瀘州進(jìn)一步發(fā)展的思考

1983年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立省轄瀘州市。21年來(lái)，瀘州歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和人與自然的和諧發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，今日的瀘州，依山傍水，因勢(shì)而起，和諧、清爽、恬靜、寬闊、美麗，富有朝氣。不僅瀘州人喜歡她，外地人也羨慕她。這一切，得益于瀘州20多年發(fā)展的科學(xué)性。

黨的十六大以后，以胡錦濤總書(shū)記為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)執(zhí)政為民的重要思想。按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求衡量瀘州，她思路超前，發(fā)展科學(xué)，成效顯著。但我們親歷瀘州的滄海桑田，清楚地知道自己的不足和進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)和困難。瀘州要進(jìn)一步科學(xué)地發(fā)展，有必要認(rèn)真總結(jié)20多年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從瀘州的實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

1、組織力量認(rèn)真制定好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，尤其是中長(zhǎng)期規(guī)劃。

瀘州經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平不高。在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展新的工業(yè)項(xiàng)目是壯大瀘州經(jīng)濟(jì)的必由之路。因此，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，全力打造“四川西部化工城”，充分發(fā)揮瀘州水電煤氣等資源優(yōu)勢(shì)和業(yè)已形成的化工生產(chǎn)、建筑、安裝、食品等工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，向精細(xì)化工、油脂化工、生物化工、石油化工等領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，要加快古藺、敘永煤田的開(kāi)發(fā)步伐，把礦產(chǎn)資源及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。但是，在發(fā)展瀘州新的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意與資源、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)考慮，把它作為一個(gè)系統(tǒng)工程，統(tǒng)一論證，統(tǒng)一規(guī)劃。自覺(jué)地跳出發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要犧牲環(huán)境和資源的怪圈，把“四川西部化工城”建設(shè)成為“四川西部生態(tài)化工城”，永葆瀘州山川秀美、風(fēng)景如畫(huà)。當(dāng)然，對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，就需要自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以對(duì)全市人民及子孫后代高度負(fù)責(zé)的思想做好一切工作。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步形成城市、農(nóng)村共同發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的新的發(fā)展格局。

根據(jù)瀘州氣候、土地、地形等自然資源狀況，要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力培育全省全國(guó)知名的瀘州農(nóng)業(yè)品牌。要從政策、技術(shù)、資金、人才等方面下大力氣培育和扶持一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?yōu)o州農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的落后局面。

3、繼續(xù)解放思想，深化改革，努力為瀘州的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

發(fā)展需要寬松的環(huán)境。瀘州發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)尚需從兩個(gè)方面努力：一是體制、制度環(huán)境；二是思想、理念環(huán)境。

近年來(lái)，市委、市政府在創(chuàng)造高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的服務(wù)環(huán)境方面做了大量工作。市委2003年開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，著重解決了機(jī)關(guān)干部中“不誠(chéng)信、不用心、不務(wù)實(shí)、不親民和不自律”問(wèn)題，收到了良好的效果，得到了全市人民的歡迎。但是，一定要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止機(jī)關(guān)作風(fēng)反彈。

在瀘州，人們的思想觀(guān)念和精神狀態(tài)總體上是與時(shí)俱進(jìn)的。農(nóng)村改革，瀘州人在全川率先做“田坎上的文章”；國(guó)企改革，瀘州人堅(jiān)決地啃下了大樹(shù)硫鐵礦破產(chǎn)、郎酒廠(chǎng)改制等一塊塊硬骨頭。但是，與時(shí)代發(fā)展的要求相比，“幫派思想”、“平均主義”、“嫉賢妒能”、“小富即安”、“自我滿(mǎn)足”等消極意識(shí)在瀘州人中還有一定的市場(chǎng)。這些思想觀(guān)念仍較嚴(yán)重地影響著瀘州的發(fā)展。因此，必須解放思想，大力倡導(dǎo)順應(yīng)時(shí)勢(shì)、有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀(guān)念，真正在瀘州的干部群眾中形成求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的社會(huì)風(fēng)氣。

4、重視干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，為瀘州的科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線(xiàn)確定之后干部就是決定的因素。鄧小平同志在南方談話(huà)中也告誡我們，中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。小平同志還說(shuō)，改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的還是人才。事情成敗的關(guān)鍵，就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用好人才。瀘州的發(fā)展，何嘗不是如此。

干部隊(duì)伍建設(shè)一是要在選拔使用上下功夫，二是要在培養(yǎng)教育上下功夫。選拔使用干部一定要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，要以實(shí)績(jī)論英雄。瀘州的發(fā)展要一步一個(gè)腳印地實(shí)實(shí)在在干出來(lái)。那種不尚空談、不務(wù)虛名、埋頭苦干的干部要大膽使用，這樣才能形成干實(shí)事的用人導(dǎo)向。現(xiàn)在有少數(shù)年輕干部，上的心情迫切有余，干的精神明顯不足。要通過(guò)制度和機(jī)制，抑制他們“當(dāng)官”的欲望，引導(dǎo)他們真正為人民的利益、為瀘州的發(fā)展嘔心瀝血。

人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑不外四條，一是培養(yǎng)人才，二是引進(jìn)人才，三是選拔人才，四是使用人才。瀘州發(fā)展需要人才，每條人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑都應(yīng)采用，但迫切需要解決的是三個(gè)問(wèn)題：第一，觀(guān)念問(wèn)題。在一些同志眼中，一談到人才，言必稱(chēng)專(zhuān)家教授、博士碩士。專(zhuān)家教授、博士碩士固然是人才，但瀘州的發(fā)展不能僅僅靠他們。要按照中央人才工作會(huì)議的精神，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，不拘一格看待人才和選拔人才。只要具有一定的知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為瀘州三個(gè)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的人才，我們都應(yīng)該大膽啟用。第二，舞臺(tái)問(wèn)題。凡是人才，都有自己的雄心壯志，都渴望有一個(gè)施展自己才華的舞臺(tái)。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要多想法子為人才搭建舞臺(tái)，真正讓英雄有用武之地。第三，待遇問(wèn)題。從瀘州人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀看，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才雖然重要，但當(dāng)務(wù)之急是留住人才。要用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)那些身處“冷行業(yè)”、“冷崗位”的人才，要實(shí)施“待遇保護(hù)”。總之，為了留住人才和充分發(fā)揮人才的作用，不僅要讓馬兒吃得飽，還要盡可能讓馬兒吃得好。

（作者單位：中共瀘州市委黨校）