尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極力量

三大經(jīng)濟(jì)帶會(huì)不會(huì)失去原有的魅力，西部戰(zhàn)略能否造就一個(gè)第四極力量，誰還會(huì)成為第二個(gè)深圳東莞，諸多問題都將在城市的成長(zhǎng)中得到解答。

為什么用20多年的時(shí)間，深圳會(huì)從一個(gè)小漁村成為國(guó)內(nèi)重要的科技之城，東莞會(huì)從一個(gè)小縣城發(fā)展到現(xiàn)在首屈一指的制造之城，而同樣長(zhǎng)的時(shí)間，位于中西部地帶的外圍城市卻仍然在“靠天吃飯”？

長(zhǎng)珠角力

改革開放后大多數(shù)有所成就的城市，大都包含兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是制度創(chuàng)新和完善；二是地利、人和，好的時(shí)運(yùn)。

十幾年的發(fā)展，珠三角的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直領(lǐng)先于長(zhǎng)三角，之所以如此，一方面珠三角靠近中國(guó)香港，最初的發(fā)展動(dòng)力來自于香港地區(qū)涌入的資金。在當(dāng)時(shí)緊缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靠資本的推動(dòng)，珠三角的電子、醫(yī)藥、建材等行業(yè)迅速成長(zhǎng)起來。到2003年底，珠三角的彩電產(chǎn)量占全國(guó)1/2，家用電冰箱產(chǎn)量占1/3，紡織業(yè)居全國(guó)第二。

與此同時(shí)，珠三角在發(fā)展上的瓶頸問題也開始顯現(xiàn)：首先是缺乏真正的技術(shù)和資金密集型的核心技術(shù)和專業(yè)化人才。珠三角經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上來自于“三來一補(bǔ)”的外來加工業(yè)務(wù)，而忽視了對(duì)技術(shù)和人才的培養(yǎng)和積累。

此外，由于受南嶺阻隔，經(jīng)濟(jì)腹地狹小，制約了對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的延展性。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，珠三角起家時(shí)的“地緣和血緣經(jīng)濟(jì)”逐漸被市場(chǎng)因素所取代，甚至一些廠商出現(xiàn)了異地搬遷的現(xiàn)象。

珠三角的“軟環(huán)境”欠缺已經(jīng)影響到投資者的熱情。資料顯示，整體投資環(huán)境東南沿海地區(qū)，全都被列為C及D級(jí)。深圳、福州、東莞、汕頭這些臺(tái)商的重點(diǎn)投資地區(qū)，都在評(píng)比最差的D級(jí)當(dāng)中。而長(zhǎng)三角的半數(shù)成員城市的整體投資環(huán)境被評(píng)為A級(jí)。珠三角的IT產(chǎn)業(yè)北移并非沒有源頭。

京津攜手

2001年10月，清華大學(xué)教授吳良鏞主持完成了“京津冀北(大北京地區(qū))城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”，其最終目標(biāo)是要建設(shè)以北京、天津?yàn)殡p核的世界級(jí)城市。

其實(shí)無論從地理優(yōu)勢(shì)、人才、技術(shù)等城市發(fā)展的軟硬件建設(shè)上，無論是長(zhǎng)三角還是珠三角都無法與京津經(jīng)濟(jì)帶比肩。但在改革開放后的十幾年中，北京和天津卻一直難以攜手發(fā)展。

最初是鋼鐵、化工同構(gòu)問題，現(xiàn)在是汽車、電子產(chǎn)業(yè)的趨同問題。這種情況在珠三角和長(zhǎng)三角則相對(duì)好得多，“一城一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域分工使區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)不僅降到最低，而且容易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2004年京津離散這種情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。9月5日，從京津塘“科技新干線”論壇傳出消息：在三地政府的支持下，一批大型企業(yè)將在“科技新干線”兩側(cè)形成跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。京津塘“科技新干線”經(jīng)濟(jì)帶以京津塘高速公路為軸線，西起北京市中關(guān)村科技園區(qū)，經(jīng)河北省廊坊市向東延伸至天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

北京市海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)周良洛認(rèn)為京津塘“科技新干線”的落實(shí)從表面上看是京津塘三地加強(qiáng)了合作共贏的機(jī)制，大企業(yè)突破了行政區(qū)劃界線，實(shí)際上是對(duì)京津塘三地市場(chǎng)壁壘的徹底打破和消除，為各自城市利益著想的思維今后將徹底轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思維。

據(jù)了解，像一汽豐田、漢王科技等均把生產(chǎn)基地建在天津或廊坊，而將銷售或公司總部設(shè)在北京，這樣不僅能夠減少成本支出，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還能利用北京市場(chǎng)強(qiáng)大的覆蓋作用，將行銷渠道鋪到全國(guó)。

北京市政府的官員透露，第二條京津塘高速公路也已提上議事日程。

產(chǎn)業(yè)集群

上海產(chǎn)業(yè)集群與蘇州的不同之處在于，上海的集群組成企業(yè)多是在業(yè)內(nèi)享有一定地位的國(guó)際企業(yè)或跨國(guó)公司。在總投資金額超過80億美元的上海化工區(qū)，世界三大化工巨頭英國(guó)石油、德國(guó)拜耳和巴斯夫公司，均有重點(diǎn)項(xiàng)目在這里落戶。而規(guī)劃22平方公里的浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶，則有中芯國(guó)際、英特爾、華虹NEC等８家投資過億美元的國(guó)際知名企業(yè)。

蘇州則是配套。目前在蘇州生產(chǎn)的小屏幕液晶顯示器、電腦攝像探頭、鼠標(biāo)等產(chǎn)品已占據(jù)世界市場(chǎng)30％的份額；在蘇州投資IT產(chǎn)業(yè)的中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)多達(dá)500多家，除了芯片之外，其他所有的IT零配件都能在蘇州生產(chǎn)和配套。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部的宣曉偉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于一群互相聯(lián)系在一起的企業(yè)，這些企業(yè)之間并不只是地理上的互相接近，更為關(guān)鍵的是互相之間密切聯(lián)系，共同分享市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力以及各種信息，形成即競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。

在分析紹興產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮指出產(chǎn)業(yè)集群是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織形式，有利于節(jié)省交易的成本，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；有利于治理“信用缺失癥”；能使某區(qū)域成為學(xué)習(xí)型組織；有利于創(chuàng)立區(qū)域品牌。鐘朋榮認(rèn)為要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)集群抓起。

誰會(huì)成為西部第四極力量

從2000年起，類似于“誰是西部經(jīng)濟(jì)軸心”的話題就一直沒有間斷過。盡管重慶已經(jīng)成為直轄市，但面對(duì)西安、成都咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還是難以判定誰將是西部經(jīng)濟(jì)帶的核心城市。

2003年8月，中科院“中國(guó)區(qū)域發(fā)展問題研究組”歷時(shí)三年的“西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃方案前期研究”表明，以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心大城市為依托、具有密切內(nèi)部垂直產(chǎn)業(yè)分工的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)是經(jīng)濟(jì)全球化下最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種空間組織方式。研究認(rèn)為：應(yīng)該大力培育西安、成都和重慶三大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以此帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。

2004年，這三個(gè)西部重要發(fā)展城市相繼完成了各自的2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。按照遠(yuǎn)景規(guī)劃中對(duì)城市的定位描述，重慶定位為西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市；成都定位為我國(guó)西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐；西安則定位為中國(guó)重要的教育、科研、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐城市，新歐亞大陸橋中國(guó)段和西部及黃河中上游重要的中心城市。

從三城市定位中仍然很難分析出誰會(huì)是西部經(jīng)濟(jì)的軸心。雖然重慶多年來在城市競(jìng)爭(zhēng)力的排名中一直位于成都、西安之前，但西安收編咸陽，成都擴(kuò)軍雙流，都顯現(xiàn)出欲圖有所成就的“野心”。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在。