新半島經濟大三角悄然起步

山東省政府于2003年提出構建由山東半島城市群、日本北九州地區以及韓國西部沿海地區組成的經濟增長大三角，爭取使本地區成為開放程度高、發展活力足、市場競爭力強的高效增長地帶，并最終形成有序競爭、合作多贏的局面。

山東和日韓兩國之間有著全面經貿合作的地理優勢及產業優勢。目前，日本在積極支持民間貿易組織與跨國公司對華直接投資的同時，對華直接投資領域也逐步從傳統勞動密集型項目轉向資本、技術密集型項目，從生產領域轉向金融、外貿等第三產業。從韓國對山東投資的企業構成來看，近年來機電、化工等技術密集型和資本密集型企業迅速增加；韓國對山東投資不僅速度加快，規模也逐步呈大型化趨勢；韓國還特別提出通過發展與隔海相望的山東半島與遼東半島的投資與貿易，并以兩個半島為依托，來擴展其南北兩翼。

地緣優勢明顯

山東與日韓沿黃海港口城市相互鄰近，交通便捷，韓國漢城、群山、仁川和木浦分別與山東沿海城市煙臺、青島、日照鄰近，距離大都在500海里以內。日本的福岡、長崎、北九州也與山東隔海相望。并且已形成了較為完備的海路和航空運輸體系。另外，伴隨著環黃海經貿及文化活動的日漸興旺，山東與日韓三地的口岸城市都相繼建成新的國際物流據點和其他旨在促進國際交流的基礎設施。

產業條件互補

生產要素具有互補性

我國地大物博，自然資源豐富，勞動力資源充沛，在航空等尖端技術開發上處于先進水平，但經濟總體技術落后，資金缺乏，產業結構層次低。日本國土狹窄，自然資源相對匱乏，大部分能源和主要工業原材料需要進口。而韓國則勞動力相對短缺。但他們卻擁有雄厚的資金、先進的技術和管理經驗。

日韓的產業科技特別是電子、造船、汽車等方面的技術具有優勢，不少先進技術對山東經濟發展有較強的適用性，山東應該積極創造條件，實現與日韓在資源上的優勢互補。如造船業，日韓經驗豐富、技術先進，多年保持著世界造船業造船產量的前兩位的位置。山東具有發展造船業的先天地理條件，多年來的發展也具備了一些基本的設施和技術經驗。若能與日韓開展造船業的合作，將日韓造船的技術設備和先進經驗與山東量多質優的原材料、勞動力相結合，定能在造船業上大有作為。

產業結構具有互補性

日韓制造業、服務業比較發達，其汽車、電子、半導體、造船、石油化工、鋼鐵、機械等八大支柱產業已具有相當規模并且具有一定優勢。而山東的支柱產業發展尚處于起步階段，青島一帶雖已形成多種類型工業群落，但技術落后、設備陳舊老化、生產效率低等問題仍普遍存在。通過與日韓的合作，可以導入日韓資金，引進先進技術和管理經驗，有利于山東工業的技術改造和產業結構的優化升級。

從主要生產部門來看，山東與日韓在勞動密集型產業、技術密集型產業、資本密集型產業上各司其職；從進出口來看，山東出口的勞動密集型產品正好是日韓所要進口的，而山東要進口的資本密集型、技術密集型產品也恰好是日韓所出口的；日韓主要對外投資于勞動密集型產業，而山東則正好勞動密集部門具有比較優勢。

三地產業結構的互補性已相當明顯，若能夠從區域的角度進行整體整合，大力發展山東與日韓全面經貿合作，則既會促進山東工業化水平的提高及產業結構的升級，又能促進日韓產業結構的調整，實現雙贏。

面臨問題不少

山東與日韓三地之間還存在著政治制度、意識形態、語言文化的差別。不少日韓企業對發展與山東的經貿合作抱有很高的熱情和極大的興趣，但因對山東的經濟情況、投資環境、有關法律等缺乏充分的了解而遲疑不決。

旅游是增進各方了解最基本的方法之一，很多商務合作就是在相互旅游交往中達成的。山東與日韓隔海相望，均有較豐富的旅游資源，且已開通了多條空中和海上航線，人員出入境也比較方便。山東與日韓可以以合資、合作方式開辦旅行社，從事區域內旅游業的經營，開展多層次、多形式的旅游合作。山東與日韓的航空、海運及陸地交通、旅游部門也應該通力合作，按照國際慣例簡化手續、相互提供人員交往的便利，以促進區域內人員的流動。

教育文化交流是增進三方了解的又一有效方法。山東有很多城市與日韓城市結成了友好城市，可以利用此便利開展教育文化交流。如建立三地中小學、大學之間的友好交流渠道;大學等研究機構之間可以加強橫向聯系。另外，為了便于三方人員的交往，山東還可以建設大型的日本人、韓國人生活區，按照他們的習慣和喜歡的生活方式進行設計、建設、配套管理，讓他們有賓至如歸的感覺。

建立貿易糾紛的協調機制。近年來，涉及山東與日韓的貿易糾紛不時發生，如2000年的中韓大蒜貿易摩擦，2001 年的中日大蔥貿易摩擦等，而我國對日韓出口的農產品，特別是蔬菜、家禽大部分來自于山東，山東成了中日韓貿易摩擦最大的受害者。解決爭端最好的方法是建立在相互了解信任基礎上的談判和友好協商。只有這樣，才能在全球經濟一體化的時代求得雙贏。

政策扶持必要

為使山東與日韓的區域合作能全面深入地開展下去，需要中央政府給予特殊政策進行扶持，主要包括：爭取中央允許山東加快口岸體制改革步伐;允許山東在金融體制改革方面進行探索，批準山東試辦與日韓合資的信用評估機構、合資銀行、合資基金，充分利用日韓外匯市場等籌措資金;適度放寬山東地方政府在發行建設債券、海外籌資、資本流動等方面的經濟管理自主權;允許山東立法機構充分利用地方立法權，建立有利于三地銜接的一系列民商法規和行政管理規章，以使山東的經濟運行機制逐步與日韓和國際慣例對接等。

山東省政府于2003年提出構建由山東半島城市群、日本北九州地區以及韓國西部沿海地區組成的經濟增長大三角，爭取使本地區成為開放程度高、發展活力足、市場競爭力強的高效增長地帶，并最終形成有序競爭、合作多贏的局面。為實現這一目標，需要三地政府推出具體政策，努力把區域經貿合作推向實質性、可操作性階段，并最終實現全區域的整體協調發展。