領事保護站在公民的立場上

處理領事保護案件的基本要求是反應迅速、措施得當，歸根到底，都要以海外中國公民的合法權益為出發點和落腳點，體現領事工作以人為本、執政為民的指導思想。

３月１４日，哈薩克斯坦前首都阿拉木圖市郊一場突如其來的泥石流無情地吞噬了２８人的生命，其中包括九名中國人。事發后，中國國家主席胡錦濤致電哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫，表示中國政府和人民對此十分關注，并向遇難者表示深切的哀悼，向遇難者家屬致以誠摯的慰問。這一事件的發生使我們再度關注中國公民在海外的人身安全和合法權益，關注領事保護。

領事保護工作與公民的切身利益密切相關。隨著越來越多的中國公民走出國門，近年來各類領事保護案件頻繁發生，其中既有涉及面廣、影響范圍大、政治性、敏感性強的大案要案，如因戰亂、恐怖活動、交通事故、有組織跨國犯罪引起的人員傷亡案件，又有涉及我公民個人利益的一般性事務，如探視、協助尋親等。

由于領事保護案件突發性大案較多，案件處理難度較大，加之各國情況千差萬別，同樣種類的領事保護案件，在不同國家的處理方法也會有所區別，基本的要求是反應迅速、措施得當，歸根到底，都要以海外中國公民的合法權益為出發點和落腳點，體現領事工作以人為本、執政為民的指導思想。一年來，外交部領事司處理了幾起重大領事保護案件，如莫斯科友誼大學大火事件、湖南高校考察團在美遭遇車禍案、中烏?穴克蘭?雪留學生沖突事件、滯留帕勞勞務人員回國案和中國朝覲者在麥加遇難案等。

上述事件發生后，黨中央和國務院領導高度重視，親自做出重要指示和批示。外交部和使領館都在第一時間作出迅速反應，立即啟動重大領事事件應急機制，成立了應急小組，積極采取有效措施，及時為留學生和國內家屬提供協助，以高效、透明、熱情、細致的工作作風贏得了有關各方及社會的廣泛好評。

駐俄使館對受災學生的救助工作不僅得到了學生及家屬的贊譽，而且也感動了在火災中受難的其他外國學生和俄醫護人員。有的外國留學生觸景生情，不禁號啕大哭。在駐俄使館為參與火災救治工作的俄醫護人員舉行的答謝招待會上，一名俄羅斯醫生表示，莫斯科各醫院收治的受傷學生來自４０多個國家，沒有一個國家的使館像中國使館這樣關心本國公民的生命和健康，也沒有一個國家的使館像中國使館這樣不忘對醫務工作者表達謝意，這說明，中國是好樣的，中國政府是好樣的，中國人民是好樣的，中國外交官是好樣的。

上述事件發生后，各媒體競相報道，社會各界對事態的發展高度關注。為讓社會各界在第一時間了解事件處理的進展，外交部除通過新聞發言人對外發布消息外，還通過外交部網站和使館網站及時、準確地發布信息。信息被各大媒體廣泛采用。同時，領事司還多次接受中央電視臺、新華社等媒體采訪，駐外大使也主動接受媒體采訪。通過主動引導輿論，避免了不實報道和惡意炒作，同時也取得了廣泛的理解和支持。

我們黨和國家領導人歷來非常重視保護海外中國公民的合法權益，不僅要求外交部全力做好領事保護工作，對諸如國航客機韓國空難案、莫斯科友誼大學大火案等重大案件還親自過問，對案件處理做出具體指示；對個別處理難度巨大的案件，有時甚至親自出面做對方國家領導人的工作。比如我們的總理曾就我遠洋漁船被某國軍方扣押案致信對方國家總統，促成了漁船獲釋。新一屆政府成立以來，我國領事保護工作進入了新的發展階段，外交部和駐外使領館以“三個代表”重要思想統領新時期的領事保護工作，從實踐“三個代表”重要思想出發，牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，從立黨為公、執政為民的高度，認真處理領事保護案件，積極維護境外我公民的合法權益，體現了黨和政府執政為民的良好形象。