韓國怎樣縮小城鄉差距

在韓國，城鄉差別已基本消失，農村已基本進入了住房磚瓦化、村村電氣化、農業機械化、交通網絡化、教育普及化以及流通服務城市化的階段。目前，韓國農村居民的收入已接近城市居民的９２．５％。

樸老漢一家的生活

兩山夾一溝，山坡上共有２０多戶農家，山坡下是一塊塊稻田，在一處典型的韓國鄉村——加平郡喜鵲溝，筆者走訪了這里的一家農舍。農舍的主人姓樸，５８歲，身體健壯。

樸老漢的家，是一座兩層別墅式的建筑。房前有一小塊花園，花園里栽種著迎春花、牡丹花等。花園旁是一個停車場。進入農舍，一層有一間寬敞的客廳，客廳內鋪著實木地板，一臺３２英寸數碼彩電旁是一個大魚缸，另一旁是卡拉ＯＫ機。二樓一間是臥室，另一間里擺著一臺電腦。坐在一樓大廳的沙發上，主人端上了韓國傳統茶——大棗茶，說起了韓國農村的變遷。

樸老漢說，上世紀６０年代，這里是韓國最窮的鄉村之一。當時住的是茅草房，點的是油燈，喝的是井水，每年都鬧“春饑”，生活相當困苦。為不忘當年困苦的日子，樸老漢家后院仍保留著當年的兩間茅草房。樸老漢說：“現在，我們農村的生活不比城市差。家里實現了電氣化，還有一輛卡車和一輛小轎車。除耕種十畝稻田外，我養了２０多頭牛，還有兩個專門栽培蘑菇的溫室大棚，年收入近８０００美元。家里目前只有我們老兩口。兩個兒子一個在國外留學，一個在漢城工作。”

樸老漢稱，他們家目前的生活水平在他們村里只是一般，還不算最高的。談起鄉村生活的變遷，樸老漢感慨地說：“１９７０年，韓國掀起了全國性的新村運動。正是這場運動，改變了我們農村的面貌，使農民開始走上了致富的道路。”

首先著力于改善農民的生活環境

新村運動是一場由韓國政府主導的全民運動，主要是通過實實在在的項目開發，激發廣大農民改變舊貌的熱情，從中探索出一條扶貧、致富的道路。為啟動新村運動，政府首先投資了２０億美元。

免費向各村提供３００袋水泥，是韓國政府打響新村運動的“第一炮”。當３００袋水泥運到每個村莊時，農民們紛紛拍手歡迎。地方政府則把近２０個鄉村公共事業建設項目交給農民進行自主開發，如修建橋梁、公共浴池、河堤、村級公路等。經過近十年的努力，韓國基本構筑起了鄉村公路網，實現了村村通車。農村的水利建設也取得了重大進展。

政府出大頭為農戶建房，并幫助改建廁所

１９７０年，新村運動剛開始時，全國８０％以上的農舍都是茅草屋。為改善農村居住條件，韓國采取了“政府出大頭、地方出中頭、農民出小頭”，即中央政府出建房資金的５５％，地方政府出３０％，每家農戶出１５％的的建房政策，幫助農戶建房。韓國農村目前約有２６０萬農戶，無論是平原還是山區，無論是城市周邊還是海島漁村，農民和漁民的住房基本都是磚瓦房，不僅設計新穎，而且舒適方便。

在韓國農村，家家戶戶的廁所都很干凈，臭味熏天的露天茅廁早已無影無蹤，取而代之的是沖水便器，并且每戶都安裝了一個名叫“糞便化解器”的裝置。這種裝置是一個長寬高均約兩米的四方形塑料容器，內分成多格，并有一個化解糞便的電器設備。建房時將其埋在地下，并與衛生間的管道相連，糞便進入容器后，通過電器化解設備，不僅可消除異味，而且可發酵成為優質肥料。

農村幾乎看不到煙囪

韓國農村有一個顯著的特點，家家戶戶幾乎沒有煙囪，更看不到炊煙繚繞的現象。

韓國地處北溫帶，農民做飯和取暖，世代幾乎都靠燒柴。為保護生態環境，政府在新村運動初期提出了“改燒柴為燒煤”的方針。為此，韓國政府向農村提供了大量廉價的煤炭。上世紀９０年代后，隨著韓國農村電氣化的實現，農村普及了電飯煲，洗浴和取暖也改燒煤為使用煤油鍋爐。

優化農業結構，增加農民收入，是新村運動的核心。韓國農業主要以生產稻米為主，經濟作物為輔。新村運動開始后，政府為提高農民收入，在全國推廣水稻高產品種，使韓國稻米生產跨入新的發展階段。

由于政府在收購農民糧食上給予優惠政策，收購價高出市場零售價，農民獲得巨大實惠。據統計，１９７０年至１９７８年間，韓國不僅基本上實現了糧食自給，解決了溫飽問題，而且農民的人均收入也從１３７美元增加到６４９美元。

發展不忘農村文化建設

韓國在大力推進新村運動的過程中，始終重視農村文化建設，提高農民的倫理道德水平，培養勤勉、自助、協作精神。從開展新村運動的第二年開始，韓國各地農村紛紛興建村民會館，村村設立起廣播站。農民有了自己的會館以后，不僅用來召開各種會議，還用來經常舉辦講演會、演出會等各種活動以及農業技術培訓班、交流會。目前，韓國農村已普及高中教育。

農協幫助推廣農產品

隨著韓國經濟的迅速發展，新村運動在１９８８年后逐步走上國民自我發展階段。在這一階段，政府的作用由主導推進，轉變成為規劃、協調與服務，大力發展農村金融和流通業。

農協是韓國農業領域最大的民間組織，現有１３６６個會員社，擁有２４０萬名社員；擁有覆蓋全國的銀行網絡系統，為廣大農民及城市提供服務。

農產品推銷業和金融業是韓國農協中央會的兩大主要業務，也是農協各會員社的主要業務活動。無論是在農村還是城市，韓國農協中央會及其會員社在農產品和消費品的營銷方面都扮演著重要的角色。

農協會員社直接經辦的“農協超市”遍及全國，超市里各種農副產品與水產品琳瑯滿目，其特點是新鮮且價格適中。“農協超市”在全國農村都設有農產品收購站和保鮮庫，解決了農民賣菜難和賣糧難的問題。據統計，２００２年，韓國農協系統全年銷售農畜產品９３億美元，為農民提供生產資料１０億美元，生活資料１４億美元。

（邱寶珊薦自《環球時報》 本刊有刪節）