少岷報告

1992年2月14日，當合江縣農廣校改成民辦合江少岷職業學校時，誰也沒有想到，瀘州正悄然開啟一個職教新時代。

改制當年，少岷即招生2800人，之后每年招生6000人左右。現在，少岷已發展成為占地350畝，擁有196個教學班，在校生達11000多人的中國民辦職業教育旗艦。《中國教育報》驚呼：少岷創造了三大奇跡：招生奇跡！辦學奇跡！就業奇跡！

少岷的力量

少岷作為民辦職校，既沒有悠久的辦學歷史，也沒有政府指標的保護，同時還可能遇到各地招生“宣傳門檻的限制”。在重多制約因素下，它招生竟勢如破竹，攻城掠地般使川、滇、黔、渝76個縣市的11000多名學生在這里就讀，奧秘在那里？

——超強就業能力和由此而產生的超強招生能力。就業能力來自兩個方面：一是學生從業所需的真本領；二是學校開拓市場的硬功夫。于1999年接手“瀘州市合江少岷職業學校”的王中平用自信和智慧下了兩招“先手棋”：一招重實作；一招跑市場。

王中平在增添實訓設備、強化學生技能上下功夫。1999年以來，學校先后購進當時最先進的數控機床70臺，普通機床140臺，各種焊機30多臺套。裝配了電教中心、多媒體教室、有線廣播系統、閉路電視系統、電信系統等現代化的教學手段。學校總資產6000余萬元，實習實作設備就投入2500余萬元，幾乎占學校總資產的一半！

在少岷，只要有利于提高就業能力需要的設備，花錢再多也添置；需要的教師出錢再多也聘請；課程設置，不惟綱不惟常，一切根據市場需求來設置。這是一招狠棋，它的狀大無疑對另一些職業學校產生了巨大壓力！也是一招準棋，下在了傳統職教的軟肋上！這是少岷職校與其它公辦職校的一個分水嶺。

轉制當年，王中平即帶領26位教師外出聯系用工單位，每到一個城市，買張地圖就開始一條街道一條街道地跑，一家工廠一家工廠地問，一個店鋪一個店鋪地去找。重慶隆鑫集團，先后上門5次，廠方深受感動，答應試用10個學生，結果用到了“真材實料”，從此每年都提前來預訂20—30名“少岷學生”。少岷品牌終于叩開了苛刻的市場之門。少岷向所有用人單位承諾：不滿意退人，少岷專人專責組織培訓，培訓后重新推薦上崗，直到用人單位滿意為止。有這樣一個例子，重慶海爾制冷廠對學校推薦的一名姓羅的學生不滿意，學校知道后，立即將一名技能好的學生推薦過去，將廠方不滿意的學生召回來，重新培訓，再推薦到廣州光凌有限公司，結果廠、生、校三方均滿意。放得下架子、擱得起面子、舍得在就業上花大力氣、下大功夫，是少岷職校與公辦職校的又一個分水嶺。

這兩個分水嶺鑄造了少岷職校超強的就業能力，到目前為止，學校共向社會輸送2.75萬名各類人才，遍布全國的2035家單位。各地預約要人的比例已從2000年的41%，上升到今年的71%，就業率達98%，高出全國中等職業學校平均就業率10個百分點。

超強就業能力的直接結果就是超強的招生能力。有一組數據值得關注：少岷11000多名學生中，打過工的占20%，職高轉校生和退伍軍人占20%，其中哥哥帶弟弟，姐姐帶妹妹達7000多人，占學生總數的60%。

——超強盈利能力和由此而產生的超強整合能力。少岷能夠在短短幾年時間內，從最初的幾間教室、幾十畝土地演變成現在占地350畝，建筑面積12萬平方米的規模，靠的是超強盈利能力的趨動。

少岷職業學校的投資回報率足以支持它進行擴張性發展。少岷職校的超強盈利能力，一是來自于其規模經濟。學校收費最貴的專業是微機數控專業，每生每學年3500元；收費最少的專業是汽車修理專業，每生每學年2500元，學制2-3年，收費標準較公辦學校高，每畢業一名學生學校可實現凈利潤1500元，每年畢業6000多名學生。二是來自于經營。學校利用現有的師資力量和設備，在不增加投資的情況下，每年開展車工、鉗工、電工、家電維修、手機維修等10多個項目的短期單項培訓，進一步增強了學校的盈利能力。三是來自于嚴控成本。對13個學校食堂進行統一管理：統一進菜、購米、買面……。學校為了保證每個學生每頓1元錢能夠吃得飽吃得好，千方百計把辦學成本降下來。少岷每年上千萬元的超強盈利能力決定了它具有超強的整合能力和開拓能力。成立至今，學校幾乎每年都在擴張，先后進行了4次大的建設。去年，學校又投資1100萬元，買下了一墻之隔，已有60余年辦學歷史的老牌職高——合江菜壩職高的整體資產。目前，學校又出資500萬元，租賃了150畝土地，擬建一個短期培訓和實驗操作的大型基地，走校企一體化的路子。

———超強管理能力和由此而產生的超強凝聚能力。少岷超強管理能力的源泉來自王中平高超的管理藝術和各項制度的到位。王中平不論春夏秋冬，每天早上5：30起床，6點種準時召開各部門負責人會議，聽匯報、決斷當天的一些重大事情。然后，他來到伙食團，和老師們共進早餐，與老師、學生家長里短、噓寒問暖。他把自己的手機號碼向全校公開，同學們有什么事可直接打電話給他。王中平的敬業、底氣和親和，確保他沉到水底和水草碰撞、和游魚促膝，在別人不經意間成熟思考，作出重大決策。王中平率先垂范的品格和兢兢業業的精神擲地有聲，他已變成少岷的象征、少岷的化身。

王中平管理思想的精髓可以概括為：放權，到位。

在少岷，人事權都在各部部長們的手里。這些部長可以決定要不要聘請老師，聘請什么老師；也可以決定要不要辭退老師，辭退誰。這些部長還可以決定教師的工資待遇，是獎或懲。放權的結果是王中平得以滕出更多時間和精力來研究大事、決定大事，避免了事必躬親帶來的身心疲憊。

少岷管理到位集中體現在制度到位和制度落實到位。少岷引進“差錯模糊工資制”，實行“課時費+獎勵”制度。課時費根據授課難易程度及學生的反映確定（班主任工資還要與科任教師的教學效果、學生的獎學金雙掛鉤），因此因師而異，各不相同，且相互保密。工資當月領取70%，其余部分考評后再發。在少岷，有30%的工資決定權在學生手里。學校每周組織學生對教師進行無記名投票，量化打分，并向全校公布投票結果，優秀者獲獎勵，一般者受警示，連續三周評價為差者自動解聘。由聘用者和服務對象共同決定教師的待遇，這一制度設計使教師在對學校負責的同時，必須對學生負責！

少岷還有更超乎人們想象的是“教師問責制”，由學校技能辦與專業課教師簽訂目標責任書，學生就業后因技術不過關被退回，任課老師將受到嚴厲的懲罰。

少岷的凝聚力一年比一年增強，5年來面向全國開放式招聘教師450名，引進客座教授6名、博士生4名、碩士研究生2名，能工巧匠108人。少岷的下一步目標是：在現有規模的基礎上適度發展，走內涵發展之路，積極爭創“省重”、“國重”，逐步創辦“高職學院”，使其真正成為我國的職教名校。

誰給了少岷力量

少岷透出的強勁張力，把時間洞穿，把空間洞穿。才4、5年光景，已經有100多個市、縣、區的領導和學校的領導來少岷考察、參觀。《人民日報》、《中國教育報》等著名媒體多次把目光瞄準少岷，不遠千里前來踏尋少岷的真諦。

究竟誰給了少岷成長的力量？

———市場。少岷“應”市場之“運”而生。

少岷“掐”準了市場的“七寸”。傳統職業教育重理論輕實作，培養的學生動手能力差、實用性不強。要上崗需要進行二次培訓。少岷看準了這一點，斥重金打造實訓基地，全力鑄造有競爭力的職業教育。在瀘州所有職業院校中，少岷的實訓投入是最多的，實訓設備是最齊的，實訓基地是建得最好的。

少岷“長”出了靈敏的市場“觸須”。幾年來，少岷共在全國建立起2000多個信息反饋點，這個網絡隨時向學校反饋市場的供求變化、就業人員的從業情況等信息。這些“觸須”對少岷的發展起到了至關重要的作用。沒有這些“觸須”，學校就不會對培養方向、專業設置等作出及時反應。在課程設置上，少岷根據市場信息先后取消了需求不旺的建筑、化工專業，整合了機械、電子等專業，形成了機電一體化、計算機信息管理、微機數控等12個特色專業。在少岷開設的專業中，有一個專業在全國是獨一無二的，即“駕文?！睂I，集駕駛、文秘、保安于一身，變學一項技能為學多項技能，變培養單一人才為培養復合人才，成倍提升了人才的使用價值，成倍降低了顧主的使用成本，使學生一畢業就成為“搶手貨”。這個專業目前已畢業3屆，畢業的1000多名100%實現了就業。

市場化辦學使少岷日益“長大”。王中平應“市”教育的一個基本輪廓———教育內容因人才成長和市場需求而設，學校因社會發展和市場的潛在需求而辦，學生因良好的個人發展空間和人才前景而來。在少岷，市場成為指導整個辦學過程的行動指南。少岷的崛起，市場化的目標取向立了頭功。

———體制機制。轉制使少岷獲得解放?，F在，少岷完全可以海闊憑魚躍，天高任鳥飛，有多大本事都可以施展出來。

轉制轉出了巨大的發展動能。核心一條，轉制解決了“為誰辦學”這一古老而又常新的歷史命題。少岷改制當年，就在內部集資了500萬元資金。一部分用于支付原農廣校8萬元的凈資產及其他一些費用，剩余部分加上建筑商墊資500萬元、銀行融資265萬元，用于新少岷的建設。不改制少岷無論如何不會去負上千萬元的債，不會新添幾千萬元的設備，不會進行企業化管理、市場化運作。新體制使少岷敢于承擔風險、積極性極大地提高。因為他們知道，現在是為自己辦學。轉制導致機制創新。少岷的管理機制中，有一部分是普適性的，但大部分機制是少岷獨有的，比如差別模糊工資管理機制、一線選入機制、教師問責機制等，這些機制在公辦學校是根本不能實施的。另外，就業優先的辦學機制、用人所長的聘師機制、層層負責的管理機制、一諾到底的就業推薦機制等，大大增強了學校的競爭力。

———地方。民資的力量是強大的，但民資的力量又是弱小的。地方政府對民辦教育的態度，往往能決定民辦教育的前途和命運。少岷在專業設置上就遇到過很大阻力。學校開辦的“駕文?！睂I報到省教育廳備案時，省教育廳曾以國家沒有這個專業設置為由，不予批準。市教育局力保這個專業，一面向省力爭，一面默許開辦，這個專業才能結出今天的碩果。

各級政府的大力支持，為少岷開辟了騰飛空間。去年年底，省委書記張學忠要求省委政研室前往調研，解剖少岷經驗，批示發在《四川信息》上，在全省推廣。市委書記徐波、市長肖天任曾先后親臨少岷視察，肯定少岷的辦學路子，支持少岷進一步發展狀大。合江縣更是對少岷給予全力支持，確定由縣人大聯系該校，幫助學校解決實際困難和問題。2002年，縣政府將已出讓的一塊極具開發價值的商業用地收回，轉讓給學校，解決教師宿舍建設用地。2003年，又將公辦職高轉讓給學校作為B校區，將江邊50畝河灘地租借給學校硬化后作為臨時訓練場地。

少岷能給我們什么

目前的少岷，可謂如日中天。但是為什么只有少岷一支獨秀？透析少岷，我們總結出一些基本規律。

1、職業教育必須在“職業”上做文章，做深、做透、做精，這是職業教育的生命線。職業教育只有把握這條生命線，才不會迷失方向，才不會在市場經濟的大潮中觸礁，那種在黑板上種田，作業上焊接的教法注定要被淘汰出局。

少岷教書，1/3的時間讓學生動手。不是就理論講理論，而是就實踐講理論，或是在操作過程中講解理論。少岷不作表面文章，不是在于讓學生懂某項原理，而是在于熟練操作。它做得很“深”：少岷早將“286”“386”淘汰了，買了“奔三”“奔四”，數控機床也換了代，換成了和珠三角、長三角地區的工廠里一模一樣的最先進的數控機床，工廠的操作人員需要哪些知識和技能，少岷就一樣不少地教給學生；它做得很“透”：少岷現在的12個專業有一部分已經辦成王牌專業，辦成了精品，畢業的學生供不應求；它做得很“精”：精品專業，畢業生在珠三角非常搶手。

2、深化職業教育改革勢在必行。只有從源頭上解放職業教育，瀘州職教才能獲得強大的自我發展的能力。求穩怕亂、因循守舊、抱殘守缺將會坐失職教騰飛的千古良機。從生源前景看，瀘州2002年普高在校生人數為61645人，而職高在校生只有24548人，只占28.5%。根據國家發展職業教育的規劃，職高生應占到50%左右的規模，發達國家的職教規模還要大些，因此就瀘州而言，職高的發展空間還可以拓展將近1倍。深化改革以后，職高的生源覆蓋范圍將極大拓寬，以少岷的經驗，周邊省市和省內其他地市州的生源都可能前來就讀。這就保證了改革不會成為無米之炊。

改革，就是要對現有職教資源進行整合，努力培育幾所具有相當規模、師資、設備力量雄厚，自身具有強大發展能力，生源突破瀘州局限，自主辦學、自我發展、自擔風險的職教名?；蚵毥碳瘓F，形成中職與高職角色分明、公辦與民辦齊頭并進、市場化辦學、公司化管理、企業化運作的職教新格局。

3、發展現代職業教育必須高度重視“校長才能”的發揮，培養選拔“職業校長”，讓校長擁有更大的權利，承擔更大的責任。只有讓校長真正“在其位”，才能讓校長切實“謀其政”。只有可問責的高素質職業校長，才能帶領瀘州職業教育走向輝煌。

校長是學校的靈魂，是職業學校競爭力的重要因素。校長的作用集中體現在校長的責任心和才能上。民辦職業學校也不只少岷一家，為什么少岷能夠在較短的時間內茁壯成長，而其他成長較慢？一個很大的原因就是少岷有校長王中平的卓越領導。王中平能做到把事業視作生命，把學校視作一切。

怎樣才能讓校長的作用得到最大限度的發揮呢？一要改革校長任命體制。廢除校長行政級別，通過市場機制遴選出德才兼備、才智卓著的職業校長。校長既可以在體制內產生，也可以在體制外產生，既可以產生自區域內，也可以產生自區域外，校長“職業化”，辦學才能“專業化”；二要建立與校長崗位相適應的薪酬激勵機制。可采用年薪制或股份激勵等多種方式；三要還權于校，大力支持校長管理，為校長治校提供輿論、政策、行政、資金等各方面的支持，讓校長的才能得到充分發揮，凸現學校的辦學主體地位；四要建立校長問責制。未能實現任期目標的，要嚴厲追究校長的責任。追究的方式可以是行政的，也可以是經濟的，甚至是法律的。通過可問責，確保職業學校實現預期發展目標。

4、職教產業初露端倪，只有堅定思想、乘勢而上，動員一切力量把職業教育當作一大產業來抓，才能既實現教育強市，又實現產業興市；才能培育出瀘州的又一個新亮點、新看點。

今年元月8日，省委書記張學忠在瀘州調研時指示：“要按照中央精神和省委部署，努力在人才工作上打開一個新的局面”，“要把職業技術教育作為一大產業來抓，特別是要大力興辦民辦職業技術教育，動員各方面力量把這一產業做強做大?！辈灰】绰毥坍a業，少岷的學生已占合江縣城常住人口的1/8，年消費占縣城消費的8.3%，每當放假，整個縣城的菜價都要下跌。少岷這個“異數”導致合江縣委、政府反思：“合江究竟是該重抓荔枝、黑山羊呢，還是重抓教育？究竟是該把荔枝打造成合江的名片呢，還是把少岷打造成合江的名片？”合江是長江上游最早開埠的三個縣城之一，走了千年的合江，突然在歷史的拐角處發現：職業教育可以振興合江！職業教育可以續寫合江歷史的輝煌！