“疏美親華”：韓國的熱鬧話題

作者認為，不管是“疏華親美”還是“疏美親華”都不可取，在外交上實現多邊化，才是２１世紀韓國外交政策的出路之所在。

自二戰結束美國軍隊進駐朝鮮半島南部后，美國一直對韓國外交政策的制訂和實施產生著巨大的影響，韓國也長期推行“向美一邊倒”的外交政策。但最近韓國國內的“疏美親華論”成為熱門話題。據今年４月份進行的一次輿論調查表明，６３％的韓國執政黨（開放國民黨）國會議員認為韓中關系比韓美關系重要；而與此相反，６４％的在野黨（大國家黨）國會議員卻依然認為韓美關系比韓中關系更重要。到底要“親美”還是要“親華”？圍繞著２１世紀韓國外交政策的走向，韓國各界展開了熱烈的討論。

“中國經濟打噴嚏，韓國經濟就感冒”

“疏美親華論”的產生并非偶然。持這種觀點的人認為，２１世紀不再是美國的世紀，世界秩序呈美國、歐洲、東北亞三足鼎立之勢，而中國是東北亞舉足輕重的國家，它不僅已成為韓國最大的貿易對象國，而且成功地促成六方會談舉行，并能夠對朝鮮施加積極的影響，因此，２１世紀韓國外交政策的重點應該從美國轉向中國。

產生上述看法的經濟原因則是，自韓中建交以來，兩國經濟關系異常密切，甚至有人戲稱“中國經濟打噴嚏，韓國經濟就感冒”。據統計，２００２年，兩國貿易總額達到４４０．７億美元，獲準來華投資項目為４００８項，合同金額為５２．８億美元，實際使用金額為２７．２億美元。經過２００３年的持續增長，２００４年１至５月，兩國貿易總額達到２２７．４億美元，比２００３年同期增長了４４．５％。據韓國貿易協會統計，２００４年１～４月份韓國對發展中國家的出口額達４２２億美元，其中，對中國大陸的出口額為４７．６億美元，居首位。目前，中國市場占到了韓國總出口的１８％，同時中國也是韓國企業海外投資最集中的國家。

不過，持這種觀點的人也擔心，韓國經濟過于依賴中國的市場會帶來一些新問題。如２００４年４月２８日中國總理溫家寶“抑制景氣過熱”的講話，曾引起世界主要國家的股市同時下跌，這種現象被輿論界稱作“中國沖擊波”，其中對韓國股市的沖擊最強烈。從４月２６日～５月１３日，韓國綜合股市指數下降了１３．８５％。最近，因中國宏觀調控進展順利，動蕩的漢城金融市場逐漸恢復原位。長期以來，韓國經濟曾處于“美國咳嗽，韓國就生病”的被動狀態，現在又變成了“中國經濟打噴嚏，韓國經濟就感冒”了。

韓美同盟出現裂痕

“疏美親華論”的政治背景是韓美同盟關系出現裂痕。

最近的一件事就是前不久 韓美關于龍山美軍基地的破裂，雙方互相指責。美國代表表示：“我們提出了合理的要求，但事情卻鬧成了政治問題，對此感到非常遺憾。”韓國方面則認為：“提出無理要求的是美國，感到遺憾的是我們。”韓美協商的焦點問題是駐韓美軍基地的使用。美國決定把漢城的駐軍總部從龍山基地南遷到烏山和平澤，但提出歸還龍山基地的條件是在新地點烏山和平澤再增加基地面積。韓國方面則認為，今后駐韓美軍將減少１．２萬人以上，因此，無法答應增加土地的要求，從而引發了矛盾。美國強調“這個問題得不到解決，就無從談論戰斗力增強問題”。甚至還聲稱這一矛盾將危及“５０年的同盟關系”。

其實，千里之堤，潰于蟻穴。雖然在整個冷戰時期韓美結成同盟，但其發展過程卻并不總是一帆風順。相對來說，上世紀五六十年代的韓美關系還比較協調，到了７０年代，雙方圍繞駐韓美軍減撤問題曾有過多次摩擦與齟齬，只是考慮到雙方在朝鮮半島的軍事和經濟利益，才逐步緩和了關系。但８０年代以后，因損害韓國主權的韓美行政協定問題始終得不到解決，韓國國內的反美主義浪潮越來越強烈。而且隨著韓國人主權意識和自主意識的增強，美國的軍事存在成為困擾韓國社會的一大心病，韓國民眾對駐韓美軍的批評日甚一日。

相形之下，韓中建交以來，兩國政治關系良好而穩定，國民間的親和感日益加深，出現在兩國青年人之間彼此欣賞的“韓流”和“漢風”方興未艾。中國為緩和半島緊張局勢而奔忙，受到韓國的歡迎和好評。因此，在韓國出現“疏美親華論”，也就不奇怪了。此外，由于韓國經濟的騰飛，傳統的韓美經濟關系也發生了質的轉變，美國對韓貿易赤字連年有增無減，因貿易摩擦而利益受損的韓國廣大民眾對美國的不滿和憤恨也日趨強烈。

“疏華親美”與“疏美親華”都不可取

那么，究竟應該如何分析“疏美親華論”？雖然４月份在韓國進行的輿論調查顯示有６３％的韓國執政黨國會議員認為韓中關系比韓美關系重要。但事實上，中國并不希望韓美同盟關系惡化。中國外交部發言人劉建超６月８日針對駐韓美軍裁減一事表示：“從原則上講，中國反對一個國家在其他國家駐軍，但由于特殊的歷史背景，外國軍隊（美軍）一直駐扎在這一地區（朝鮮半島）。”當前，保持朝鮮半島的穩定是中國對朝鮮半島政策的重要內容，目的是為經濟發展和實現現代化創造有利的外部環境。

韓國駐華大使金夏中認為：“中國與韓國的全面合作伙伴關系，是在中國與其他建立外交關系的國家中最好的。”但是，兩國專家也認為，如果韓國與美國的關系繼續惡化，對任何一方都沒有好處。韓國有知名人士表示：“韓國之所以得到中國的厚待，也是因為韓美存在同盟關系。”分析人士指出，夾在中美兩個大國之間的韓國如果未采取中立立場，就有可能成為美中之間潛在的對立因素。

因此，筆者認為有必要對“疏美親華論”潑點冷水：理性的外交并不歡迎刻意選擇與特定國家建立“堅如磐石”的不變關系。歷史事實證明，對某一特定國家的依賴程度越高，受其制約的可能性也就越大。因此，不管是“疏華親美”還是“疏美親華”都不可取，在外交上實現多邊化，才是２１世紀韓國外交政策的出路之所在。