尋找中國經濟的第四極力量

三大經濟帶會不會失去原有的魅力，西部戰(zhàn)略能否造就一個第四極力量，誰還會成為第二個深圳東莞，諸多問題都將在城市的成長中得到解答。

為什么用20多年的時間，深圳會從一個小漁村成為國內重要的科技之城，東莞會從一個小縣城發(fā)展到現在首屈一指的制造之城，而同樣長的時間，位于中西部地帶的外圍城市卻仍然在“靠天吃飯”？

長珠角力

改革開放后大多數有所成就的城市，大都包含兩個基本特點：一是制度創(chuàng)新和完善；二是地利、人和，好的時運。

十幾年的發(fā)展，珠三角的經濟增長一直領先于長三角，之所以如此，一方面珠三角靠近中國香港，最初的發(fā)展動力來自于香港地區(qū)涌入的資金。在當時緊缺經濟時代，靠資本的推動，珠三角的電子、醫(yī)藥、建材等行業(yè)迅速成長起來。到2003年底，珠三角的彩電產量占全國1/2，家用電冰箱產量占1/3，紡織業(yè)居全國第二。

與此同時，珠三角在發(fā)展上的瓶頸問題也開始顯現：首先是缺乏真正的技術和資金密集型的核心技術和專業(yè)化人才。珠三角經濟的增長在很大程度上來自于“三來一補”的外來加工業(yè)務，而忽視了對技術和人才的培養(yǎng)和積累。

此外，由于受南嶺阻隔，經濟腹地狹小，制約了對周邊區(qū)域輻射帶動能力的延展性。隨著內地經濟的持續(xù)發(fā)展，珠三角起家時的“地緣和血緣經濟”逐漸被市場因素所取代，甚至一些廠商出現了異地搬遷的現象。

珠三角的“軟環(huán)境”欠缺已經影響到投資者的熱情。資料顯示，整體投資環(huán)境東南沿海地區(qū)，全都被列為C及D級。深圳、福州、東莞、汕頭這些臺商的重點投資地區(qū)，都在評比最差的D級當中。而長三角的半數成員城市的整體投資環(huán)境被評為A級。珠三角的IT產業(yè)北移并非沒有源頭。

京津攜手

2001年10月，清華大學教授吳良鏞主持完成了“京津冀北(大北京地區(qū))城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”，其最終目標是要建設以北京、天津為雙核的世界級城市。

其實無論從地理優(yōu)勢、人才、技術等城市發(fā)展的軟硬件建設上，無論是長三角還是珠三角都無法與京津經濟帶比肩。但在改革開放后的十幾年中，北京和天津卻一直難以攜手發(fā)展。

最初是鋼鐵、化工同構問題，現在是汽車、電子產業(yè)的趨同問題。這種情況在珠三角和長三角則相對好得多，“一城一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域分工使區(qū)域內的競爭不僅降到最低，而且容易產生規(guī)模效應。

2004年京津離散這種情況出現好轉的跡象。9月5日，從京津塘“科技新干線”論壇傳出消息：在三地政府的支持下，一批大型企業(yè)將在“科技新干線”兩側形成跨地區(qū)的產業(yè)鏈。京津塘“科技新干線”經濟帶以京津塘高速公路為軸線，西起北京市中關村科技園區(qū)，經河北省廊坊市向東延伸至天津經濟技術開發(fā)區(qū)。

北京市海淀區(qū)區(qū)長周良洛認為京津塘“科技新干線”的落實從表面上看是京津塘三地加強了合作共贏的機制，大企業(yè)突破了行政區(qū)劃界線，實際上是對京津塘三地市場壁壘的徹底打破和消除，為各自城市利益著想的思維今后將徹底轉變?yōu)檎麄€經濟帶發(fā)展的思維。

據了解，像一汽豐田、漢王科技等均把生產基地建在天津或廊坊，而將銷售或公司總部設在北京，這樣不僅能夠減少成本支出，提高綜合競爭力，還能利用北京市場強大的覆蓋作用，將行銷渠道鋪到全國。

北京市政府的官員透露，第二條京津塘高速公路也已提上議事日程。

產業(yè)集群

上海產業(yè)集群與蘇州的不同之處在于，上海的集群組成企業(yè)多是在業(yè)內享有一定地位的國際企業(yè)或跨國公司。在總投資金額超過80億美元的上海化工區(qū)，世界三大化工巨頭英國石油、德國拜耳和巴斯夫公司，均有重點項目在這里落戶。而規(guī)劃22平方公里的浦東微電子產業(yè)帶，則有中芯國際、英特爾、華虹NEC等８家投資過億美元的國際知名企業(yè)。

蘇州則是配套。目前在蘇州生產的小屏幕液晶顯示器、電腦攝像探頭、鼠標等產品已占據世界市場30％的份額；在蘇州投資IT產業(yè)的中國臺灣企業(yè)多達500多家，除了芯片之外，其他所有的IT零配件都能在蘇州生產和配套。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部的宣曉偉認為，產業(yè)集群的核心競爭優(yōu)勢來源于一群互相聯系在一起的企業(yè)，這些企業(yè)之間并不只是地理上的互相接近，更為關鍵的是互相之間密切聯系，共同分享市場、技術、勞動力以及各種信息，形成即競爭又合作的關系。

在分析紹興產業(yè)集群現象時，經濟學家鐘朋榮指出產業(yè)集群是一種高效的產業(yè)組織形式，有利于節(jié)省交易的成本，激發(fā)競爭意識；有利于治理“信用缺失癥”；能使某區(qū)域成為學習型組織；有利于創(chuàng)立區(qū)域品牌。鐘朋榮認為要提高區(qū)域經濟的競爭力，應當從產業(yè)集群抓起。

誰會成為西部第四極力量

從2000年起，類似于“誰是西部經濟軸心”的話題就一直沒有間斷過。盡管重慶已經成為直轄市，但面對西安、成都咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，還是難以判定誰將是西部經濟帶的核心城市。

2003年8月，中科院“中國區(qū)域發(fā)展問題研究組”歷時三年的“西部開發(fā)重點區(qū)域規(guī)劃方案前期研究”表明，以具有競爭優(yōu)勢的核心大城市為依托、具有密切內部垂直產業(yè)分工的都市經濟區(qū)是經濟全球化下最具競爭力的一種空間組織方式。研究認為：應該大力培育西安、成都和重慶三大都市經濟區(qū)，以此帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展。

2004年，這三個西部重要發(fā)展城市相繼完成了各自的2020年遠景規(guī)劃。按照遠景規(guī)劃中對城市的定位描述，重慶定位為西南地區(qū)和長江上游最大的經濟中心城市；成都定位為我國西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐；西安則定位為中國重要的教育、科研、裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)基地和交通樞紐城市，新歐亞大陸橋中國段和西部及黃河中上游重要的中心城市。

從三城市定位中仍然很難分析出誰會是西部經濟的軸心。雖然重慶多年來在城市競爭力的排名中一直位于成都、西安之前，但西安收編咸陽，成都擴軍雙流，都顯現出欲圖有所成就的“野心”。中國區(qū)域經濟協會副秘書長陳耀認為，這場競爭在今后相當長的時間內還會存在。