經(jīng)濟一體化，三地的共同選擇

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件分別于2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特別行政區(qū)政府在香港簽署。《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》于2003年10月17日由中央政府和澳門特別行政區(qū)政府在澳門簽署。至此，內(nèi)地與香港和澳門兩個特別行政區(qū)之間，正式建立起了自由貿(mào)易關(guān)系，標志著內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流與合作進入了一個新的歷史階段。

內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)在要求

改革開放25年來，香港一直是內(nèi)地最大的境外投資來源地和最重要的貿(mào)易伙伴，對內(nèi)地經(jīng)濟的起飛和發(fā)展做出了重要貢獻。同時，內(nèi)地作為香港經(jīng)濟的腹地，為香港制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，促進了香港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。多年來，兩地的經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)達到了十分高的水平。截至2003年底，內(nèi)地共設(shè)立港商投資項目22.5萬個，實際使用港資金額2278億美元，分別占同期內(nèi)地吸收境外投資項目數(shù)和投資總額的48%和45%。2003年內(nèi)地與香港的貿(mào)易額為874億美元，占同期內(nèi)地進出口總額的10.3%（不包括經(jīng)港轉(zhuǎn)口貿(mào)易），香港是內(nèi)地的第三大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場。而內(nèi)地也成為香港最大的境外投資來源地，是香港最大的貿(mào)易伙伴。

澳門雖然地域面積較小，人口較少，但與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切。截至2003年底，澳門累計對內(nèi)地實際投資53.5億美元，2003年兩地貿(mào)易總額達到了14.7億美元。內(nèi)地對澳門的投資、貿(mào)易、旅游在澳門的經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

港、澳特區(qū)作為中國的單獨關(guān)稅區(qū)，實行與內(nèi)地不同的經(jīng)濟體制，內(nèi)地與港澳之間不可避免地存在一些貿(mào)易、投資障礙，客觀上影響雙方之間經(jīng)貿(mào)合作的進一步發(fā)展。因此，逐步消除內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進內(nèi)地與港澳之間經(jīng)濟要素的自由流動和經(jīng)濟的融合，成為內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求。

應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟合作挑戰(zhàn)的必然選擇

進入二十一世紀，在經(jīng)濟全球化日益明顯的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程不斷加快，已經(jīng)成為各國和地區(qū)擴大對外經(jīng)貿(mào)合作、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。這種趨勢在多邊貿(mào)易進程緩慢和在當前世界經(jīng)濟不確定因素增多的形勢下，對內(nèi)地、香港和澳門的經(jīng)濟發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展勢頭明顯增強，東盟十國、日本、韓國等國家和地區(qū)組織，都在加快區(qū)域經(jīng)濟合作的步伐，相互之間已經(jīng)簽訂或正在商簽多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。因此，內(nèi)地與香港、澳門之間建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的一體化進程，是三地經(jīng)濟共同發(fā)展，應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)的必然選擇。

內(nèi)地改革開放的客觀需要

隨著國家綜合經(jīng)濟實力的不斷提高，我國對外開放的速度也在不斷加快。2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織，標志著內(nèi)地的改革開放進入了一個新的階段，內(nèi)地將在更廣的領(lǐng)域和更深的層次上充分利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場。但是，內(nèi)地還處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。內(nèi)地通過與港澳地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)形式的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，能夠更多更好地吸收港澳的投資，擴大與港澳的貿(mào)易，發(fā)揮香港國際金融、貿(mào)易、航運中心和澳門作為投資貿(mào)易平臺的作用，促進內(nèi)地制造業(yè)的升級和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進西部地區(qū)的開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興。同時，港澳企業(yè)更多更快地進入內(nèi)地，將促進內(nèi)地產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高內(nèi)地服務(wù)業(yè)的競爭能力，為擴大對外開放積累經(jīng)驗。

對港澳經(jīng)濟健康發(fā)展的有力推動

受亞洲金融危機的沖擊和外圍經(jīng)濟環(huán)境波動的影響，近年來香港經(jīng)濟出現(xiàn)了暫時的困難，股市、樓市泡沫破滅，通貨緊縮，失業(yè)率高企，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題更加突出，需要進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。香港回歸以來，特區(qū)政府審時度勢，制定了“背靠內(nèi)地、面向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的優(yōu)勢與內(nèi)地的資源和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，在更深的層次和更廣的領(lǐng)域加強與內(nèi)地的合作。內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為香港盡快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了更好的外部條件。

澳門回歸以來，經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定。在特區(qū)政府的有力施政下，澳門經(jīng)濟保持快速增長。但澳門經(jīng)濟以旅游博彩業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟風險較大。為此，澳門特區(qū)政府提出了以旅游博彩業(yè)為龍頭，以服務(wù)業(yè)為主體，其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方向。內(nèi)地與澳門建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將有力地推動澳門的產(chǎn)業(yè)適度多元化，發(fā)揮其區(qū)域貿(mào)易投資平臺的作用，使澳門經(jīng)濟得以健康發(fā)展。