依托重大項目建設，推動蘭州縣域經濟快速發展

蘭州是甘肅省的經濟、政治、文化中心，在全省乃至西北地區具有舉足輕重的地位和作用。從發展的基礎和條件來看，蘭州作為西隴海蘭新線經濟帶甘肅段核心經濟區，區位優勢比較明顯，基礎設施比較完善，科技力量比較強，工業基礎比較好，商貿流通比較發達，是甘肅省生產要素相對集中的地區，集聚輻射效應明顯，發展潛力巨大。

一、依托項目建設，以吸引投資為重點，調整經濟結構

當前，制約蘭州市經濟發展的重要因素有兩個：一是受地域狹長所限，發展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實現蘭州市區經濟的跨越式發展，就必須確立以吸引投資為重點，依托項目建設，調整經濟結構的發展戰略。在這一總發展戰略的指導下，突出項目建設，制定長遠規劃。在擴大地區資本量投入的同時，培育新的經濟增長點；東拓榆中，西展永登，培育可持續發展的縱深腹地和新的平臺。

榆中和永登縣區重大項目的投資建設，特別是投資規模在億元以上的項目，將成為蘭州區域經濟的重要支撐。關鍵是選準突破口，緊抓重大項目建設。依托重大項目在短時期內迅速改變縣域原有的經濟格局，有利于區域經濟結構的調整；由重大項目輻射而帶動起來的相關產業，將成為地區新的稅源，在安置富余勞動力，形成資金流、技術流、人才流和信息流，促進商貿流通等方面將起到重要作用。

由金川集團公司投資興建的金川科技工業園，位于蘭州市榆中縣和平經濟開發區，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計劃在2020年將其建成一個總投資規模達50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創匯2億美元，實現利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發產業基地。項目一期工程已于2003年3月動工，項目建設主要包括圍繞有色金屬研究開發的五個實驗室、博士后科研流動工作站、技術交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產線。金川有色城的建設調整了榆中經濟結構，也增強了蘭州市經濟發展動力。

通過項目建設，產業內部結構實現科學調整，擴大經濟總量，提高經濟運行質量。重大項目建設是凝聚合力促進發展的有效平臺。項目建設既可增加就業機會，增加勞務收入，又可促進地方財稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍星硅材料有限公司，項目計劃投資4億元，規劃建成全國乃至亞洲最大的工業硅材料生產基地。藍星硅材料有限公司工業硅項目是中國藍星集團總公司與甘肅省電石廠聯合開發項目。在其第一期工程中，將改造和新建工業硅爐三臺，實現產量2萬噸。第二期工程中，將增加產量3萬噸，實現工業硅年生產能力5萬噸，納米級硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標。同時，集團公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業能夠起死回生，逐漸步入良性發展軌道。

二、依托項目建設，激發國有大中型企業合資的內在動力，提升傳統產業技術水平

國有大中型企業是吸引投資的主角，需要制定相關政策措施，鼓勵國有大中型企業主動出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時，改進招商方式，實行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業和現有企業增資擴股并舉等舉措，實現以提高綜合競爭力為核心，以項目建設帶動、調整、改造和提升傳統產業的目標。

酒泉鋼鐵集團投資14億元建設的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎上，重新投資建設的。生產技術工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區2002年12月26日奠基建設，于2003年12月3日順利投產出鐵。鋼廠預計投產產量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產值達到25億元。發展建筑材料的生產，采用美國摩根公司先進的設備，形成年產線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產能力。同時軋鋼生產線預留，為下一步增容做準備。主體生產線從燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個裝備水平高、資金投入省、建設速度快，重視環保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產基地。榆中鋼廠的建設主要考慮到國內如河北、山東、山西相同規模的生產企業很多，而西部鋼鐵生產企業則布局較少的現狀，因此，它的建設填補了西北市場空白，投資收益前景良好。

當然，并非所有的引進項目都能促進縣域經濟的發展。一般說來，縣級政府主攻的是農業產業化、城鎮建設、基礎設施建設以及新興產業等基礎性和主導性的項目。科學地選擇重大項目，在投資的取向和理念上，應具備三個條件：一是產業發展前景好，必須能夠優化、提高產業結構層次；二是產業配套容量大，技術含量高；三是管理技術水平高，才能成為縣域經濟發展依托的對象。項目必須符合國家的產業政策，產品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報率。鄉鎮也可以選擇一個有發展前景的產業，不一定有大的產業配套容量。相對來說，勞動密集型、資金密集型產業或者上游產品較多的知識密集型產業，更具有產業配套的需求和容量，也更容易發揮鄉鎮資源優勢。同時注重環境保護、資源的合理開發和永續利用，避免回到以粗放經營為特征的資源型經濟老路上去。在此基礎上，大企業還必須在管理、技術、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉鎮有一個較大的落差，這樣才會產生形成拉動效應的勢態，有選擇地發展高技術產業和新興產業，培育新的連續產業，建設大的產業基地，以重大項目建設帶動新型支柱產業群。

三、依托項目建設，深化產業配套，實施縣域經濟的聯動發展

利用產業聯動效應，啟動規模產業配套建設與大項目、大企業實施產業配套，是縣域經濟建設的一項新課題。

從現實情況看，榆中、永登可利用毗鄰蘭州市區的區位優勢，重點抓好道路、供水、供電、通訊、市場等基礎設施建設，發展與大項目引進相關的第三產業，如綠化管理、清潔衛生、食堂餐飲等服務業務，消化縣區的大量剩余勞動力。在做好大項目配套的同時，努力拓寬招商渠道，發揮集鎮建設的集聚吸納效應，統籌布局，科學規劃，實現可持續發展。同時，突出工業強縣戰略，以金川工業科技園、酒鋼集團榆中鋼廠、藍星硅材料基地等項目建設為龍頭，大力完善基礎設施，強化服務功能，改善投資環境，健全信息網絡，吸引外來投資，吸收民間資本，引進建設一批科技含量高、產品市場前景好的工業項目，帶動經濟快速發展。

西部大開發為蘭州大發展創造了良好機遇。國家從宏觀經濟調整的需要出發，為拉動內需，加大了對西部地區基礎設施的投入，給蘭州區域經濟的快速發展創造了千載難逢的條件；蘭州地處絲綢之路的樞紐地帶，擁有輻射整個甘肅、青海、寧夏的地緣優勢；局部對外開放以后，擁有了較為雄厚的物質積累和資金、人才、技術等方面的儲備，社會環境穩定。據此，我們應當抓住機遇，發揮優勢，充分借助周邊縣區經濟的有力支撐，努力把蘭州市建設成西北地區輻射力強的中心城市、黃河上游重要的區域性經濟中心和現代工業城市。