信息服務(wù)的投資將超過(guò)140億元。

“整合資源，優(yōu)選合作伙伴”是新一輪電子政務(wù)建設(shè)熱潮中的又一顯著特點(diǎn)。這一方面是因?yàn)殡娮诱?wù)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)包含硬件、軟件、管理、流程、合作等的系統(tǒng)工程；另一方面也是由于IT外包需求持續(xù)上升。隨著電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的深入開(kāi)展以及跨部門(mén)的資源整合需求增加，政府選擇合作伙伴更加嚴(yán)格，但單個(gè)企業(yè)獨(dú)立完成某個(gè)項(xiàng)目的情況越來(lái)越少見(jiàn)。在北京地稅的項(xiàng)目中，IBM的IT服務(wù)范圍便超越了自身產(chǎn)品束縛，體現(xiàn)出一個(gè)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)有的規(guī)范和素質(zhì)。通過(guò)與國(guó)內(nèi)合作伙伴結(jié)成策略聯(lián)盟，IBM為客戶(hù)提供了從咨詢(xún)規(guī)劃到設(shè)計(jì)實(shí)施以及維護(hù)支持的一站式服務(wù)。

在整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中，政府業(yè)務(wù)流程的重塑是最為困難也是最為關(guān)鍵的。以往花大力氣推廣的“兩網(wǎng)、一站、十二金”建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，而且這個(gè)初見(jiàn)成效是指在實(shí)際業(yè)務(wù)流程應(yīng)用實(shí)踐中取得了可喜的經(jīng)驗(yàn)。十二金工程中金保、金盾、金質(zhì)、金水、金財(cái)、金審和金稅工程已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的重中之重，南寧財(cái)政的“金財(cái)”工程、北京地稅和北京國(guó)稅的“金稅”項(xiàng)目正是憑借其出色的業(yè)務(wù)流程重塑印證了這一點(diǎn)。

此外，越來(lái)越多的新技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用到電子政務(wù)系統(tǒng)中，這已經(jīng)成為當(dāng)前的趨勢(shì)之一。昆明市公安局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中根據(jù)公安系統(tǒng)的特殊網(wǎng)絡(luò)需求引進(jìn)了移動(dòng)辦公技術(shù)，VoIP和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合使得網(wǎng)絡(luò)辦公更加靈活、高效。而河南新鄉(xiāng)社保管理系統(tǒng)不僅采用了J2EE架構(gòu)和EJB技術(shù)，還將IC卡作為信息存儲(chǔ)介質(zhì)引入整個(gè)系統(tǒng)。

江門(mén)“12345”服務(wù)熱線(xiàn)項(xiàng)目也頗引人注目，它從眾多案例中脫穎而出的原因是因?yàn)閯?chuàng)新。這是一種呼叫中心結(jié)合網(wǎng)站門(mén)戶(hù)和業(yè)務(wù)流程整合的創(chuàng)新的電子政務(wù)應(yīng)用模式，對(duì)于拘泥在網(wǎng)站門(mén)戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中的政府和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)很有啟發(fā)。 （胡小娟）

給市長(zhǎng)發(fā)個(gè)E-mail

由于杭州市政府郵件系統(tǒng)的啟用，杭州普通市民與市長(zhǎng)能夠通過(guò)電子郵件進(jìn)行直接溝通，非常方便快捷。

杭州市政府新建的市民郵箱系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)群具體分為3類(lèi)：一是面向機(jī)關(guān)單位和公務(wù)人員的公務(wù)郵箱；二是面向各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的法人郵箱；三是面向普通市民的免費(fèi)市民郵箱。該系統(tǒng)建設(shè)用戶(hù)容量為30萬(wàn)，目前已經(jīng)登記開(kāi)通2萬(wàn)多個(gè)。

該郵件系統(tǒng)規(guī)模較大，涉及三大類(lèi)不同的用戶(hù)群體，系統(tǒng)設(shè)計(jì)容量大，而且是實(shí)名制的，用戶(hù)的申請(qǐng)注冊(cè)以及用戶(hù)個(gè)人信息的維護(hù)和保存顯得十分重要。針對(duì)這種情況，郵件系統(tǒng)應(yīng)用了虛擬域的技術(shù)，可以支持多個(gè)不同的郵件后綴名。

值得一提的是該系統(tǒng)采用了Sun Java企業(yè)系統(tǒng)軟件。首先，這個(gè)平臺(tái)采用了Sun Java 應(yīng)用服務(wù)器。其次，它支持通常的Web 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，它還支持LDAP。LDAP提供了一個(gè)集成的服務(wù)器，而這是大多數(shù)其它平臺(tái)所不具備的。

本郵件系統(tǒng)的建設(shè)與“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相配套，郵件系統(tǒng)的注冊(cè)用戶(hù)信息和個(gè)性化喜好信息是整個(gè)系統(tǒng)的核心。杭州政府郵件系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)功能強(qiáng)大的電子郵件系統(tǒng)，而且還能與具體的應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，為市民百姓提供增值信息、應(yīng)用服務(wù)，如可以通過(guò)郵件系統(tǒng)向市民提供水電煤氣等帳單信息、圖書(shū)超期通知信息等和市民百姓日常生活息息相關(guān)的信息服務(wù)。

此外，為消除數(shù)字化鴻溝，系統(tǒng)還提供統(tǒng)一消息服務(wù)(UMS)的功能，為那些沒(méi)有條件購(gòu)買(mǎi)電腦或在旅途中沒(méi)有條件訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)提供使用本郵件系統(tǒng)的服務(wù)，即用戶(hù)還可以通過(guò)電話(huà)、傳真、短消息等其它通訊工具來(lái)直接閱讀和發(fā)送電子郵件，而不是僅限于使用電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行。

實(shí)施單位：Sun中國(guó)公司

客戶(hù)名稱(chēng)：杭州市人民政府

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于大型信息化系統(tǒng)的建設(shè)，平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)的選型十分重要，系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)需要兼顧可擴(kuò)展性和可擴(kuò)充性。關(guān)鍵技術(shù)的選型既要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，又要兼顧技術(shù)的成熟度，由于Sun Java企業(yè)系統(tǒng)提供了一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，所以杭州政府郵件系統(tǒng)的個(gè)性化需求得到了充分的滿(mǎn)足。

社保管理“集中”致勝

河南省新鄉(xiāng)市參加社會(huì)保險(xiǎn)的人口有30萬(wàn)，清華同方負(fù)責(zé)實(shí)施完成了新鄉(xiāng)市人民政府便民服務(wù)中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，“五保合一、數(shù)據(jù)集中共享”的新鄉(xiāng)市社保管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了順暢的運(yùn)行。

清華同方社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)從各險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)中抽象出公共業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五種險(xiǎn)種子系統(tǒng)，共同應(yīng)用達(dá)到了“五保合一”。整合之后，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多險(xiǎn)種統(tǒng)一管理，登記、申報(bào)、基礎(chǔ)參保數(shù)據(jù)變更、征繳等公共業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)對(duì)任意多險(xiǎn)種的統(tǒng)一管理；公共業(yè)務(wù)子系統(tǒng)通過(guò)參數(shù)配置，可使其適應(yīng)一個(gè)或多個(gè)險(xiǎn)種，這樣就可以根據(jù)市、區(qū)、縣和機(jī)構(gòu)的不同設(shè)置不同的管理險(xiǎn)種，完全支持險(xiǎn)種的可分可合管理方式。

這套社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用與勞動(dòng)和社會(huì)保障部核心平臺(tái)相同的三層技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，即采用J2EE技術(shù)，且是C/S和B/S相結(jié)合的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)。采用EJB技術(shù)可支持集群技術(shù)，為客戶(hù)搭建一個(gè)大勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用平臺(tái)，即可以把社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、勞動(dòng)業(yè)務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)、電子政務(wù)業(yè)務(wù)等集中于此平臺(tái)。

此外，系統(tǒng)中的社會(huì)保障卡以中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《社會(huì)保障卡（個(gè)人）規(guī)范》為依據(jù)，利用目前技術(shù)上已相當(dāng)成熟的IC卡作為以個(gè)人為中心的信息存儲(chǔ)和交換的介質(zhì)。它具有身份認(rèn)證、信息共享與交換、個(gè)人資料存貯、社會(huì)保險(xiǎn)支付、信息查詢(xún)等功能。新鄉(xiāng)市社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用符合勞動(dòng)部個(gè)人卡標(biāo)準(zhǔn)的IC卡結(jié)構(gòu)，完全按照勞動(dòng)部密鑰分散原則進(jìn)行個(gè)人卡數(shù)據(jù)寫(xiě)入，與“金保工程”要求完全一致，并另外設(shè)計(jì)了獨(dú)立于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的IC卡交易管理系統(tǒng)，充分利用了加密機(jī)和CPU卡的高安全性。

實(shí)施單位：清華同方應(yīng)用信息系統(tǒng)本部

客戶(hù)名稱(chēng)：新鄉(xiāng)市人民政府

點(diǎn)評(píng)：新鄉(xiāng)市社保信息管理系統(tǒng)為新鄉(xiāng)市的社保機(jī)構(gòu)、公務(wù)員、公民、單位實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，有效地支持了國(guó)家相關(guān)部委對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障管理和發(fā)展的宏觀決策。更為其它中心城市或地市級(jí)中心城市的社保信息化提供了值得借鑒的樣板。

稅務(wù)信息化“排頭兵”的“整合”

據(jù)《深圳商報(bào)》3月8日?qǐng)?bào)道，深圳市截止2月底有17萬(wàn)納稅人采用稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)繳稅，占全市納稅人總戶(hù)數(shù)的80%以上，同時(shí)深圳于今年5月全面推行“國(guó)稅全市通”，任何納稅人可以在全市任一網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)繳稅和辦理稅務(wù)登記。顯而易見(jiàn)，在新一輪的電子稅務(wù)浪潮撲面之際，深圳正越來(lái)越吸引著人們的眼球。

是什么原因促使深圳市再次成為全國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)的“排頭兵”？答案只有一個(gè)—“整合”。

稅務(wù)信息化進(jìn)行到今天，早已不是“一張白紙”，而是鋪設(shè)積累了大量的應(yīng)用和數(shù)據(jù)，搞簡(jiǎn)單的推倒重來(lái)并不符合辨證發(fā)展規(guī)律，而且工程風(fēng)險(xiǎn)極大。同時(shí)深圳局作為地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有搞“推倒重來(lái)”的現(xiàn)實(shí)條件，因?yàn)槲磥?lái)稅制和稅務(wù)需求的變化是必然的，總局勢(shì)必還要新發(fā)或升級(jí)各類(lèi)應(yīng)用，深圳局不能突破總局的業(yè)務(wù)框架也無(wú)權(quán)變更任何關(guān)鍵流程和業(yè)務(wù)表單。

在準(zhǔn)確把握總局一體化基本原則和三期工程總體框架思路的前提下，深圳局立足本地工作的實(shí)際，面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)定地選擇了“整合”道路。整合的方向一經(jīng)確定，剩下的問(wèn)題就是“如何整合”了，神州數(shù)碼軟件公司作為項(xiàng)目承接方提出了數(shù)據(jù)整合、界面整合、功能整合的解決方案。數(shù)據(jù)整合就是通過(guò)“數(shù)據(jù)總線(xiàn)”來(lái)銜接各個(gè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享；界面整合是通過(guò)統(tǒng)一的入口界面來(lái)驅(qū)動(dòng)已經(jīng)存在的各類(lèi)應(yīng)用；功能整合則是通過(guò)適當(dāng)歸整各類(lèi)應(yīng)用的內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)，在應(yīng)用之間架設(shè)功能適配器，并且通過(guò)統(tǒng)一的流程調(diào)度平臺(tái)來(lái)解決跨應(yīng)用系統(tǒng)的功能整合，其中功能整合的難度是最高的，但其可實(shí)現(xiàn)從流程到系統(tǒng)和組織級(jí)的集成，使得所有系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致為用戶(hù)提供完整和協(xié)調(diào)的服務(wù)。

為了規(guī)范工程管理，確保各個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，深圳成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的工程管理辦公室，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目除采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制外，還對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置了項(xiàng)目監(jiān)理。目前，整合工程已取得重大關(guān)鍵性階段成果，正在藍(lán)圖規(guī)劃的指引下走向信息化建設(shè)的更高階段。

實(shí)施單位：神州數(shù)碼軟件有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：深圳市國(guó)稅局

點(diǎn)評(píng)：總結(jié)深圳市國(guó)稅局信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)深圳局本身而且對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。盡管深圳市作為全國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，其模式未必可被其它城市簡(jiǎn)單照搬，但其在信息化建設(shè)方面開(kāi)放和開(kāi)拓性的理念、高效務(wù)實(shí)的風(fēng)格、領(lǐng)先市場(chǎng)一步的成功探索經(jīng)驗(yàn)還是值得廣大業(yè)內(nèi)同仁所深思。

南寧財(cái)政：部門(mén)預(yù)算一目了然

南寧財(cái)政將“金財(cái)”工程的重中之重——部門(mén)預(yù)算的改革做為切入點(diǎn)，攜手用友政務(wù)，全面推進(jìn)預(yù)算改革，通過(guò)近一年的運(yùn)作，取得了良好的效果，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，提高了資金使用效益。

南寧國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)采用了用友GRP/A++，這是中國(guó)第一套徹底采用“平臺(tái)/部件”技術(shù)架構(gòu)的產(chǎn)品。

南寧國(guó)庫(kù)集中支付專(zhuān)版軟件系統(tǒng)的實(shí)施，使南寧的電子政府和信息化建設(shè)走在了國(guó)內(nèi)的前列。目前，用友政務(wù)和南寧市政府關(guān)于南寧公共管理系統(tǒng)和其它電子政務(wù)管理的合作仍然在進(jìn)行之中。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，南寧市信息化建設(shè)的成果必然會(huì)滲透和體現(xiàn)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的方方面面中去。

南寧市許多單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在編制部門(mén)預(yù)算后發(fā)出感慨：以前由于資金來(lái)源渠道多，支出方式千差萬(wàn)別，連自己都說(shuō)不清本部門(mén)到底有多少錢(qián)，實(shí)行部門(mén)預(yù)算后，所有部門(mén)收支都要納入預(yù)算管理，部門(mén)有多少錢(qián)，一目了然。

實(shí)施單位：北京用友政務(wù)軟件有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：南寧市政府

點(diǎn)評(píng)：用友一直是中國(guó)財(cái)務(wù)軟件領(lǐng)域的排頭兵，在進(jìn)入電子政務(wù)市場(chǎng)后，用友更是以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為切入點(diǎn)，確立了在中國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域的地位。數(shù)字南寧中部門(mén)預(yù)算方案的提供只是其政務(wù)信息化眾多項(xiàng)目中的一角，但足以使我們初窺其對(duì)財(cái)務(wù)信息化的深刻理解。

廣電網(wǎng)絡(luò)上的河南電子政務(wù)網(wǎng)

河南電子政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)是架構(gòu)在河南廣電網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，采用物理上完全隔離的方式組建的獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)。一期主要建設(shè)內(nèi)網(wǎng)部分，內(nèi)網(wǎng)主要根據(jù)政務(wù)網(wǎng)內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系邏輯分別建成多個(gè)獨(dú)立的縱向網(wǎng)和橫向網(wǎng)。縱向網(wǎng)指通過(guò)廣電的SDH傳輸平臺(tái)連接的省委和省內(nèi)18個(gè)地級(jí)市接入網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。橫向網(wǎng)是指省委及各直屬?gòu)d局機(jī)關(guān)和各地市政府的內(nèi)部辦公局域網(wǎng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上主要分為三大部分，即省廣電交換中心、省委辦公廳局域網(wǎng)、18地市市廣電交換中心，其中，省廣電交換中心和18地市市廣電交換中心一起構(gòu)成本次電子政務(wù)網(wǎng)的核心承載網(wǎng)，省委辦公廳局域網(wǎng)以及其他各機(jī)關(guān)單位局域網(wǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的接入部分。

在網(wǎng)絡(luò)骨干部分，中興采用了高端核心路由器中興ZXR10 T128放在廣電中心作為全網(wǎng)核心以及MPLS 核心P設(shè)備，提供無(wú)阻塞的高速數(shù)據(jù)包交換和靈活的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展性，地市廣電中心采用中興ZXR10 GAR（G72）做為當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的匯聚點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的接入并實(shí)現(xiàn)和省廣電中心核心路由器T128的互聯(lián)互通。本次工程，GAR主要通過(guò)省SDH網(wǎng)絡(luò)E1鏈路實(shí)現(xiàn)和T128的互聯(lián)。

河南電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)方案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

全業(yè)務(wù)承載能力：通過(guò)采用中興通訊ZXR10系列IP產(chǎn)品，采用MPLS VPN技術(shù)，輕松實(shí)現(xiàn)在專(zhuān)用廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部IP電話(huà)網(wǎng)、會(huì)議電視網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)在IP網(wǎng)絡(luò)的融合，從而為用戶(hù)提供更低成本、更有價(jià)值、更靈活的組網(wǎng)方案。

a) ZXR10系列MPLS路由交換機(jī)以及路由器產(chǎn)品提供成熟的MPLS 、MPLS VPN支持能力，保證了政務(wù)網(wǎng)中為數(shù)眾多的縱向網(wǎng)和橫向網(wǎng)以及業(yè)務(wù)VPN網(wǎng)靈活部署、實(shí)施；

b) ZXR10 GAR支持語(yǔ)音Z接口，可直接配合媒體網(wǎng)管開(kāi)展語(yǔ)音業(yè)務(wù)。

高QOS保證的業(yè)務(wù)提供：在滿(mǎn)足各類(lèi)基礎(chǔ)和增值業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，中興通訊ZXR10系列路由器和以太網(wǎng)交換機(jī)還專(zhuān)門(mén)提供了業(yè)界領(lǐng)先的針對(duì)IP業(yè)務(wù)流的帶寬控制和實(shí)時(shí)記帳功能。并提供多層面的優(yōu)先級(jí)隊(duì)列技術(shù)、過(guò)濾技術(shù)和基于端到端的網(wǎng)絡(luò)流量分類(lèi)技術(shù)，從而全方位的保障了用戶(hù)接入的靈活性和開(kāi)展業(yè)務(wù)的便利性。

高安全可靠性：采用主備鏈路（增加窄帶撥號(hào)鏈路作為備份鏈路）的方式增加網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路的可靠性。另外還采用了設(shè)備冗余配置、系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)等。

實(shí)施單位：深圳市中興通訊股份有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：河南省省委

點(diǎn)評(píng)：該系統(tǒng)由于充分利用了廣電網(wǎng)絡(luò)資源，減少了總體投入成本，在確保網(wǎng)絡(luò)具有高性能的同時(shí)又使其具有良好的前瞻性和持續(xù)發(fā)展性。

北京地稅信息一體化之路

不同的IT指導(dǎo)思想、不同的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、不同的數(shù)據(jù)采集格式和不同的業(yè)務(wù)流程交織并存，使數(shù)據(jù)無(wú)法在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效共享。如何充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)，有效保護(hù)歷史投資，同時(shí)高度整合不同環(huán)境中的數(shù)據(jù)資源，形成一體化的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，成為稅務(wù)部門(mén)目前面臨的一大挑戰(zhàn)。北京地稅也面臨同樣的難題，他們希望能在IT廠商的幫助下，在信息一體化的過(guò)程中少走彎路。由于缺乏IT專(zhuān)業(yè)人才和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，他們要求廠商能在大型項(xiàng)目管理和技術(shù)應(yīng)用方面提供有力支持，同時(shí)還要對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)有深入了解。

通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，北京地稅最終選擇了IBM。既現(xiàn)實(shí)、又超前的IT規(guī)劃是北京地稅取得信息化豐碩成果的重要前提。IBM參與了北京地稅的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，在應(yīng)用層對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了切分，從而建立了領(lǐng)先的系統(tǒng)平臺(tái)。在IBM看來(lái)，北京地稅的信息一體化之路就是整合之路——整合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用和軟硬件平臺(tái)。

實(shí)施單位：IBM中國(guó)公司

客戶(hù)名稱(chēng)：北京市地稅局

點(diǎn)評(píng)：在北京地稅的項(xiàng)目中，IBM的IT服務(wù)范圍超越了自身產(chǎn)品束縛，體現(xiàn)出一個(gè)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)有的規(guī)范和素質(zhì)。該項(xiàng)目所涉及的不同軟硬件及應(yīng)用系統(tǒng)并不全是IBM的產(chǎn)品，而是分別由不同的供應(yīng)商負(fù)責(zé)提供。通過(guò)與國(guó)內(nèi)合作伙伴結(jié)成策略聯(lián)盟，IBM為客戶(hù)提供了從咨詢(xún)規(guī)劃到設(shè)計(jì)實(shí)施以及維護(hù)支持的一站式服務(wù)。

“平臺(tái)化”模式建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)

隨著北京某區(qū)信息化建設(shè)的大力開(kāi)展，某區(qū)已經(jīng)形成了覆蓋全區(qū)范圍，包括機(jī)關(guān)大院，以及分布在不同地點(diǎn)的區(qū)委辦局、街道、社區(qū)在內(nèi)的電子政務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)。 目前，某區(qū)電子政務(wù)綜合網(wǎng)是以區(qū)電子政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)為核心，分別通過(guò)光纖連接區(qū)委區(qū)政府大院局域網(wǎng)和北京電信連接各委辦局街道、區(qū)屬企業(yè)、市委市政府、各委辦局、區(qū)、縣的電子政務(wù)網(wǎng)。

網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，該區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互配套”的原則進(jìn)行，采用先進(jìn)的“平臺(tái)化”建設(shè)思想。

依據(jù)天融信對(duì)該區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)的理解，同時(shí)得力于該區(qū)有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視以及建設(shè)原則，天融信制定了如下信息安全解決方案，包括對(duì)公開(kāi)服務(wù)器區(qū)的保護(hù)；對(duì)核心內(nèi)部網(wǎng)的保護(hù)；建立完整、動(dòng)態(tài)的安全防護(hù)平臺(tái)等。

該解決方案具有如下特點(diǎn)：一、專(zhuān)用安全操作系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士防火墻4000是天融信自主開(kāi)發(fā)的專(zhuān)用安全操作系統(tǒng)，支持眾多網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議和應(yīng)用協(xié)議；二、采用獨(dú)創(chuàng)的最新最先進(jìn)的核檢測(cè)技術(shù)，即基于OS內(nèi)核的會(huì)話(huà)檢測(cè)技術(shù)，在OS內(nèi)核實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用層訪問(wèn)控制，它相對(duì)于包過(guò)濾和應(yīng)用代理防火墻來(lái)講，不但更加成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)用層的細(xì)粒度控制，同時(shí)更有效保證了防火墻的性能；三、模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可擴(kuò)展性好，方便用戶(hù)定制與升級(jí)，使用工控級(jí)專(zhuān)用硬件，采用嵌入式模塊設(shè)計(jì)，支持雙電源和雙機(jī)備份，獨(dú)特的設(shè)計(jì)方式，確保了防火墻本身的安全性和高可靠性；四、先進(jìn)獨(dú)創(chuàng)的設(shè)計(jì)思想，首次引入了區(qū)域控制的概念，每個(gè)區(qū)域可以單獨(dú)設(shè)置自己的默認(rèn)安全策略，所有對(duì)該區(qū)域的訪問(wèn)都將匹配與該區(qū)域?qū)?yīng)的安全策略，從而使防火墻的策略配置更加簡(jiǎn)單，且便于維護(hù)。

實(shí)施單位：北京天融信公司

客戶(hù)名稱(chēng)：北京市某區(qū)政府

點(diǎn)評(píng)：任何網(wǎng)絡(luò)的安全都不是單靠先進(jìn)的安全技術(shù)或安全產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的，必須結(jié)合管理。當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題中，管理問(wèn)題占相當(dāng)大的比例。因此，在建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施體系的同時(shí)，必須建立相應(yīng)的制度和管理體系，才能保證網(wǎng)絡(luò)持續(xù)和整體的安全。

“加速通關(guān)”構(gòu)建“大物流”格局

2002年和2003年，在海關(guān)總署面向全國(guó)進(jìn)行的兩次“海關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)”公開(kāi)招標(biāo)中，九城公司從多家投標(biāo)公司中脫穎而出，一舉中標(biāo)，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)在上海、寧波、深圳、北京等海關(guān)關(guān)區(qū)的實(shí)施，并承擔(dān)卡口集成任務(wù)。

為創(chuàng)新口岸通關(guān)作業(yè)流程和業(yè)務(wù)管理模式、全面提高口岸工作效率，國(guó)務(wù)院制定了“大通關(guān)”的工作方針，開(kāi)始構(gòu)建“大物流”格局。這不僅需要口岸執(zhí)法部門(mén)通力協(xié)作，也需要海關(guān)加強(qiáng)物流監(jiān)控體系建設(shè)與信息監(jiān)控體系建設(shè)兩方面工作。其中，要在物流監(jiān)控體系方面取得全面突破，必須依靠高科技手段，全面實(shí)現(xiàn)海關(guān)物流監(jiān)控裝備的現(xiàn)代化，讓海關(guān)“信息流”和“物流”兩個(gè)車(chē)輪同時(shí)滾動(dòng)起來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，要想保證國(guó)際貿(mào)易順利地進(jìn)行，就必須以高效的現(xiàn)代物流作為保證和支持。“加速通關(guān)”和“強(qiáng)化監(jiān)管”正逐漸升溫為“實(shí)施貿(mào)易便利戰(zhàn)略”的一個(gè)新的熱點(diǎn)和矛盾焦點(diǎn)。在全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)“通關(guān)信息電子化，車(chē)牌識(shí)別自動(dòng)化，車(chē)輛監(jiān)管智能化”已迫在眉睫。

該系統(tǒng)是對(duì)進(jìn)出卡口的貨物、運(yùn)輸車(chē)輛及人員進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的軟硬一體化產(chǎn)品，它通過(guò)對(duì)貨物通道的實(shí)時(shí)全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)高效通行，可靠的無(wú)人值守，自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)攔截。它包括全套的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集硬件設(shè)備和配套監(jiān)控軟件，主要由集裝箱箱號(hào)自動(dòng)拍圖識(shí)別系統(tǒng)、電子車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)、電子檔桿系統(tǒng)、電子地磅稱(chēng)重系統(tǒng)、駕駛員IC卡識(shí)別系統(tǒng)、LED 顯示屏、信號(hào)燈、報(bào)警系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、電子關(guān)鎖及其他卡口管理設(shè)備等軟硬件系統(tǒng)集成而成。

實(shí)施單位：北京九城口岸軟件科技有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：中國(guó)海關(guān)總署、上海、寧波、深圳、北京等25個(gè)海關(guān)關(guān)區(qū)

點(diǎn)評(píng)：系統(tǒng)可依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行功能組合定制，提供無(wú)縫的軟硬件系統(tǒng)接口，以便與其他監(jiān)控系統(tǒng)的集成及二次開(kāi)發(fā)，可實(shí)現(xiàn)設(shè)備的即插即用和靈活升級(jí)，可靠性強(qiáng)。

南京市地稅局辦公管理信息系統(tǒng)

朝華瑞尊公司在南京市地方稅務(wù)局“金力”四期工程項(xiàng)目中，承擔(dān)了其行政系統(tǒng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、實(shí)施、以及維護(hù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，朝華瑞尊圍繞南京市地稅局政務(wù)事務(wù)處理功能的特點(diǎn)，建立了一套先進(jìn)的辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)。功能模塊包括：政務(wù)系統(tǒng)、黨建群團(tuán)、人事管理、教育管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、兩權(quán)監(jiān)督、信息服務(wù)、事物管理等。

該系統(tǒng)除了建立起辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)平臺(tái)外，朝華瑞尊還結(jié)合南京市地稅局的需求開(kāi)發(fā)了四大辦公應(yīng)用模塊，其中政務(wù)管理功能模塊主要是對(duì)南京地稅以及下屬的稅務(wù)所的組織人事財(cái)務(wù)等關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，為工作人員提供日常業(yè)務(wù)處理的工作平臺(tái)。事務(wù)管理功能模塊主要是對(duì)南京地稅及下屬單位的硬件設(shè)施以及后勤保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。日常辦公和信息服務(wù)功能模塊主要用于日常個(gè)人辦公處理和公用信息的存儲(chǔ)。

此次為南京市地方稅務(wù)局建設(shè)的這套行政系統(tǒng)，除了需要建立辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)平臺(tái)和辦公應(yīng)用模塊外，還能夠提供集成現(xiàn)有其他應(yīng)用系統(tǒng)（人事管理系統(tǒng)、用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)等）的手段，使辦公管理系統(tǒng)將各個(gè)分離的辦公信息有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為南京地稅的稅務(wù)人員提供統(tǒng)一的辦公界面、方便的信息管理查詢(xún)手段及全面的辦公信息。

辦公管理信息系統(tǒng)主要包括以下組成功能模塊：

* 政工管理：政務(wù)管理功能模塊主要是對(duì)南京地稅以及下屬的稅務(wù)所的組織人事財(cái)務(wù)等關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。

* 政務(wù)管理：政務(wù)管理功能模塊主要給工作人員提供日常業(yè)務(wù)處理的工作平臺(tái)。

* 事務(wù)管理：事務(wù)管理功能模塊主要是對(duì)南京地稅及下屬單位的硬件設(shè)施以及后勤保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。

* 日常辦公和信息服務(wù)：日常辦公和信息服務(wù)功能模塊主要用于日常個(gè)人辦公處理和公用信息的存儲(chǔ)。

除此之外，朝華瑞尊還提供了集成現(xiàn)有其它應(yīng)用系統(tǒng)（待辦事宜系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)等）的手段，使南京市地稅局的行政系統(tǒng)能將各個(gè)分離的辦公信息有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為南京地稅的稅務(wù)人員提供統(tǒng)一的辦公界面、方便的信息管理查詢(xún)手段及全面的辦公信息。

實(shí)施單位：朝華瑞尊軟件公司

客戶(hù)名稱(chēng)：南京市地方稅務(wù)局

點(diǎn)評(píng)：該系統(tǒng)充分融合了稅務(wù)部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)，符合稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程、報(bào)表格式，方便了稅務(wù)人員的使用。該系統(tǒng)同時(shí)設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的權(quán)限設(shè)置，并整合了業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，能提供業(yè)務(wù)查詢(xún)和報(bào)表輸出功能。

南陽(yáng)財(cái)政全系統(tǒng)三級(jí)VoIP網(wǎng)

南陽(yáng)財(cái)政的業(yè)務(wù)和規(guī)模在河南都是比較大的，是河南省財(cái)政系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，在發(fā)展過(guò)程中一直走在前列；隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展擴(kuò)大，部門(mén)之間的通訊費(fèi)用越來(lái)越高，原有的語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)（PBX附帶少量的VoIP設(shè)備）已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，為了節(jié)省高額的電話(huà)費(fèi)用，建設(shè)自有的全系統(tǒng)三級(jí)VoIP網(wǎng)絡(luò)就被提到日程上來(lái)了。

目前河南財(cái)政的VoIP主要分布在市、縣兩級(jí)，網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量較少；隨著業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，財(cái)政網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，不僅市、縣的網(wǎng)點(diǎn)/電話(huà)終端增加，鄉(xiāng)級(jí)單位也越來(lái)越多，這就要求原有的VoIP網(wǎng)絡(luò)往縱深發(fā)展，逐步將原有以PBX交換為主的語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)改造擴(kuò)容成以VoIP為主的財(cái)政語(yǔ)音網(wǎng)。

該語(yǔ)音項(xiàng)目是在原有的VoIP網(wǎng)絡(luò)上面擴(kuò)容改造的，過(guò)程中原有其它廠家的設(shè)備需要保留，這就要求相關(guān)語(yǔ)音產(chǎn)品要與它們互聯(lián)互通；同時(shí)，該項(xiàng)目中涉及到了多個(gè)GK協(xié)同操作，主要是用戶(hù)長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的尋址，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)電話(huà)對(duì)應(yīng)不同的號(hào)碼；南陽(yáng)財(cái)政語(yǔ)音項(xiàng)目覆蓋到了河南省財(cái)政系統(tǒng)的的多個(gè)地區(qū)，其間要與多種品牌的PBX對(duì)接，這也對(duì)所使用語(yǔ)音產(chǎn)品的適應(yīng)性提出了很高的要求。

實(shí)施單位：上海博達(dá)數(shù)據(jù)通信有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：河南省南陽(yáng)市財(cái)政局

點(diǎn)評(píng)：該項(xiàng)目在建設(shè)、改造語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，部分網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)增加了博達(dá)的路由器和以太網(wǎng)交換機(jī)，形成了一套完整的語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)解決方案。

國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用的試點(diǎn)城市

煙臺(tái)市在城市信息化試點(diǎn)過(guò)程中，按照“以實(shí)際應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為主線(xiàn)，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，全面引入市場(chǎng)機(jī)制”的建設(shè)思路，實(shí)施過(guò)程中大膽采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，初步探索出了一條成本低、集中度高、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)、綜合效益明顯的信息化建設(shè)新模式。作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，煙臺(tái)市成為國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用的試點(diǎn)城市，應(yīng)用的成功模式已經(jīng)在全國(guó)得到推廣，

為建立一個(gè)高效率、低成本、安全的、無(wú)障礙的信息化環(huán)境，有效提高政府部門(mén)的業(yè)務(wù)效率、加強(qiáng)政府在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)能力，煙臺(tái)市選擇了曙光信息產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)曙光公司）作為電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)合作伙伴。曙光電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案采用北京中科紅旗軟件技術(shù)有限公司的操作平臺(tái)系統(tǒng)，該電子政務(wù)系統(tǒng)的主體架構(gòu)均為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，系統(tǒng)的杰出性能受到國(guó)信辦、信息產(chǎn)業(yè)部的高度重視。

過(guò)去，政府信息化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公流程自動(dòng)化以及核心業(yè)務(wù)的電子化；今天，政府部門(mén)更加注重如何建立穩(wěn)定可靠的整體IT環(huán)境，以及如何應(yīng)用先進(jìn)的IT技術(shù)來(lái)促進(jìn)政府管理方式的革新、保障快速反應(yīng)與決策執(zhí)行。高效率的政府機(jī)構(gòu)有助于降低整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步；而一個(gè)安全的、無(wú)障礙的信息化環(huán)境將有效的提高政府部門(mén)的業(yè)務(wù)效率、加強(qiáng)政府在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)能力。

經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，曙光和煙臺(tái)市在電子政務(wù)領(lǐng)域都積累了大量國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，解決了近百個(gè)國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，培養(yǎng)了一支技術(shù)和心理素質(zhì)雙過(guò)硬的應(yīng)用推廣隊(duì)伍。

實(shí)施單位：曙光信息產(chǎn)業(yè)有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：煙臺(tái)市政府

點(diǎn)評(píng)：該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中大膽采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，在實(shí)踐中積累了大量國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，解決了近百個(gè)國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步推廣國(guó)產(chǎn)軟硬件集成應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

北京國(guó)稅如何“駕馭”數(shù)據(jù)

隨著“金稅工程”、“CTAIS”、“出口退稅”等系統(tǒng)的全面運(yùn)行應(yīng)用，為北京國(guó)稅的各級(jí)稅務(wù)部門(mén)積累了大量的涉稅數(shù)據(jù)。這使得北京國(guó)稅的各級(jí)稅務(wù)部門(mén)經(jīng)常處于一些繁重的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的工作當(dāng)中，而且由于在此過(guò)程中各種報(bào)文格式不統(tǒng)一，在一些諸如報(bào)關(guān)等工作當(dāng)中需要花費(fèi)相當(dāng)大的氣力，并且稍有不慎便會(huì)出錯(cuò)。為了應(yīng)對(duì)眾多的繁冗數(shù)據(jù)，提高工作效率并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，北京市國(guó)稅局與清華同方緊密合作建立了一套完善的基于高性能計(jì)算硬件平臺(tái)的MQ方案解決系統(tǒng)。這套系統(tǒng)不僅對(duì)于海量的涉稅數(shù)據(jù)處理有著充分的保障，而且還能夠?qū)?lái)自崇文、宣武等下級(jí)稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì)和監(jiān)控，對(duì)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)有著一定的借鑒意義。

北京市國(guó)稅局要與多個(gè)下級(jí)區(qū)、縣進(jìn)行數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)集中配置。由于考慮到本次業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵性，同時(shí)又要考慮到對(duì)全國(guó)稅務(wù)項(xiàng)目做出表率，北京國(guó)稅采用了高端的IBM MQ應(yīng)用軟件與清華同方服務(wù)器結(jié)合。其中，清華同方TR200服務(wù)器遍布于北京國(guó)稅市局以及下屬的二級(jí)城市，承擔(dān)著關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)通道的職責(zé)。而MQ(消息排隊(duì))技術(shù)則是一種面向高端行業(yè)應(yīng)用的應(yīng)用軟件技術(shù)，通過(guò)這種技術(shù)的應(yīng)用，能夠?yàn)橐粋€(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)帶來(lái)更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力及更高的安全性，它可以運(yùn)行于大型機(jī)或多處理器的IA架構(gòu)的服務(wù)器中，如同方TR200。也正是如此，北京國(guó)稅局才在眾多的主流中間件應(yīng)用中選擇了MQ應(yīng)用。即北京國(guó)稅在對(duì)金稅工程、征收管理系統(tǒng)的登記、申報(bào)和入庫(kù)等數(shù)據(jù)集中過(guò)程當(dāng)中的這些數(shù)據(jù)，主要是通過(guò)基于消息中間件構(gòu)建的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)從地市局傳輸?shù)娇偩帧?/p>

實(shí)施單位：清華同方股份有限公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本部

客戶(hù)名稱(chēng)：北京市國(guó)稅局

點(diǎn)評(píng)：北京國(guó)稅局在眾多的主流中間件應(yīng)用中選擇了MQ應(yīng)用，為數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)帶來(lái)更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力及更高的安全性。同時(shí)對(duì)下級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)的核對(duì)與監(jiān)控功能也體現(xiàn)了北京國(guó)稅系統(tǒng)的優(yōu)越性。

江門(mén)創(chuàng)新“12345”服務(wù)熱線(xiàn)

作為地級(jí)市的江門(mén)市，其電子政務(wù)的目標(biāo)主要在于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，即由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。自國(guó)家信息化辦公室把江門(mén)市列為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市以來(lái)，江門(mén)市的政府信息化建設(shè)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)中心，實(shí)施“電子政府”工程，提高了政府各部門(mén)的辦事效率，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)和公共服務(wù)。在江門(mén)“電子政府”系列工程中，“12345/12319 ”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)系統(tǒng)是電子政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)新的突破點(diǎn)，也是江門(mén)市被確定為建設(shè)部“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)試點(diǎn)城市后推出的重要舉措。

作為江門(mén)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“江門(mén)政務(wù)之窗”的承建者，北京拓爾思（TRS）信息技術(shù)有限公司和江門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局、江門(mén)新光網(wǎng)絡(luò)公司合作，承擔(dān)這次江門(mén)城建服務(wù)熱線(xiàn)的建設(shè)任務(wù)。呼叫中心部分由合作伙伴完成，其它大部分模塊主要由TRS公司利用自己的產(chǎn)品進(jìn)行集成和部署。

“12345”服務(wù)熱線(xiàn)把江門(mén)市城市建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)的職能統(tǒng)一到一個(gè)服務(wù)平臺(tái)上，凡涉及到供水、供氣、供暖、市政、市容、城市交通、園林綠化、城市規(guī)劃、城市房管、城市執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)保、路燈、建筑市場(chǎng)、建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督等方面的咨詢(xún)、建議、投訴，市民都可撥打12345城建服務(wù)熱線(xiàn)得到解決。服務(wù)熱線(xiàn)每天可處理四千多條信息，同時(shí)支持多達(dá)上萬(wàn)人次的網(wǎng)上訪問(wèn)。平臺(tái)開(kāi)通4個(gè)月內(nèi)，共處理了2萬(wàn)3千余項(xiàng)呼叫，社會(huì)效益非常顯著。

2003年12月4日，“12345熱線(xiàn)”通過(guò)了廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳科技成果鑒定。鑒定委員會(huì)認(rèn)為：熱線(xiàn)“促進(jìn)了政府由管理型向服務(wù)-管理型的轉(zhuǎn)變，是電子政務(wù)的一項(xiàng)新應(yīng)用，是一種創(chuàng)新”。熱線(xiàn)“將傳統(tǒng)的電話(huà)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、CTI技術(shù)、全文檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析等知識(shí)管理技術(shù)、網(wǎng)站信息管理及協(xié)同辦公工作流技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)結(jié)合在一起，建立了統(tǒng)一的面向服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)”，“系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想新穎，技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用性強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)電子政務(wù)應(yīng)用中處于領(lǐng)先水平，服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯。有較好的推廣應(yīng)用前景”。

實(shí)施單位：TRS信息技術(shù)有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：江門(mén)市

點(diǎn)評(píng)：這種呼叫中心結(jié)合網(wǎng)站門(mén)戶(hù)和業(yè)務(wù)流程整合的創(chuàng)新型的電子政務(wù)應(yīng)用或行業(yè)服務(wù)模式，必將給越來(lái)越多的政府或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)啟發(fā)，成就電子政務(wù)和行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域新的建設(shè)熱點(diǎn)。

成功運(yùn)轉(zhuǎn)的珠海電子公文系統(tǒng)

根據(jù)珠海市政府各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況和市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃，珠海市電子政務(wù)建設(shè)將建成“三網(wǎng)”，即政府各部門(mén)內(nèi)部的辦公系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)，OA）、覆蓋全市政府各部門(mén)間的電子公文交換平臺(tái)（專(zhuān)網(wǎng)，交換平臺(tái)）和對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的信息發(fā)布平臺(tái)（外網(wǎng)，政府網(wǎng)站）。這三套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間有一定的隔離措施（物理隔離或準(zhǔn)物理隔離），從而在根本上提高了政府辦公系統(tǒng)的安全性。因此要求這三套系統(tǒng)既可以獨(dú)立運(yùn)行，又可以相互配合、信息共享，達(dá)到分步建設(shè)、綜合運(yùn)用的較高的效率性能體現(xiàn)。

金山政鷹電子政務(wù)解決方案以現(xiàn)有機(jī)關(guān)公文處理流程為依據(jù)，包括金山電子公章系統(tǒng)、金山電子公文交換系統(tǒng)和金山政鷹網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。金山電子公章保證了公文的有效性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性、安全性。金山DE可以實(shí)現(xiàn)全市各部、委、辦、局之間的電子公文的安全交換；金山OA實(shí)現(xiàn)了各部、委、辦、局內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)和知識(shí)管理，達(dá)到了提高工作效率、降低工作強(qiáng)度的目的；金山政鷹的“綜合門(mén)戶(hù)”、“信息發(fā)布”功能還可以滿(mǎn)足政府外網(wǎng)信息服務(wù)的需求。金山政鷹電子政務(wù)解決方案真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)公文的數(shù)字化處理。

珠海市黨政電子公文交換系統(tǒng)于2003年8月1日建成開(kāi)通后，成功實(shí)現(xiàn)了珠海黨政專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)100多個(gè)單位之間電子公文的數(shù)據(jù)傳輸和交換。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，該系統(tǒng)自開(kāi)通以來(lái)全市各單位一直保持著平均每個(gè)工作日有40多份公文在網(wǎng)上傳輸。

實(shí)施單位：金山軟件股份有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：珠海市政府

點(diǎn)評(píng)：“電子政務(wù)的意義不是省了多少汽油那么簡(jiǎn)單……”，使每一位公民都能體驗(yàn)到“數(shù)字政府”的帶來(lái)的便捷、高效，是珠海市委、市政府追求的目標(biāo)。而金山的的公文交換系統(tǒng)正在把這種目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

昆明市公安局移動(dòng)辦公“安全、高效”

昆明市公安局作為政府行政機(jī)構(gòu)，上個(gè)世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的建設(shè)，隨著業(yè)務(wù)量的發(fā)展，與各機(jī)構(gòu)的信息溝通越發(fā)頻繁，同時(shí)也為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的及時(shí)交流和共享，使網(wǎng)絡(luò)延伸至下屬各派出所，需要對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改建和擴(kuò)容，以提高辦公效率。

根據(jù)昆明市公安局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的情況，結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多方評(píng)審，最終選用了D-Link網(wǎng)絡(luò)設(shè)備擔(dān)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的改建，并引入目前業(yè)界最為流行的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)組網(wǎng)架構(gòu)。

該項(xiàng)目重在實(shí)現(xiàn)昆明市五華區(qū)公安分局與市公安局以及下屬派出所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和信息的交流。為了確保網(wǎng)絡(luò)安全，在網(wǎng)絡(luò)接入方面，利用DES-3308T所具備的VLAN功能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行劃分，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)。同時(shí)DES-3308T本身支持三層的IP路由，這樣在一定程度上為網(wǎng)絡(luò)安全提供了相應(yīng)的支持。

在與各派出所的組網(wǎng)方式上，運(yùn)用了目前業(yè)界較為流行的WLAN構(gòu)造，采用DWL900AP+分別在五華分局和兩個(gè)直屬派出所鋪設(shè)了無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)。通過(guò)802.11b無(wú)線(xiàn)頻段，可使兩個(gè)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而擺脫了鋪設(shè)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的繁瑣。同時(shí)，為了使網(wǎng)絡(luò)更加安全，在各派出所網(wǎng)絡(luò)中均配置了D-Link路由器DI-2630。DI-2630可提供AAA、VPN、防火墻、動(dòng)態(tài)ARP關(guān)閉、ISDN主叫識(shí)別、異步撥號(hào)回?fù)堋⒙酚蓞f(xié)議認(rèn)證、數(shù)字證書(shū)等多種安全保護(hù)措施，從而使安全武裝到網(wǎng)絡(luò)邊緣。VoIP語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)的安裝，實(shí)現(xiàn)了IP語(yǔ)音的互通，從而使網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用得到了最佳的優(yōu)化。

出于公安系統(tǒng)在政府機(jī)構(gòu)中的敏感地位的考慮，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)改造工程中，施工方嚴(yán)格地遵循了“安全、高效”的構(gòu)網(wǎng)原則，以建立一個(gè)穩(wěn)定、安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)為最終目標(biāo)，因此網(wǎng)絡(luò)實(shí)施后，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

在安全方面，從核心到邊緣，在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層面都做到了安全設(shè)計(jì)，從而提高了網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)，確保了網(wǎng)絡(luò)安全。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，在核心網(wǎng)絡(luò)中采用了路由器加VLAN劃分網(wǎng)絡(luò)的方式，使網(wǎng)絡(luò)得到了雙重保障，大幅提升了網(wǎng)絡(luò)的安全性能。

其次，經(jīng)濟(jì)構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)更加靈活。無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的設(shè)計(jì)，擺脫了有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的限制，省去了線(xiàn)路鋪設(shè)、工程周期等在經(jīng)費(fèi)上和時(shí)間上的成本，使網(wǎng)絡(luò)更加經(jīng)濟(jì)。VoIP的設(shè)計(jì)理念，也大幅節(jié)省了辦公開(kāi)支，從而使網(wǎng)絡(luò)變得更加實(shí)用和經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施單位：D-Link

客戶(hù)名稱(chēng)：昆明市公安局

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于公安系統(tǒng)的特殊網(wǎng)絡(luò)需求進(jìn)行了精確的把握。高性能的安全設(shè)計(jì)，為高效、安全的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供了保障，確保了分局與市公安局、下屬機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)交流，實(shí)現(xiàn)了信息安全共享。同時(shí)，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的應(yīng)用迎合了當(dāng)前移動(dòng)辦公業(yè)務(wù)的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)辦公更加靈活。

威海：雙料“試點(diǎn)”

威海市是信息產(chǎn)業(yè)部“信息化試點(diǎn)城市”及山東省“數(shù)字化試點(diǎn)城市”。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)高度重視，公眾信息化應(yīng)用水平較高，為電子政務(wù)建設(shè)奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

威海市電子政務(wù)工程主要建設(shè)內(nèi)容為：政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、安全監(jiān)控和備份中心、信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、政府辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、政務(wù)決策服務(wù)信息系統(tǒng)、多媒體信息服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目直接采用了三聯(lián)電子信息公司開(kāi)發(fā)的基于J2EE的電子政務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)威海市的具體需求，使用辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、安全平臺(tái)、工作流平臺(tái)等模塊，并且基于報(bào)表平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等模塊，開(kāi)發(fā)3大專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并與現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成。

三聯(lián)電子信息公司在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)將從威海市實(shí)際情況出發(fā)，立足于三位一體，互相結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)安全為基礎(chǔ)，考慮負(fù)載均衡；同時(shí)突出威海政府特色，體現(xiàn)作為全市各單位互聯(lián)互通、資源共享的重要地位。

實(shí)施單位：山東三聯(lián)電子信息有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：威海市政府

點(diǎn)評(píng)：三聯(lián)電子信息公司在與威海市政府的合作中對(duì)系統(tǒng)不斷完善， 從PowerBuilder到Lotus-Notes，再到基于B/S結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)，“百靈電子政務(wù)系統(tǒng)”是在深入研究國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的第四代產(chǎn)品。

電子政務(wù)的整合之道

吉林省的“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)明確要求主要建好兩個(gè)平臺(tái)：一個(gè)是以政府系統(tǒng)政務(wù)信息主干網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建吉林省政府系統(tǒng)政務(wù)信息專(zhuān)網(wǎng)；另一個(gè)是以省政府公共信息網(wǎng)站為基礎(chǔ)，構(gòu)建省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。而吉林省政府決策信息支持平臺(tái)的建設(shè)是吉林省電子政務(wù)的重要組成部分，其主要目標(biāo)就是：為吉林省辦公廳、省領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)一的辦公門(mén)戶(hù)入口，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與下屬4個(gè)委辦局之間的信息交換（包括數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用程序的信息交換）、信息共享的支撐環(huán)境，并為現(xiàn)有外網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)提供信息源。

吉林省政府決策信息支持平臺(tái)總體邏輯結(jié)構(gòu)由吉林省政府內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)、經(jīng)過(guò)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)整合的信息系統(tǒng)、通過(guò)信息交換接口提供數(shù)據(jù)的外網(wǎng)網(wǎng)站、通過(guò)信息交換實(shí)現(xiàn)信息共享的委辦局組成。吉林省決策信息支持平臺(tái)建設(shè)工程總體技術(shù)框架結(jié)構(gòu)采用多層分布式體系結(jié)構(gòu)，分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源(內(nèi)容和數(shù)據(jù))層、應(yīng)用/業(yè)務(wù)邏輯層、組件封裝適配層、統(tǒng)一資源目錄層、門(mén)戶(hù)視圖管理層、表現(xiàn)層，以上各層構(gòu)成了整個(gè)吉林省政府決策信息支持平臺(tái)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；此外，不可或缺的是貫穿以上各層的電子政務(wù)安全體系以及電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

該項(xiàng)目的調(diào)研和實(shí)施工作在吉林省政府辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)的直接參與下，在各個(gè)試點(diǎn)委辦局大力的配合下，取得了良好的效果，不但整合了分散的信息，形成了決策價(jià)值的信息門(mén)戶(hù)，而且為未來(lái)的信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，中關(guān)村科技軟件公司承擔(dān)了該項(xiàng)目的實(shí)施。

項(xiàng)目取得的效果是建立了各個(gè)試點(diǎn)委辦局的門(mén)戶(hù)和信息交換與共享平臺(tái)；同時(shí)建立了統(tǒng)一信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)了信息資源的統(tǒng)一管理；并達(dá)到了辦公平臺(tái)的個(gè)性化信息展現(xiàn)（根據(jù)不同級(jí)別、不同部門(mén)、不同用戶(hù)的需求，建立不同的視圖展現(xiàn)信息資源，滿(mǎn)足信息資源組織個(gè)性化需求）。該系統(tǒng)信息平臺(tái)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾個(gè)月的平穩(wěn)運(yùn)行，并逐步接入了大量的應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源。

實(shí)施單位：中關(guān)村科技軟件有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：吉林省政府

點(diǎn)評(píng)：通過(guò)該項(xiàng)目的應(yīng)用可以看出，電子政務(wù)信息整合項(xiàng)目，普遍存在信息分散，網(wǎng)絡(luò)狀況復(fù)雜等特點(diǎn)，因此建立信息門(mén)戶(hù)，關(guān)鍵是要解決信息的接入和共享問(wèn)題，然后進(jìn)一步解決信息到個(gè)人的個(gè)性化展現(xiàn)問(wèn)題。

“農(nóng)業(yè)稅收”步入信息化時(shí)代

近年來(lái)，貴州省共投入農(nóng)稅信息化建設(shè)資金近5900萬(wàn)元，完成了與國(guó)家農(nóng)稅總局的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并建立了市、地級(jí)工作站和服務(wù)器，為各級(jí)政府部門(mén)配備了計(jì)算機(jī)。但貴州省農(nóng)稅信息建設(shè)還是面臨著諸多急需解決的問(wèn)題：征收手段落后，征收設(shè)施簡(jiǎn)陋的情況普遍存在，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)稅收征管需要；貴州省農(nóng)村交通不便，住戶(hù)過(guò)于分散，有的農(nóng)戶(hù)到集鎮(zhèn)繳納農(nóng)業(yè)稅收要行走幾十里山路，有潛在的移動(dòng)式的農(nóng)稅征收需求。

而方正科技為貴州省農(nóng)稅提供的移動(dòng)繳費(fèi)解決方案，不但滿(mǎn)足了該省稅收工作對(duì)硬件產(chǎn)品的要求，又使移動(dòng)征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)成為現(xiàn)實(shí)。貴州省財(cái)政廳的有關(guān)人士對(duì)方正科技實(shí)施的這套移動(dòng)征收稅費(fèi)的解決方案給予了高度評(píng)價(jià)：“方正科技提供的這套解決方案高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)足了農(nóng)稅征收的各項(xiàng)要求，其A760筆記本穩(wěn)定的性能和可移動(dòng)性，為農(nóng)稅征收提供了一個(gè)良好的操作平臺(tái)。其操作靈活、易學(xué)易用等優(yōu)點(diǎn)使現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)出票、數(shù)據(jù)收集上報(bào)等具體工作也變得十分簡(jiǎn)單，得到了廣大稅收人員的認(rèn)可，使我們省的農(nóng)業(yè)稅收工作有了質(zhì)的提高，減輕了工作量，規(guī)范了征管工作，提高了工作效率。”

實(shí)施單位：方正科技集團(tuán)股份有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：貴州省財(cái)政廳

點(diǎn)評(píng)：從方正科技為貴州省財(cái)政廳提供的筆記本移動(dòng)辦公方案中不難看出，深入需求、了解需求、并以靈活的技術(shù)手段滿(mǎn)足需求對(duì)于高效建設(shè)電子政務(wù)非常重要。

國(guó)家人事部全國(guó)示范推廣模板

青島人事局是地市人事主管機(jī)構(gòu)，涉及對(duì)錄用調(diào)配公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工資福利、教育培訓(xùn)、畢業(yè)生、外國(guó)專(zhuān)家、軍轉(zhuǎn)安置、人才、考試、留學(xué)、軍培等業(yè)務(wù)管理。

青島人事政務(wù)系統(tǒng)是青島英網(wǎng)資訊技術(shù)有限公司開(kāi)發(fā)的在線(xiàn)人事政務(wù)平臺(tái)。該系統(tǒng)采用.NET技術(shù)架構(gòu)，SQL Server2000數(shù)據(jù)庫(kù)，Rational Rose建模，遵循國(guó)際CMM2軟件過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)研制開(kāi)發(fā)。人事政務(wù)作為政府機(jī)關(guān)與老百姓之間打交道最多的政務(wù)事項(xiàng)，尤其需要一個(gè)綜合辦理各項(xiàng)事宜的電子政務(wù)平臺(tái)用于公開(kāi)信息、接受申請(qǐng)、限時(shí)催辦、反饋結(jié)果、處理投訴等。青島人事政務(wù)系統(tǒng)吸取了目前國(guó)內(nèi)已有的人事政務(wù)系統(tǒng)的長(zhǎng)處，并重點(diǎn)解決了人事政務(wù)的在線(xiàn)辦理功能。是目前國(guó)內(nèi)第一款基于互聯(lián)網(wǎng)，一體化實(shí)現(xiàn)人事政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上公眾服務(wù)、政務(wù)審批處理的電子政務(wù)系統(tǒng)。

該系統(tǒng)被列為“國(guó)家人事部電子政務(wù)全國(guó)示范推廣模板”，同時(shí)榮獲“青島市十佳電子政務(wù)網(wǎng)站”，引導(dǎo)了青島市電子政務(wù)發(fā)展方向；也極大提高了青島人事局的社會(huì)公眾形象，促進(jìn)了人事局社會(huì)服務(wù)與管理職能的完善與提升。

實(shí)施單位：青島英網(wǎng)資訊技術(shù)有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：青島市人事局

點(diǎn)評(píng)：這是國(guó)內(nèi)第一款基于互聯(lián)網(wǎng)，一體化實(shí)現(xiàn)人事政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上公眾服務(wù)、政務(wù)審批處理的電子政務(wù)系統(tǒng)。具有一站辦理各種人事政務(wù)；統(tǒng)一信息發(fā)布窗口，對(duì)外宣傳權(quán)限統(tǒng)一管理；涵蓋多項(xiàng)人事政務(wù)的網(wǎng)上辦理；政務(wù)審批自動(dòng)流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)特點(diǎn)。

“統(tǒng)一門(mén)戶(hù)”進(jìn)入武漢政務(wù)內(nèi)網(wǎng)

武漢市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)支持集中式和分布式政府行政審批業(yè)務(wù)的需求，既能滿(mǎn)足信息化發(fā)展水平不高的業(yè)務(wù)部門(mén)的集中審批需求，又能滿(mǎn)足信息化程度比較高的業(yè)務(wù)部門(mén)與其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合的要求。

內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)包括用戶(hù)可以公開(kāi)訪問(wèn)的部分和需要受控訪問(wèn)的內(nèi)容。如果用戶(hù)訪問(wèn)的是公開(kāi)Web服務(wù)，可通過(guò)公開(kāi)的Web服務(wù)模塊直接返回響應(yīng)信息。如果用戶(hù)訪問(wèn)的是受控Web服務(wù)，則需要首先由接入認(rèn)證網(wǎng)關(guān)進(jìn)行身份認(rèn)證，如果驗(yàn)證通過(guò)，接入認(rèn)證網(wǎng)關(guān)允許用戶(hù)對(duì)受控Web服務(wù)進(jìn)行訪問(wèn)。

按照武漢市科技局及專(zhuān)家組的要求，內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)以實(shí)用為主，界面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、清晰：一、內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)體現(xiàn)出與對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站的不同，突出其門(mén)戶(hù)的平臺(tái)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)符合政務(wù)辦公的流程；二、內(nèi)容設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容，努力使其成為市政府領(lǐng)導(dǎo)辦公的高效工具。武漢市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)設(shè)計(jì)利用CenGRP產(chǎn)品的核心套件CenCMS和CenEP構(gòu)建。CenCMS負(fù)責(zé)內(nèi)網(wǎng)的信息發(fā)布管理，CenEP負(fù)責(zé)網(wǎng)頁(yè)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的集成展示。

項(xiàng)目取得的成果是：統(tǒng)一了內(nèi)網(wǎng)的入口訪問(wèn)，所有信息資源整合進(jìn)入信息平臺(tái)，用戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一入口訪問(wèn)授權(quán)信息資源，不用關(guān)心信息資源的形式和存在位置;統(tǒng)一信息資源管理，建成了內(nèi)網(wǎng)信息資源管理架構(gòu)，統(tǒng)一管理非結(jié)構(gòu)化信息、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)頁(yè)面信息，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一授權(quán);個(gè)性化信息展現(xiàn)：根據(jù)不同級(jí)別、不同部門(mén)、不同用戶(hù)的需求，建立不同的視圖展現(xiàn)信息資源，滿(mǎn)足信息資源組織個(gè)性化需求。

目前經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的系統(tǒng)試用，武漢市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行，并逐漸成為武漢市各部門(mén)的日常工作平臺(tái)，各部門(mén)正逐步將已有應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)。

實(shí)施單位：中關(guān)村科技軟件有限公司

客戶(hù)名稱(chēng)：武漢市政府

點(diǎn)評(píng)：就武漢電子政務(wù)中的需求而言，信息孤島現(xiàn)象已較為突出，多個(gè)政府內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)間隔離分散的現(xiàn)狀已影響到了信息化便捷性的體現(xiàn)。再由于政府部門(mén)工作性質(zhì)的特點(diǎn)，統(tǒng)一的信息發(fā)布和安全可靠的多級(jí)授權(quán)管理也成為內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的需求所向；在全面滿(mǎn)足統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，個(gè)性化的需求也成為具體辦公人員所關(guān)心的內(nèi)容，搭建高效個(gè)性化的辦公平臺(tái)也是本次電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的重要需求。通過(guò)以上分析的結(jié)果，門(mén)戶(hù)技術(shù)所能發(fā)揮的最大價(jià)值恰是這些需求得以實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。