時事概覽

中越北部灣劃界協定和漁業合作協定簽署生效

６月３０日，中越邊界談判中國政府代表團團長、外交部副部長王毅與越南政府代表團團長、外交部副部長、邊界委主任武勇在河內互換《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》批準書。當天，兩國還就《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府北部灣漁業合作協定》生效事互換了照會。兩個協定于當天同時生效。

據王毅介紹，北部灣劃界協定和漁業合作協定的簽署是繼１９９９年簽署陸地邊界條約后，中越兩國在解決歷史遺留問題上取得的又一重要成果。北部灣劃界協定確定了中越在北部灣的領海、專屬經濟區和大陸架的分界線，根據中方提出的兩國在北部灣總體政治地理關系大體平衡的基本觀點，取得了劃歸雙方海域面積大體相當的公平結果，同時也實現了北部灣資源的合理分配。這是雙方適應新的海洋法秩序，公平解決海洋劃界的成功實踐，也顯示了雙方完全有能力、有智慧，通過友好協商解決好兩國關系中長期存在的懸案。中國與八個周邊鄰國海域相鄰或相向，都面臨海域劃界的問題。北部灣劃界線是中國與鄰國談判劃定的第一條海上邊界，充分顯示了中方通過和平談判解決海域劃界問題的誠意，也為中國今后與其它鄰國通過談判劃分海上界線積累了經驗。

美國向伊拉克交權“靜悄悄”

６月３０日，人們原以為這一天能看到令人難忘的美伊權力交接儀式，但這一期待化成泡影。就在２８日，管理伊拉克１４個月的聯軍臨時當局已靜悄悄地把政權“還給”了伊拉克臨時政府。美國為何如此低調處理這一重要“歷史時刻”？分析人士認為，給準備發動襲擊的恐怖分子一個措手不及或許是美國匆忙改變交權計劃的主要原因。畢竟，汽車炸彈爆炸、綁架并殺害人質、襲擊警察局和檢查站……伊拉克境內反美武裝的這類襲擊行動不僅使普通伊拉克人失去安全感，同時也讓美英領導的聯軍寢食不安，反美武裝在此前的２４日一天就對巴格達、巴古拜、拉馬迪、費盧杰和摩蘇爾五座城鎮同時發起襲擊，死傷達４００多人。正因為如此，權力移交后，還有１３．８萬名美軍將繼續留在伊拉克。２９日，美國駐伊拉克大使內格羅蓬特上任，成為自１９９０年美伊兩國凍結外交關系以來首任美駐伊大使。由于伊拉克外交活動繁雜，美國駐巴格達使館也將成為美國最大的駐外使館。國際社會對伊拉克實現權力移交表示歡迎。科威特政府當日宣布恢復與伊拉克的外交關系。

權力移交后，美國駐伊最高文職行政長官布雷默離開伊拉克返回美國，這標志著聯軍對伊拉克的占領從法律意義上已經結束。對伊新政府而言，平息長達１４個月的反美暴力活動是當前的首要任務。７月５日，伊什葉派穆斯林反美派別領導人薩德爾發表聲明，稱新組建的伊新政府為“非法”政府，并表示將繼續抵抗“壓迫和占領”。

薩達姆直面“審訊”，宿敵伊朗又加指控

伊拉克前總統薩達姆的命運令人關注。７月１日，被美國移交給伊臨時政府羈押的他首次公開接受本國法官的傳喚，特別法庭就其屠殺庫爾德人、入侵科威特等提出七項指控。頗有意味的是，伊朗外交部４日宣布，伊朗已經起草了一份指控薩達姆挑起兩伊戰爭并使用化學武器的訴訟文件，并準備提交伊拉克特別法庭，并強調要查清這些罪行背后的根源。輿論認為，伊朗對薩達姆提起訴訟乃是“一石多鳥”的高招。此舉再次重申了兩伊戰爭責任完全在伊拉克一方的立場；又可以揭露兩伊戰爭“背后的根源”，令美國蒙羞；還能在顯示自己高姿態的同時使伊拉克新政府左右為難，從而使伊朗在今后對伊拉克的外交中爭取到更多的主動。對此，伊拉克和美國方面會如何應對，人們將拭目以待。

北約首腦會議：為伊拉克培訓安全力量

６月２８日至２９日，北約第１７次首腦會議在土耳其伊斯坦布爾舉行。這也是北約今年３月接納七個中東歐國家后的首次峰會。北約２６個成員國與２０個對話國的領導人討論了伊拉克、阿富汗、反恐及提高北約整體防務能力等問題。北約秘書長夏侯雅伯說，此次峰會將給北約帶來“新使命和新手段”：會議就伊拉克問題發表聲明，表示全力支持伊拉克實現主權獨立、統一和領土完整，同意為伊拉克培訓安全力量。分析人士認為，這意味著北約將第一次以集體名義參與伊拉克事務。但北約同意的“介入”僅限于為伊拉克培訓安全力量，而遠非美國期望的“出兵”。其實，北約成員國在伊拉克問題上也并未“冰釋前嫌”，而是由于安理會６月初已經通過了關于伊拉克問題的１５４６號決議，以及伊新政府總理阿拉維６月２２日向北約提出幫助培訓伊拉克安全力量的請求。此外，會議還著重就擴大在阿富汗的維和行動，以及加強與中東和地中海國家的安全合作發表聲明。

美國：與利比亞正式恢復外交關系

７月４日，利比亞塔姆石油公司宣布，該公司已經購得美國埃克森美孚石油公司在尼日爾的石油產品存儲銷售網絡。這是自今年４月美國取消對利比亞的經濟制裁后，利比亞公司首次購得美國公司資產。此前的６月２８日，在利比亞訪問的美國助理國務卿伯恩斯在的黎波里主持美國駐利比亞聯絡處啟用儀式，隨后發表兩國正式恢復外交關系的聲明，這正式標志著美利兩國斷交２４年后已恢復外交關系。美國總統布什表示，將努力實現兩國外交關系的完全正常化。自去年１２月宣布放棄研制大規模殺傷性武器后，利比亞同西方國家的關系迅速升溫。今年２月，美國首先取消了對利比亞實施的長達２３年的旅行禁令，美政府和國會官員對利比亞的相繼訪問也不斷為美利關系破冰。美國總統布什４月宣布放寬對利比亞的經濟制裁，此舉為提升利比亞在國際社會中的地位夯實了基礎。

日本自衛隊：成立５０年，專守防衛成空洞

今年７月１日是日本自衛隊成立５０周年紀念日。５０年過去了，自衛隊也在美國的縱容下，由當初經美軍之手扶植而逐漸發展成為世界上屈指可數的裝備精良的正規軍隊。如今，每年高達５萬億日元的國防開支使日本在軍事預算方面成為僅次于美國的世界第二大軍費支出國，若按人均計算，日本的國防預算甚至超過了美國。防衛戰略方面，日本逐步突破日本和平憲法“專守防衛”、“不得行使集體防衛權”等規定走向了海外，而且還向“戰爭區域”伊拉克派遣了自衛隊，這表明“專守防衛”原則日漸空洞和趨于形式化。目前駐扎在海外的自衛隊官兵共約１２００多人。

第２８屆世界遺產大會在蘇州舉行

６月２８日至７月７日，第２８屆世界遺產大會在蘇州舉行，這是世界遺產大會首次在中國舉辦。這次大會的重頭戲是審議４８項被提名列入《世界遺產名錄》的備選遺產項目。值得關注的是，朝鮮、安道爾、多哥、冰島、圣盧西亞等５個國家和地區首次有了被納入世界遺產保護名錄的遺產。中國除提出高句麗王城、王陵和貴族墓葬申報世界文化遺產，沈陽故宮、盛京三陵分別申報明清皇宮和皇家陵寢文化拓展項目的三項申請外，還提出了一個建立研究世遺培訓中心的建議。自１９８７年以來，我國已有北京故宮、頤和園等２９處文化和自然遺產被寫入世界遺產名錄，在數量上僅次于西班牙和意大利，名列第三位。

章啟月：正確認識和對待歷史事關中日關系的政治基礎

７月６日，即中國人民抗日戰爭紀念日前夕，中國外交部發言人章啟月在記者招待會上回答“據報道，日本首相小泉２日晚在朝日電視臺的新聞節目中再次強調，每年都要去參拜靖國神社，并稱因為參拜就不能訪問中國很可笑。中方對此有何評論”時表示：靖國神社里供奉著二戰中對中國和亞洲近鄰國家犯下滔天罪行的日本甲級戰犯。中方堅決反對日本領導人參拜靖國神社。我們對日本領導人漠視受害國人民的正義呼聲，不斷發表挑釁性言論表示不滿和遺憾。正確認識和對待過去那段歷史事關中日關系的政治基礎，也是日本真正取信于亞洲和國際社會的重要條件。我們希望日本領導人信守反省侵略歷史的承諾，不再做傷害受害國人民感情的事。

章啟月：嚴重關切美向臺灣推銷武器

６月２５日，中國外交部發言人章啟月在回答有關“美國內有評論認為，中方沒有理由對美擬售臺Ｐ－３Ｃ反潛巡邏機等先進武器感到特別擔憂，因為這批武器美方三年前就已批準，現在只是實施問題”的相關問題時表示：“我們對美國近來不斷向臺灣推銷先進武器有關動向表示嚴重關切。我們堅決反對美售臺武器的立場是一貫和明確的。美售臺武器是對美國政府在中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報中所作承諾的嚴重違反，也是對中國主權和國家利益的侵犯，助長了“臺獨”勢力進行分裂中國活動的囂張氣焰，加劇了臺海地區緊張局勢，必然會給中美關系和兩國合作造成嚴重損害。我們敦促美方認清這個問題的危害性，停止售臺武器這一錯誤做法。”