企業(yè)“外包”戳痛美國

目前在美國較為普遍的看法是，中國、印度要為美國就業(yè)市場的疲軟負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，中國搶走的是美國制造業(yè)工作，而印度則奪走了美國白領(lǐng)的工作。

時下，從底特律的汽車制造工人到華爾街的經(jīng)濟(jì)分析師，再到硅谷的程序分析員們，無一例外地為同樣一個問題所困惑：為什么經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有帶來就業(yè)崗位？美國又開始四處尋找“替罪羊”，這次找到了企業(yè)“外包”的頭上。

美國公司出于追求最大利潤的目的，往往通過“外包”方式把產(chǎn)品的部分環(huán)節(jié)讓公司外部或者國外的工廠來供貨。美國公司通過企業(yè)“外包”進(jìn)入全球勞工市場本來是全球化與市場運(yùn)作的結(jié)果，但是隨著“外包”大量出現(xiàn)，美國的就業(yè)機(jī)會也隨之而流失。除了制造業(yè)崗位外流外，美國白領(lǐng)工作、辦公室工作也紛紛流向發(fā)展中國家，其影響已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)的范圍。實(shí)際上，現(xiàn)階段如何看待由此引發(fā)的美國工作崗位流失現(xiàn)象已經(jīng)成為美國“政治正確”的又一新指標(biāo)。

無就業(yè)復(fù)蘇的根源？

目前，企業(yè)“外包”現(xiàn)象及其影響在美國日益引起重視。據(jù)《華爾街日報》最新報道，總部位于圣地亞哥的１０００多位首席執(zhí)行官接受調(diào)查，其中約２７％聲稱，將在今年或三年內(nèi)將公司部分業(yè)務(wù)“外包”給海外企業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，制造業(yè)是最經(jīng)常被“外包”至海外的業(yè)務(wù)，其次是信息技術(shù)業(yè)務(wù)。

美國《耶魯全球》雜志不久前相繼發(fā)表系列文章，就美國“外包”現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析。它援引美國一家從事信息技術(shù)研究的私營公司Ｆｏｒｒｅｓｔｅｒ的最新估計，自２０００年以來，美國大約向外流失總計４０萬個服務(wù)業(yè)工作崗位。Ｆｏｒｒｅｓｔｅｒ估計，到２０１５年，服務(wù)業(yè)流向海外的工作總額將高達(dá)３３０萬。與此同時，印度則出現(xiàn)就業(yè)增長態(tài)勢。據(jù)麥肯錫公司的一份報告，到２００８年，印度信息技術(shù)行業(yè)以及事務(wù)性工作的崗位將增加至目前的五倍，吸納的就業(yè)總計４００萬人。

美國企業(yè)“外包”現(xiàn)象之所以現(xiàn)在成為一個重大問題與美國的“無就業(yè)復(fù)蘇”緊密相關(guān)，實(shí)際上顯示美國經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的后遺癥仍未消失。美國最近一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇模式不同尋常。美聯(lián)儲研究報告表示，美國正經(jīng)歷全新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇模式———由勞動生產(chǎn)率增長而非就業(yè)增長推動，因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中出現(xiàn)高失業(yè)率現(xiàn)象。

目前在美國較為普遍的看法是，中國、印度要為美國就業(yè)市場的疲軟負(fù)責(zé)。其中，中國搶走的是美國制造業(yè)工作，而印度則奪走了美國白領(lǐng)的工作。

印度實(shí)際上是美國“外包”業(yè)務(wù)的最大受益者。針對美國企業(yè)“外包”，印度早就部署，而且抓住了時機(jī)。美國等發(fā)達(dá)國家的信息技術(shù)企業(yè)紛紛委托印度進(jìn)行程序設(shè)計。以這種業(yè)務(wù)“外包”型開發(fā)體制為中心，印度的軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，越來越多的信息技術(shù)企業(yè)將印度作為研究和開發(fā)基地。

實(shí)際上，美國與印度在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早已互通有無，包括在就業(yè)領(lǐng)域，單向流動已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流動。上世紀(jì)９０年代，印度人才支持了美國“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。２１世紀(jì)初，美國處于“后泡沫經(jīng)濟(jì)”時代，許多原來在硅谷工作的印度人甚至美國人干脆關(guān)門大吉，轉(zhuǎn)而將就業(yè)目光盯住印度等發(fā)展中國家。

“外包”造成美國就業(yè)流失是事實(shí)，但美國的核心競爭力并未因此受損，相反促使了美國大企業(yè)的自我保護(hù)以及經(jīng)營趨于合理化。企業(yè)“外包”與重組、壓縮規(guī)模等企業(yè)改革措施均給勞動力市場結(jié)構(gòu)帶來了很大變化。裁員是在企業(yè)改革中所產(chǎn)生的現(xiàn)象。這種變革的最大特點(diǎn)是縱向壓縮了企業(yè)組織中的管理層，使企業(yè)組織平面化。在這種結(jié)構(gòu)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與下面各部門之間相互溝通信息成為可能。

歸根到底，雖然美國“外包”一部分勞務(wù)，從形式上看，是使一些勞動者面臨失業(yè)的威脅，但在另一面，美國的高科技強(qiáng)國地位卻并未因此受到威脅，畢竟知識產(chǎn)權(quán)的出口為美國換取了大量的外匯，為美國企業(yè)再次改革和轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，未來美國企業(yè)可能孕育著更大的生產(chǎn)和創(chuàng)新潛能。真正具有戰(zhàn)略眼光的美國人當(dāng)然深知這一點(diǎn)。

重重憂慮

美國政府至今未搜集到有關(guān)“外包”的具體數(shù)字。因此也沒有人真正知道到底美國因此流失了多少就業(yè)崗位。民主黨競選人克里攻擊布什政府的主要靶子就是就業(yè)問題。布什雖然加以反駁，但到底是有一些擔(dān)心，這也反映出美國政府和企業(yè)界人士對企業(yè)“外包”存在一定程度的憂慮。

憂慮之一：一些國家主要是印度將滲入硅谷的核心。

以往人們會認(rèn)為因企業(yè)“外包”流失的工作只會是那些勞動密集型、技術(shù)含量低的低端工作，而高技術(shù)、高附加值的工作將成為美國的比較優(yōu)勢而繼續(xù)留在國內(nèi)。但最近兩年來，越來越多的事實(shí)表明，美國智力資源的崗位也在流失，這才真正戳到美國的痛處。

在美國有些學(xué)者看來，印度這一低成本、高智商并且能說英語的腦力勞動者的輸出國對美國產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響可能會比中國更大。作為中國強(qiáng)項(xiàng)的制造業(yè)僅占美國產(chǎn)出的１４％以及就業(yè)機(jī)會的１１％。印度的優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)占到美國經(jīng)濟(jì)的６０％并雇用其２／３的勞動力。印度的知識型勞動力正在新經(jīng)濟(jì)食物鏈中開拓自己的道路，承擔(dān)那些需要分析能力、營銷頭腦和創(chuàng)造能力的工作。這就意味著印度正滲入美國經(jīng)濟(jì)的核心。英特爾有限公司首席執(zhí)行官格羅夫警告說，質(zhì)疑美國是否會最終失去它在ＩＴ業(yè)的統(tǒng)治地位并不是空穴來風(fēng)，就像是在電子制造領(lǐng)域所經(jīng)歷過的情況一樣。

憂慮之二：“產(chǎn)業(yè)空洞化”。

從就業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)外移的同時，國內(nèi)足以創(chuàng)造出具有國際競爭力以及增長力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)才行。在上世紀(jì)８０年代初期，美國因制造業(yè)對外投資而釋放出來的就業(yè)人口很快地就被高速增長的服務(wù)業(yè)所吸收，制造業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)力也獲得提升，高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果，使美國所擔(dān)心的制造基礎(chǔ)并沒有因此而消失，甚至在整個９０年代維持了平均每年３％的增長率，失業(yè)率和通貨膨脹率均有所改善，技術(shù)貿(mào)易出超持續(xù)擴(kuò)大，美國在空洞化威脅下完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。但是在目前美國經(jīng)濟(jì)尚未完成新轉(zhuǎn)型之前，出現(xiàn)大量失業(yè)現(xiàn)象，美國的擔(dān)憂也并非杞人憂天。

憂慮之三：美國國家安全受到威脅。

由于有越來越多的美國公司把軟件開發(fā)的工作承包給其他國家的電腦程序設(shè)計公司，這一做法雖然降低了成本，但是也引起美國對有關(guān)公司內(nèi)部安全甚至國家安全方面的擔(dān)心。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)“戰(zhàn)略與國際研究中心”表示，雖然目前還沒有發(fā)現(xiàn)危害美國利益的案件，但是這顯然是令人不安的做法。有許多企業(yè)界和政府人士對美國企業(yè)把軟件開發(fā)承包給巴基斯坦、菲律賓和俄羅斯這些國家表示擔(dān)憂，他們擔(dān)心軟件開發(fā)可能會被電腦黑客、犯罪集團(tuán)甚至網(wǎng)絡(luò)恐怖分子所利用。

憂慮之四：美國信息技術(shù)行業(yè)的失業(yè)率繼續(xù)升高。

今年１月份，因美國信息技術(shù)行業(yè)的“外包”失業(yè)的美國軟件工人們，終于無法忍受心中的怒火，集體向紐約國際貿(mào)易法庭上訴，要求實(shí)施“ＩＴ外包”戰(zhàn)略的美國企業(yè)賠償經(jīng)濟(jì)損失。失業(yè)的軟件工人們要求勞工部提供“更為靈活的付薪方式”，即周薪制，并根據(jù)１９６０年簽署的“貿(mào)易調(diào)整輔助法案”?穴為了保護(hù)美國的進(jìn)出口貿(mào)易而設(shè)制，主要針對紡織品、家具等有形產(chǎn)品?雪，由美國的ＩＴ企業(yè)們做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被起訴的ＩＴ企業(yè)包括ＩＢＭ、電子數(shù)據(jù)、北電網(wǎng)絡(luò)和摩托羅拉等。美國司法部官員稱，“ＩＴ外包”導(dǎo)致的糾紛正在上升，未來是否修改“貿(mào)易調(diào)整輔助法案”處于考慮之中。

此外，還應(yīng)看到，一些美國企業(yè)“外包”的原因往往是消極的，如由于為員工支付的醫(yī)療費(fèi)用太高或者由于安然丑聞之后的政府規(guī)則的壓力。前者將威脅到雇員的切身利益，是美國工會堅決反對的。后者則出于逃避稅收和美國法律的嫌疑，當(dāng)然也是政府要堅決加以制止的。

值得關(guān)注的是，美國國內(nèi)的一些政治家正開始將“外包”以及海外采購視為技術(shù)和服務(wù)行業(yè)的失業(yè)率重新增長的根源。目前，美國不少州已經(jīng)通過了一些反“外包”的法案，美國參議院正考慮禁止由美國政府資助的計劃出現(xiàn)“外包”的現(xiàn)象。

美國應(yīng)從自身找原因

印度毫無疑問處在美國反“外包”風(fēng)暴的中心。今年２月１６日，美國貿(mào)易代表佐利克在新德里同印度貿(mào)易官員會談時指出，如果印度想得到美國公司的“外包”合同，并把印度產(chǎn)品出售給美國，印度就必須開放本國市場。

印度對美國國會和一些州議會提出議案禁止“外包”某些項(xiàng)目表示不滿。今年１月，印度ＩＴ產(chǎn)業(yè)游說團(tuán)體就“外包”問題與美國政府官員進(jìn)行交涉。目前，印度正勸說亞洲國家聯(lián)手共同應(yīng)對美國所設(shè)置的“外包”阻礙，一起反對正在西方國家蔓延的反“外包”趨勢。

對于美國出現(xiàn)的反“外包”現(xiàn)象，美國聯(lián)邦儲備局委員會主席格林斯潘更是一針見血地指出，如果不想看到自己的工作機(jī)會“外包”到海外，美國工人應(yīng)該不斷提高勞動技能。在格老看來，抱怨別國進(jìn)而停止與別國的貿(mào)易往來不是解決之道，美國要從自身找原因。

目前，“外包”現(xiàn)象仍持續(xù)不斷。今年年初，一直監(jiān)控著ＩＴ業(yè)發(fā)展趨勢和動向的Ｆｏｒｒｅｓｔｅｒ公司表示，“外包”仍將是２００４年四大ＩＴ趨勢之一。

閱讀背景

企業(yè)“外包”的新內(nèi)涵

所謂企業(yè)業(yè)務(wù)“外包”，即英文中的“Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ”或“Ｏｆｆｓｈｏｒｅ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ”，它首先是一種起源于制造業(yè)公司的經(jīng)營方式。企業(yè)為了降低成本、提高效益，把產(chǎn)品的非關(guān)鍵部分通過分包合同讓公司外部或者國外的工廠來供貨。

但近來“外包”現(xiàn)象已經(jīng)有了新內(nèi)涵：一是除了傳統(tǒng)的制造業(yè)，業(yè)務(wù)“外包”對象正越來越多地轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)為主的領(lǐng)域或服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。近十多年來，美國許多的公司為了降低成本，開始把軟件開發(fā)等“外包”給國外的公司來做。因此，印度、俄羅斯和中國都成為軟件開發(fā)業(yè)務(wù)“外包”的熱門國家；二是上述領(lǐng)域因重新安排工作程序使得以各種方式向全球分派工作也成為可能。換句話說，美國除了從國外引進(jìn)工作人員外，其本國公司越來越喜歡向國外分派工作，而且藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)工作機(jī)會均呈現(xiàn)流向勞動力成本較低國家的趨勢。

會訊

３月１３日，“中國和平崛起的國際環(huán)境與國際戰(zhàn)略”學(xué)術(shù)研討會在中國人民大學(xué)逸夫會議中心舉行。來自北京一些研究單位和大學(xué)的５０多位著名專家、學(xué)者圍繞中國和平崛起的戰(zhàn)略背景、國際環(huán)境、國際影響及國際戰(zhàn)略等議題進(jìn)行了認(rèn)真研討。

與會同志一致認(rèn)為，“中國和平崛起”是一個具有重大現(xiàn)實(shí)和理論意義的議題。中央領(lǐng)導(dǎo)提出中國“和平崛起”的重要立場，表達(dá)了中國人民熱愛和平、并要為世界和平事業(yè)做出自己貢獻(xiàn)的決心和誠意。這一立場一經(jīng)提出，便引起了國際社會的廣泛關(guān)注。中國能否和平崛起、如何和平崛起以及在崛起的進(jìn)程中采取何種國際戰(zhàn)略等問題，成為中國學(xué)界亟待研究的嶄新課題。

４０年前，在周恩來總理的親切關(guān)懷下，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)三所大學(xué)承擔(dān)起了國際問題教學(xué)與研究的歷史重任，分別建立了具有不同研究對象和領(lǐng)域的國際政治系，為中國外交外事部門培養(yǎng)出一代又一代優(yōu)秀人才。此次研討會也是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院為紀(jì)念這樣一個具有重要?dú)v史意義的事件所舉行的系列學(xué)術(shù)會議和活動之一。