２０個月全面完成內地與香港《安排》的磋商

2002年1月25日，《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》的磋商在北京啟動。原外經貿部副部長安民與時任香港財政司司長梁錦松作為磋商代表，共同主持召開了《安排》磋商的第一次高層會議。雙方同意《安排》的磋商將按照如下原則積極推進：遵循“一國兩制”的方針；符合世界貿易組織的原則；順應雙方產業結構調整和升級的需要，促進穩定和可持續發展；實現互惠互利、優勢互補、共同繁榮；先易后難，逐步推進。

《安排》的磋商在高層（部級）和高官兩個層面上進行，發改委、財政部、海關總署、司法部、建設部、信息產業部、文化部、交通部、衛生部、中醫藥管理局、國家藥品食品監督管理局、工商總局、廣電總局、國家旅游局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會等諸多部門參與磋商。

在磋商過程中，內地各有關主管部門詳細了解了香港各行業的管理體制和管理模式，考察眾多的香港制造業和服務業企業，尤其是對香港現行的貨物原產地規則和進出口監管進行了詳細的調研；聽取了香港和內地工商界對加強兩地經貿合作的意見和建議。

在綜合香港制造業和服務業現狀及兩地經貿體制情況的基礎上，內地各有關部門與特區政府就《安排》各部分的內容進行了廣泛和深入的交流，對進一步擴大對香港開放的具體措施進行了認真的磋商。2003年5月，《安排》的磋商開始全面提速，雙方有關人員克服了“非典”的影響，全力以赴，在較短的時間里完成了《安排》貨物貿易、服務貿易主要內容的磋商。

經過5次高層會議，20輪高官級磋商，在國務院總理溫家寶出席香港回歸6周年慶典活動期間，2003年6月29日，商務部副部長安民與時任香港財政司司長梁錦松在香港共同簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其附件的《磋商紀要》。國務院總理溫家寶出席了簽署儀式。9月29日，商務部副部長安民又與現任香港財政司司長唐英年在香港共同簽署《安排》的6個附件。至此，中央政府與香港特區政府完成了《安排》的全部磋商工作，內地與香港的內地與香港完成磋商，《安排》于2004年1月1日起開始實施。

4個月完成與澳門《安排》的磋商

在與香港的《安排》簽署之前，2003年6月20日，《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》的磋商在北京啟動。雙方磋商代表商務部安民副部長與澳門經濟財政司譚伯源司長共同主持召開了第一次高層會議。雙方同意《安排》的基本原則、內容框架和開放內容基本參照與香港的《安排》，同時要充分考慮澳門的實際情況，體現澳門的經濟特點。在短短4個月的時間內，雙方舉行了五次高官會和兩次高層會，就《安排》的全部內容達成了一致。10月17日雙方磋商代表在澳門正式簽署《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其6個附件。國家副主席曾慶紅出席了簽署儀式。與澳門的《安排》于2004年1月1日與香港的《安排》同步實施。

進入二十一世紀，在經濟全球化日益明顯的大背景下，區域經濟一體化的進程不斷加快，已經成為各國和地區擴大對外經貿合作、促進經濟發展的重要手段。這種趨勢在多邊貿易進程緩慢和在當前世界經濟不確定因素增多的形勢下，對內地、香港和澳門的經濟發展提出了嚴峻的挑戰。因此，內地與香港、澳門之間建立更緊密的經貿關系，推動內地與港澳經濟的一體化進程，是三地經濟共同發展，應對外部經濟環境挑戰的必然選擇。