強(qiáng)化發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展

瀘州地處四川盆地南緣，扼長江、沱江咽喉，控云、貴、川、渝要沖，為四川出海南通道和長江上游重要港口，下轄四縣三區(qū)，幅員12243平方公里，人口465.91萬人。憑兩江舟揖之利，歷史上瀘州就自然形成川、滇、黔、渝結(jié)合部的物資集散地和川南經(jīng)濟(jì)文化中心；明清時期即成為與成、渝鼎足而立的全國性商業(yè)城市和全國33個商業(yè)都會之一。新中國成立后，瀘州曾是川南行政公署和瀘州專區(qū)所在地。1983年，瀘州被國務(wù)院批準(zhǔn)為省轄市。從此，瀘州的發(fā)展掀開了嶄新的一頁。

西部明珠 酒城笑迎八方客

瀘州古稱江陽，自西漢置郡至今已有兩千多年的歷史。兩千多年的文明史為瀘州留下了豐厚的文化遺產(chǎn)和眾多的文物古跡。漢代畫像石棺、宋代報(bào)恩塔、四百年國寶窖池、明代龍腦橋、清代堯壩鎮(zhèn)東岳廟及古街道民居群等古跡遍布瀘州境內(nèi)，使古老的瀘州展現(xiàn)出特有的歷史文化底蘊(yùn)。

瀘州氣候溫和，工業(yè)興旺，土地肥沃，物產(chǎn)富庶。瀘州屬盆地中亞熱帶溫潤氣候區(qū)，具有春榮夏艷秋實(shí)冬秀的江南特色，山川秀美，風(fēng)光旖旎。古藺黃荊和合江佛寶，是地球上同緯度地區(qū)僅存的低海拔植物基因庫和原始森林風(fēng)景區(qū)，具有極高的生態(tài)旅游價值。得天獨(dú)厚的自然條件為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件，使瀘州成為四川省糧、豬、林、煙、果、中藥材等產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。羅沙貢米、瀘州桂圓、合江荔枝、納溪柚子、古敘優(yōu)質(zhì)“云貴型”烤煙等，遠(yuǎn)近聞名。

瀘州是一個以釀酒、化工、機(jī)械為龍頭，輕重工業(yè)并舉的綜合性工業(yè)城市。“瀘州老窖”、“古藺郎酒”舉世聞名，使瀘州擁有“酒城”的美譽(yù)。瀘州的化工、機(jī)械、醫(yī)藥、建材、印刷包裝業(yè)等具有相當(dāng)規(guī)模，瀘天化集團(tuán)公司是我國目前最大的尿素生產(chǎn)企業(yè)，長江機(jī)械集團(tuán)是全國最大的機(jī)械集團(tuán)之一。儲量豐富的天然氣、古敘優(yōu)質(zhì)無煙煤，使瀘州成為西南重要的能源工業(yè)基地。瀘州商品市場繁榮，發(fā)展迅速，已形成了一大批有規(guī)模、上檔次的綜合集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場，憑借特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢，瀘州市場輻射云貴川渝。

今日瀘州更具水陸空立體交通區(qū)位優(yōu)勢，成為長江“黃金水道”和西南出海南通道上的璀璨亮點(diǎn)：西南出海通道縱貫全境，陸路經(jīng)此通道一日內(nèi)可直達(dá)廣西防城、北海；瀘州機(jī)場為四川第二大航空港，可起降波音737型客機(jī)，現(xiàn)已開通瀘州至北京、上海、廣州、深圳、海口、昆明、貴陽等地航班；瀘州港是四川省在長江上的第一大港，已建成年吞吐量5萬標(biāo)箱的直立式多用途集裝箱碼頭；瀘州是全國“二類水運(yùn)口岸”，已先后設(shè)立商檢局和海關(guān)機(jī)構(gòu)，口岸機(jī)構(gòu)具備。

瀘州城區(qū)建設(shè)已初現(xiàn)大城市雛形。中心城區(qū)面積從建市前的12平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的35平方公里，城市功能不斷提升，人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、全國歷史文化名城、全國“雙擁”模范城等殊榮。濱江路環(huán)境綜合整治獲“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例”稱號和“中國人居環(huán)境范例獎”。

瀘州，已從一個川南古城發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化新興城市，她正以更加開放的姿態(tài)笑迎八方投資。

勵精圖治 江陽鯤鵬展翅飛

改革開放20多年來，瀘州人民開拓創(chuàng)新、勵精圖治，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各方面都取得了顯著成績，使古老而又年輕的瀘州煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前，瀘州正處于歷史上發(fā)展最快的時期。2003年，瀘州市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值215.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資額81.4億元，社會消費(fèi)品零售總額84.1億元，城市居民可支配收入7630元，農(nóng)民年人均純收入2515元。瀘州經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量排名全省第六位。

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。瀘州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷深化改革中經(jīng)歷了加快經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的陣痛后，不斷壯大，化工、食品、機(jī)械、醫(yī)藥、能源等支柱產(chǎn)業(yè)步入了良性發(fā)展的快車道，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，綜合效益明顯提高。近年來，我們加大了對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，“煤電路化”綜合開發(fā)初見成效，“西部化工城”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。企業(yè)技改成效明顯，國企改革繼續(xù)深化。近兩年來，瀘州投入企業(yè)改革成本6億多元，基本完成全市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全市列入攻堅(jiān)目標(biāo)的38戶國有企業(yè)的改制任務(wù)已基本完成，繼瀘州老窖集團(tuán)之后，瀘州已有多家公司先后成功上市。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值38.6億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)110.5點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅12.7億元。目前，瀘州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪快速發(fā)展時期，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制正在形成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在迅速發(fā)展。通過深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，瀘州農(nóng)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)向市場型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量一直保持持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。2003年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到37.8億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的46.8%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值首次超過了種植業(yè)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來，瀘州龍頭企業(yè)和業(yè)主對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動作用增強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正醞釀著新的突破。

加快市場培育建設(shè)步伐，商貿(mào)物流興旺發(fā)達(dá)。瀘州大流通格局正在逐步形成。近年來，瀘州成功引進(jìn)了中國長航集團(tuán)南京油運(yùn)公司、長通港業(yè)有限公司、諾瑪特等知名企業(yè)，城區(qū)內(nèi)已建成各種市場35萬多平方米，營業(yè)面積上萬平方米的大型賣場比比皆是。超市、連鎖店、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)多元發(fā)展，購物環(huán)境不斷改善。專業(yè)批發(fā)市場活躍，在川南、黔北、滇東的影響度和輻射力增強(qiáng)。2003年，市場成交額達(dá)61.6億元。市場貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，多元化流通所有制結(jié)構(gòu)的初步形成，更加激烈的行業(yè)競爭，新型商業(yè)業(yè)態(tài)的次第興起，成效顯著的市場建設(shè)和培育，為構(gòu)建瀘州區(qū)域性商貿(mào)中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐經(jīng)營城市理念，城市面貌煥然一新。圍繞建設(shè)大城市的目標(biāo)，瀘州開展了對城市可持續(xù)發(fā)展的宏觀研究，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)詳規(guī)面積71平方公里，詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。我們通過加強(qiáng)土地一級市場的管理和土地資產(chǎn)運(yùn)作，為城市建設(shè)籌措了資金。新建了大梯步、報(bào)恩塔、國窖、百子圖、回龍灣廣場，園林綠化面積1200多公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%，人均公共綠地面積4.6平方米。瀘州城北新區(qū)、龍馬大道、納溪河西大道、江陽西路北延線、藍(lán)田重灣小區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面啟動。近幾年來，瀘州投資2000多萬元建成了202個夜景工程項(xiàng)目，完成了主次干道新建城區(qū)電纜下地工程，美化、亮化了城市。

在改革和發(fā)展的實(shí)踐中，勤勞智慧的瀘州人民解放思想、大膽創(chuàng)新，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，有效拓展發(fā)展空間，瀘州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，西部地區(qū)區(qū)域性中心城市地位正在形成。

煤電路化 助推瀘州新跨越

西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，為瀘州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了契機(jī)。瀘州將實(shí)施“以建設(shè)‘西部化工城’為突破口，構(gòu)建‘煤電路化’綜合開發(fā)的新型工業(yè)體系，加快瀘州工業(yè)化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化大城市，凸現(xiàn)瀘州區(qū)域性中心城市地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

以建設(shè)四川“西部化工城”為突破口，實(shí)施“煤電路化”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，加快瀘州工業(yè)化進(jìn)程。在今后的工作中，我們將加大古敘煤田勘探力度，加快古敘礦區(qū)開發(fā)；加快納敘鐵路建設(shè)，并盡早延伸到古藺；加快瀘天化40萬噸甲醇、10萬噸二甲醚項(xiàng)目、中海油50萬噸重交道路瀝青項(xiàng)目、火炬廠蛋氨酸項(xiàng)目、天華公司1，4—丁二醇、瀘州火電廠、40萬噸紙漿等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，確立新的支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。大力加強(qiáng)工業(yè)招商，制訂規(guī)劃、落實(shí)措施、集中資源、培育一批規(guī)模企業(yè)。通過改革、引進(jìn)、重組、發(fā)展民營企業(yè)等多種形式，加快工業(yè)化進(jìn)程，以擴(kuò)大出口帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與國際競爭。創(chuàng)新觀念和體制，走新型工業(yè)化道路，充分依托和利用現(xiàn)有資源，立足于農(nóng)副產(chǎn)品、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)加工，辦好工業(yè)園區(qū)，把縣域工業(yè)做大做強(qiáng)。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，加快農(nóng)民增收步伐。以農(nóng)民增收為根本目的，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將發(fā)展30萬畝優(yōu)質(zhì)甜橙基地和優(yōu)質(zhì)果、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)菜、優(yōu)質(zhì)繭等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力扶持畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的主要推動力量和農(nóng)民增收的重要渠道。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和中心村，力爭“十五”期末，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。規(guī)范和發(fā)展連鎖超市、便利店、專賣店、倉儲式商店、家居廣場，促進(jìn)多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代城市零售業(yè)發(fā)展。調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)性批發(fā)市場，扶持建設(shè)一批加工園區(qū)，培育各類要素市場和中介組織，完善市場功能。引導(dǎo)傳統(tǒng)儲運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。以集裝箱碼頭為依托，充分發(fā)揮商檢、口岸、海關(guān)等綜合優(yōu)勢，以信息、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性物流中心，增強(qiáng)瀘州商品市場的輻射力。

進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化大城市。充分利用市場化手段經(jīng)營城市，完善多元投資體制，加快城市發(fā)展步伐。到2007年，瀘州建成市區(qū)面積50平方公里，城區(qū)人口達(dá)到55萬人。創(chuàng)新城市管理模式，建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，提高管理水平。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求，把瀘州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富庶、環(huán)境優(yōu)美、城市文明的現(xiàn)代化城市。

以加強(qiáng)精神文明、政治文明建設(shè)為動力，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施科教興瀘戰(zhàn)略，發(fā)展教育、文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)民族精神和瀘州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，活躍群眾文化生活，建成一批標(biāo)志性文化工程，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系。提高市民素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，形成人人向上的社會風(fēng)氣。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，就業(yè)水平明顯提高，社會保障體系基本完善；拓寬扶貧開發(fā)領(lǐng)域，促使貧困地區(qū)致富進(jìn)程加快；生產(chǎn)條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕。

這幾年，瀘州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走過了國企改革的陣痛，更注重培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，更注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和培育、發(fā)掘我們的后發(fā)優(yōu)勢。西部化工城的建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域性商貿(mào)和物流中心的建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善都要立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，始終把人民群眾現(xiàn)實(shí)生活水平的提高與子孫后代的生存發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。在未來瀘州的發(fā)展中，第一，要進(jìn)一步樹立正確的政績觀，做到?jīng)Q策科學(xué)化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們雖然推進(jìn)了政務(wù)公開化、透明化，但在很大程度上的決策仍然是行政主導(dǎo)型決策，這就容易導(dǎo)致決策與市場的脫節(jié)，難以保證決策的科學(xué)性。只有牢牢樹立了正確的政績觀，才能從全局角度考慮發(fā)展的問題，做到不唯上，不唯書，只唯實(shí)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。第二，狠抓科技進(jìn)步，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，發(fā)揮科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。積極扶持企業(yè)、大專院校和科研院所開發(fā)具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，推動科技、經(jīng)濟(jì)和社會三者的良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，適時調(diào)整和選擇科學(xué)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。第四，按照黨的十六屆三中全會、四中全會的精神，進(jìn)一步組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)，做到思想觀念上適應(yīng)、工作思路上適應(yīng)、工作方式上適應(yīng)、工作方法上適應(yīng)，不斷提高執(zhí)政水平。

我們?yōu)o州未來十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建成經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生活富裕、社會文明的川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；四川西部化工城；長江上游重要生態(tài)屏障；四川對外開發(fā)開放沿長江和南通道出海的門戶；川滇黔渝四省（市）結(jié)合部的商貿(mào)中心。今日瀘州，隨風(fēng)摯旗，弄潮而立；未來瀘州，在西部大開發(fā)的熱浪中，定將展現(xiàn)出亙古未有的輝煌。