誰來裝備中國(guó)

裝備工業(yè)是工業(yè)化的脊梁，但是在中國(guó)，許多重要領(lǐng)域的關(guān)鍵設(shè)備，都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。沒有裝備支撐的制造業(yè)，從根本上講是另外一種無根工業(yè)。

引進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代化?

日本的工業(yè)機(jī)器人，德國(guó)的連軋?jiān)O(shè)備，奧地利的數(shù)控系統(tǒng)，美國(guó)的包裝機(jī)械……這是2004年的春天，在中國(guó)一家著名鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)代化冷軋流水線參觀時(shí)，筆者看到的一幕終生難忘的情形。

這條奇異的流水線，是為了保持全套引進(jìn)設(shè)備的“世界先進(jìn)水平”，多次用“世界先進(jìn)技術(shù)”改造的結(jié)果。當(dāng)我們津津樂道于鋼產(chǎn)量達(dá)2．2億噸，超過美、日產(chǎn)量總和的時(shí)候，也許很少有人意識(shí)到，更無人計(jì)算過，我們的鋼材有多少是用外國(guó)裝備和流水線生產(chǎn)出來的。

其實(shí)何止是鋼材。由于國(guó)產(chǎn)裝備不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需求，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多重要領(lǐng)域的關(guān)鍵設(shè)備，都嚴(yán)重依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，設(shè)備投資的2／3依賴進(jìn)口。2002年，機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差25l億美元，2003年增加到392億美元。

不可否認(rèn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)提升中國(guó)制造業(yè)水平起到了明顯推動(dòng)作用。特別是像“三峽模式”，依托工程項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)、合作制造，以市場(chǎng)換技術(shù)，是一個(gè)較為成功的探索。

但總的來看，“引進(jìn)消化型”技術(shù)創(chuàng)新模式，由于偏重通過引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，用于新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的投入不足，而消化吸收、二次開發(fā)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致裝備制造業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，自主發(fā)展能力差，關(guān)鍵技術(shù)過分依賴國(guó)外。

中國(guó)裝備制造業(yè)雖然規(guī)模不小，居世界第五位，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，真正體現(xiàn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖工藝和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備仍很薄弱，包括核電關(guān)鍵設(shè)備，大型火電設(shè)備、水電設(shè)備，大型燃?xì)廨啓C(jī)，大規(guī)模集成電路等在內(nèi)的成套設(shè)備長(zhǎng)期主要依靠進(jìn)口。

兩個(gè)答案

誰都無法否認(rèn)，“中國(guó)制造”已走遍世界。當(dāng)人們驚呼中國(guó)正成為“世界工廠”和“制造中心”的時(shí)候，另外一個(gè)事實(shí)同樣無法忽略。那就是我們制造和出口的，大多是作為生活資料的消費(fèi)品。

主要向世界輸送消費(fèi)類產(chǎn)品而不是生產(chǎn)類機(jī)器的制造業(yè)，表明我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上“世界工廠”，而至多是世界的加工廠。裝備制造業(yè)的薄弱決定了中國(guó)的制造業(yè)也只能是低水平的制造業(yè)，中國(guó)制造業(yè)總體上還處于OEM(委托加工)的階段。裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在世界制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸由中國(guó)獲得、國(guó)際制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也面臨著加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始于20世紀(jì)下半葉的工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)入了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的新階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，將對(duì)機(jī)械裝備產(chǎn)生巨大需求。

僅從能源重大裝備領(lǐng)域看，到2010年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)6．5億千瓦，年均增加3440萬千瓦；采煤和運(yùn)煤裝備方面，據(jù)預(yù)測(cè)，2010年煤炭需求量將達(dá)18億噸。中國(guó)裝備制造業(yè)市場(chǎng)前景十分廣闊。

很難想像13億人口的大國(guó)，能夠買來一個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化。誰來裝備中國(guó)，這是一個(gè)沉重的話題。

誘人的巨大市場(chǎng)讓世界各國(guó)裝備制造商垂涎欲滴。在工業(yè)品過剩的年代，這無疑將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的利益格局。而如何利用好市場(chǎng)機(jī)遇，找到一條最佳工業(yè)化道路，則是我們不得不進(jìn)行的戰(zhàn)略抉擇。

答案無非兩個(gè)：一是堅(jiān)持以引進(jìn)為主。這不僅將把巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拱手讓人，而且由于中國(guó)絕大部分制造業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，很可能陷在“引進(jìn)…落后——再引進(jìn)”的怪圈中。

突出的例子是化肥和乙烯設(shè)備，近20多年來，多次重復(fù)引進(jìn)，耗匯甚巨(共近250億美元)，在各國(guó)實(shí)屬罕見。再如轎車業(yè)，讓出了市場(chǎng)，但并沒有換來一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，戰(zhàn)略技術(shù)、核心技術(shù)是引進(jìn)不來的。

二是在消化吸收國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上，努力提高中國(guó)裝備制造業(yè)自主發(fā)展能力和水平，逐步向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無疑這是我們必須作出的選擇。

自主創(chuàng)新：全球化時(shí)代的現(xiàn)實(shí)選擇

縱觀近300年世界工業(yè)文明史，不難發(fā)現(xiàn)，一國(guó)工業(yè)化程度決定著社會(huì)的發(fā)展階段和人民生活水平，而工業(yè)部門中，制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，又占據(jù)中心的地位，它是大國(guó)綜合實(shí)力的基礎(chǔ)與核心，直接影響和制約著大國(guó)綜合實(shí)力及其國(guó)際地位的興衰。

即使通過引進(jìn)，在個(gè)別領(lǐng)域達(dá)到了現(xiàn)在最好水平，相對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)來說，也還是不可靠的、沒有持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化。一些小經(jīng)濟(jì)體，有可能依靠獨(dú)特的資源或其他優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際交換，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)裝備和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)代化。但對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來說，個(gè)別成功小國(guó)的精神可師，經(jīng)驗(yàn)可鑒，其道難循。

在不平等、不合埋的現(xiàn)存國(guó)際秩序中，沒有自己的強(qiáng)大裝備制造業(yè)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和可靠的現(xiàn)代化，是不可能的。

新中國(guó)成立以來，在自主創(chuàng)新方面，我們?nèi)〉眠^輝煌成就。上世紀(jì)50、60年代，主要通過自主研制，中國(guó)建立了門類比較齊全的制造體系。80年代，國(guó)務(wù)院首批確定研制60萬千瓦發(fā)電機(jī)組、寶鋼成套設(shè)備、秦山核電站等12項(xiàng)成套裝備，經(jīng)過努力取得顯著成績(jī)。

近年來，振興裝備制造業(yè)，正逐漸成為各方面共識(shí)和國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)推動(dòng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，原國(guó)家計(jì)委相繼重點(diǎn)組織了城市軌道交通裝備、大型船舶、500千伏直流輸變電設(shè)備、大型燃?xì)廨啓C(jī)等裝備的攻關(guān)，取得巨大成效。

今年4月，國(guó)務(wù)院在東北召開了振興裝備工業(yè)座談會(huì)。據(jù)悉，目前有關(guān)部門正著手研究制定《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，以推動(dòng)巾國(guó)裝備制造業(yè)水平盡快提升。

中國(guó)有比較完整的工業(yè)體系。目前，世界裝備制造業(yè)部分生產(chǎn)能力正向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。振興裝備制造業(yè)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)也很有利，我們必須采取措施，加快發(fā)展。必須加大自主創(chuàng)新的投入力度，提高自主創(chuàng)新能力。今后較長(zhǎng)時(shí)期，我們?nèi)孕璺e極大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但必須做好引進(jìn)技

術(shù)的消化吸收。同時(shí)，使自主開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步提高，逐步轉(zhuǎn)向自上創(chuàng)新為主的模式。

還要實(shí)施重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略。在全面開放的21世紀(jì)，中國(guó)沒有必要建立完整的制造體系。要采取有選擇支持，多層次推進(jìn)的策略，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。明確提出一批重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，通過科技攻關(guān)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化。

還需要完善支持發(fā)展裝備制造業(yè)的泫律體系，運(yùn)用稅收等手段，實(shí)行鼓勵(lì)使用國(guó)內(nèi)制造重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)政策，在重大工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中，為國(guó)內(nèi)廠商提供更為公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；實(shí)行有利于國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策；完善重大技術(shù)裝備的進(jìn)出口政策，為中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展制造良好的體制和政策環(huán)境。