歐盟對于商品標(biāo)簽及標(biāo)志方面的法律規(guī)定為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,讓人眼花繚亂。使國內(nèi)企業(yè)面對如此眾多的產(chǎn)品標(biāo)簽及標(biāo)志方面的規(guī)定,往往無所措手足。為了幫助國內(nèi)企業(yè)在短時間內(nèi)對歐盟產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)志的規(guī)定有一個較全面的了解,避免因產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)志方面的問題而錯過了進(jìn)入歐盟市場的商機(jī),這里對歐盟市場上常見的涉及到機(jī)電產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)志的規(guī)定做一個全面、清晰的介紹。
一、分清強(qiáng)制性和自愿性、標(biāo)志和標(biāo)簽的區(qū)別
企業(yè)在考慮產(chǎn)品需要哪些標(biāo)簽或標(biāo)志才能進(jìn)入歐盟市場時,首先要清楚:歐盟市場上的商品標(biāo)簽及標(biāo)志有兩種,一種是強(qiáng)制性的,一種是自愿性的。歐盟的一些法律只規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)志,而另外一些法律對強(qiáng)制性標(biāo)志與自愿性標(biāo)志都予以了說明。在有些情況下,歐盟規(guī)定,成員國可以自行決定一種標(biāo)志是強(qiáng)制性的或是自愿性的。還要強(qiáng)調(diào)指出,一些自愿性商品標(biāo)志在一些歐盟成員國間已經(jīng)成為市場促銷的宣傳手段。
國內(nèi)企業(yè)要分清歐盟市場上商品標(biāo)志(mark)與標(biāo)簽(label)的區(qū)別。標(biāo)志是指出現(xiàn)在商品或其相應(yīng)包裝上的一個符號或圖形。這包括警示危險的符號或表示產(chǎn)品能夠再循環(huán)利用的圖形。使用標(biāo)志(mark)的目的是提示最終用戶在消費(fèi)或使用商品時應(yīng)注意的安全、健康或環(huán)保方面的問題。標(biāo)簽(label)是以文字或數(shù)字的形式出現(xiàn)的,雖然要求使用標(biāo)簽,但該標(biāo)簽也不必在所有情況下都必須可被識別。一般來說,標(biāo)簽主要是提供產(chǎn)品的更為詳細(xì)的情況,如尺寸,或指出產(chǎn)品中可能存在的某種物質(zhì),如電池中可能存在的有害物質(zhì)等。
二、標(biāo)志或標(biāo)簽的應(yīng)用范圍
(一)強(qiáng)制性標(biāo)志及標(biāo)簽
●CE認(rèn)證標(biāo)志;●家電產(chǎn)品;
●紡織品 ;●價格;
●化妝品 ; ●醫(yī)療設(shè)備;
●易引發(fā)爆炸的物品; ●體積;
●電子電氣設(shè)備; ●汽車;
●海運(yùn)。
(二)自愿性標(biāo)志及標(biāo)簽
●生態(tài)標(biāo)簽(Eco-Label);
●“綠點(diǎn)”標(biāo)志;
●再循環(huán)利用-分類回收標(biāo)志;
●“節(jié)能之星”標(biāo)簽;
●“e”標(biāo)志。
三、標(biāo)簽標(biāo)志的應(yīng)用國范圍
(一)歐盟現(xiàn)有成員國
截止到2003年底,歐盟共有15個成員國,包括:奧地利、德國、荷蘭、比利時、希臘、葡萄牙、丹麥、愛爾蘭、西班牙、芬蘭、意大利、瑞典、法國、盧森堡、英國。
(二)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的其它國家
冰島、瑞士、挪威、列支敦士登。
(三)歐盟預(yù)備成員國
2004年5月以后,以下10國將成為歐盟新成員國,包括:塞浦路斯、立陶宛、捷克共和國、馬爾他、愛沙尼亞、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞、拉脫維亞、斯洛伐克。
(四)可能成為歐盟成員國的國家
保加利亞、羅馬尼亞、土耳其等三國可能于2007年成為歐盟成員國。
四、強(qiáng)制性標(biāo)志及標(biāo)簽
(一)CE標(biāo)志
CE標(biāo)志是歐盟最知名的,也是使用最廣泛的強(qiáng)制性標(biāo)志。歐盟所有“新方法”法律中對CE標(biāo)志都做出了規(guī)定,CE標(biāo)志要求產(chǎn)品必須達(dá)到統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn),主要是關(guān)于安全、人身健康及環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)。CE標(biāo)志主要用于以下產(chǎn)品類別:
●索道設(shè)備; ●人身保護(hù)裝置;
●民用爆炸物; ●壓力設(shè)備;
●建筑產(chǎn)品; ●無線電及電訊終端設(shè)備;
●電磁兼容 ;●娛樂性船舶;
●天然氣設(shè)備; ●冰箱設(shè)備;
●熱水鍋爐 ; ●機(jī)械;
●電梯(升降機(jī)); ●玩具;
●低壓設(shè)備 ;●簡單壓力容器;
●醫(yī)療設(shè)備 ;●具有爆炸可能性場合使用的設(shè)備及保護(hù)設(shè)備 ;
●人工稱重設(shè)備。
歐盟“新方法”指令規(guī)定了統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)商達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)就滿足了產(chǎn)品在歐盟市場上銷售的基本要求。但有時,一些非歐盟標(biāo)準(zhǔn)也能夠用于證明產(chǎn)品符合歐盟“新方法”中的指令要求,生產(chǎn)商必須得到具體成員國管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),而不是根據(jù)自己認(rèn)為合乎要求就可以。
應(yīng)該注意的是,以上所有產(chǎn)品系列都可以通過其它一系列安全警示標(biāo)志來表明自身的安全性。
(二)家用電器
歐盟第92/75/EEC號指令對家用電器的標(biāo)簽及耗電標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。該指令同時規(guī)定了一系列子指令,對每種家電的節(jié)能標(biāo)簽做出了詳細(xì)、特定的要求。子指令涉及每一類家電,包括冰箱、冷凝機(jī)及其附件、洗衣機(jī)、微波爐、空調(diào)設(shè)備、烘干機(jī)及其附件產(chǎn)品、洗碗機(jī)、熱水器、熱水儲存設(shè)備、照明設(shè)備等等。
(三)危險物品
歐盟第1967/548/EEC號指令對危險物品的分類、包裝及標(biāo)簽做出了規(guī)定。
歐盟規(guī)定的危險物品的標(biāo)簽必須注明以下內(nèi)容:
1. 危險物品的名稱;
2. 危險物品的來源(生產(chǎn)商或經(jīng)銷商的地址);
3. 危險標(biāo)志及關(guān)于使用該產(chǎn)品可能帶來的危險的警示;
4. 由這種危險可導(dǎo)致的明確損害;
標(biāo)簽的大小必須不少于A8尺寸(52mm X74mm),每個危險符號至少要占標(biāo)簽面積的1/10。成員國可要求標(biāo)簽必須使用本國語言。如果包裝太小,標(biāo)簽可以采用其它形式。如果非爆炸及非毒性物品所包含的危險成分很少,對使用者帶來危險的可能性可以忽略,則該產(chǎn)品包裝上可以不貼危險標(biāo)簽。
如果危險物品可以被確定為以下類別:爆炸性、氧化劑、可燃性、有害性、毒性、腐蝕性、污染環(huán)境性等,必須貼有相應(yīng)標(biāo)志。另外,危險物品的包裝上必須貼有一個向上的三角形,確保從外觀上即可識別是危險物品。
應(yīng)該指出的是,歐盟關(guān)于危險品的1967/548/EEC號指令經(jīng)過了多次修改,因此在實(shí)際應(yīng)用時應(yīng)參閱相關(guān)歐盟文件。
(四)易爆性環(huán)境中使用的設(shè)備
此指令規(guī)定的產(chǎn)品除必須貼有“CE”標(biāo)志外,還應(yīng)貼有專門要求爆炸保護(hù)的“Ex”標(biāo)志。在“Ex”標(biāo)志旁還要有符號來注明該產(chǎn)品在歐盟指令中規(guī)定的類別。
(五)廢棄電氣電子設(shè)備指令(WEEE)
歐盟第2002/96/EC對廢棄電氣電子設(shè)備做出了規(guī)定。該指令涉及以下類別產(chǎn)品:
●大型、小型家用電器; ●玩具及運(yùn)動用品;
●消費(fèi)設(shè)備; ●醫(yī)療器械;
●照明設(shè)備; ●監(jiān)控設(shè)備;
●IT、電信設(shè)備; ●自動售貨機(jī);
●電子電氣工具。
該歐盟指令規(guī)定的產(chǎn)品必須標(biāo)有不能棄于生活垃圾箱的標(biāo)志。電池產(chǎn)品也必須貼有該標(biāo)志。如果該標(biāo)志無法在產(chǎn)品上注明,則必須在產(chǎn)品包裝上注明。
(六)數(shù)量、體積或容量
歐盟第80/232/EC號指令對產(chǎn)品的名義數(shù)量、體積或容量范圍做出了規(guī)定。歐盟規(guī)定,某些產(chǎn)品必須要以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量出售。該指令規(guī)定了歐盟允許的名義數(shù)量、包裝大小及噴灑霧劑容器大小的范圍。必須指出的是,歐盟規(guī)定所有標(biāo)簽應(yīng)用公制注明,但允許在2009年底前使用公制及英制兩種度量衡標(biāo)注。
(七)價格顯示
歐盟第98/6/EC號指令對出售給消費(fèi)者的產(chǎn)品的價格顯示做出了規(guī)定。該指令規(guī)定,為方便消費(fèi)者比較產(chǎn)品價格,歐盟市場上出售的產(chǎn)品必須注明出售價格及計量單位價格。如果產(chǎn)品廣告中提及銷售價格,也必須提及計量單位價格。如果產(chǎn)品是以散裝形式出售,則只需標(biāo)明計量單位價格。成員國可以對小型零售店對該指令的執(zhí)行做出其它變通規(guī)定。
(八)汽車產(chǎn)品
歐盟針對汽車產(chǎn)品出臺了一系列指令,規(guī)定幾乎所有汽車部件都必須進(jìn)行安全認(rèn)證。“e”標(biāo)志后加數(shù)字或字母來表明認(rèn)證程序在哪一成員國執(zhí)行。以下為主要?dú)W盟成員國家的相應(yīng)代碼。
德國-1、法國-2、意大利-3、荷蘭-4、比利時-6、西班牙-9、英國-11、盧森堡-13、丹麥-18、葡萄牙-21、愛爾蘭-IRL、希臘-EL。
在上述認(rèn)證標(biāo)志的旁邊必須提供一個四位數(shù)的“基本批準(zhǔn)號”,該號碼提示了產(chǎn)品符合的相應(yīng)歐盟指令號及產(chǎn)品類別。
(九)汽車照明設(shè)備
歐盟關(guān)于照明設(shè)備的規(guī)定包括民用車輛、低載重生產(chǎn)用車輛、輕型及重型車輛、拖車、摩托車、吊車、農(nóng)林用拖拉機(jī)、特種及越野車在內(nèi)的車輛如希望進(jìn)入歐盟市場,其前燈、剎車燈及轉(zhuǎn)向燈必須通過相應(yīng)測試并獲得”e“標(biāo)志認(rèn)證。
(十)海洋及船上用品
歐盟第96/98/EC號指令對歐盟市場上的海洋及船上用品做出了規(guī)定。
歐盟要求,所有海洋及船上用品必須獲得“船輪”標(biāo)志,該標(biāo)志等同于“CE”標(biāo)志。但該指令不適用于1997年前已經(jīng)在船上使用的產(chǎn)品。該指令主要涉及以下海洋及船上用品:
●救生設(shè)備;
●海洋防污設(shè)備;
●消防設(shè)備;
●導(dǎo)航設(shè)施;
●無線通訊設(shè)備。
(十一)木制運(yùn)輸集裝架
為阻止松材線蟲傳入歐盟地區(qū),歐盟出臺了第2001/219/EC號決議,規(guī)定自2001年10月1日起,所有欲進(jìn)入歐盟地區(qū)的,源自美國、加拿大、日本及中國的天然針葉樹木集裝架及附帶材料必須經(jīng)過規(guī)定處理并加蓋規(guī)定的標(biāo)志。歐盟認(rèn)可的處理措施包括:薰蒸、化學(xué)浸壓和熱處理等三種。歐盟對針葉樹木和非針葉樹木規(guī)定了不同的標(biāo)志,對針葉樹木的三種不同處理措施也規(guī)定了對應(yīng)的標(biāo)志。
五、自愿性標(biāo)簽及標(biāo)志
(一)“e”標(biāo)志
“e”標(biāo)志的作用象是一種計量方面的“通行證”,可以方便產(chǎn)品在歐盟地區(qū)內(nèi)的自由流通。加蓋了“e”標(biāo)志的貨物可以保證某些液體或其它歐盟第75/106/EEC及76/211/EEC兩指令中規(guī)定的貨物的重量及體積符合歐盟的要求。盡管歐盟沒有強(qiáng)制性要求遵循上述兩指令,但符合上述指令的貨物可以確保其在包裝前能夠在歐盟地區(qū)內(nèi)自由流動。加蓋有“e”標(biāo)志的集裝箱會同時標(biāo)注有產(chǎn)品的“名義重量或體積”。包裝公司(或進(jìn)口商,如果集裝箱是產(chǎn)于歐盟之外的話)負(fù)責(zé)保證集裝箱符合歐盟的要求。包裝公司(或進(jìn)口商)有責(zé)任檢查并計量集裝箱內(nèi)的貨物。
(二)生態(tài)標(biāo)簽(Eco標(biāo)簽)
為使歐盟地區(qū)及挪威、列支敦士登和愛爾蘭的消費(fèi)者能夠識別官方認(rèn)可的“綠色產(chǎn)品”,歐盟制定了一個名為“生態(tài)標(biāo)簽”的制度。該制度自1992年起實(shí)施,“生態(tài)標(biāo)簽”提示消費(fèi)者,該產(chǎn)品符合歐盟規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及日常消費(fèi)品及服務(wù)(不包括食品、飲料和藥品)。“生態(tài)標(biāo)簽”是一種付費(fèi)標(biāo)簽,具體說,該標(biāo)簽包括以下產(chǎn)品:家用清潔產(chǎn)品、燈具、床具、個人電腦、辦公用紙、手提電腦、餐具清潔產(chǎn)品、冰箱、洗碗機(jī)、土壤改良劑、鞋類、電視機(jī)、紡織品、衛(wèi)生紙、地板覆蓋物、室內(nèi)用油漆涂料、旅游住宿服務(wù)、衣物清潔產(chǎn)品、真空吸塵器及洗衣機(jī)。
應(yīng)該指出的是,歐盟有些成員國使用不同于歐盟統(tǒng)一規(guī)定的,自己的“生態(tài)標(biāo)簽”,如德國使用“蘭天使”標(biāo)志,北歐諸國使用“天鵝”標(biāo)志。
(三)廢棄包裝材料再循環(huán)標(biāo)志
歐盟市場上銷售的產(chǎn)品的各類包裝材料上,包括易拉罐、玻璃瓶、噴灑霧劑容器及塑料容器上常有“循環(huán)箭頭”標(biāo)志,這表示該包裝物可以進(jìn)行循環(huán)再利用。
1.塑料制品
歐盟制定了一套幫助消費(fèi)者識別包裝物塑料種類的制度,在“循環(huán)箭頭”中用數(shù)字表示塑料的種類,并在“循環(huán)箭頭”下注明塑料名稱的縮寫。
歐盟代號縮寫英文全稱
(1)PET POLYETHYLENE Terepthalate
(2)HDPE High Density Polyethylene
(3) PVC Poly Viny1 Chloride
(4)LDPE Low Density Polyethylene
(5) PP Polypropylene
(6)PS Polystyrene
2、電池
歐盟市場上銷售的電池上絕大部分也有“循環(huán)箭頭”標(biāo)志,并用文字注明電池的種類,以幫助消費(fèi)者分類回收。根據(jù)“歐盟廢舊電子電氣產(chǎn)品指令(WEEE)”電池產(chǎn)品必須強(qiáng)制性加蓋表示不能棄于家庭垃極箱的標(biāo)志。
3、玻璃
在歐盟地區(qū)內(nèi)沒有一個對于玻璃產(chǎn)品統(tǒng)一的再循環(huán)標(biāo)志,但歐盟鼓勵各成員國使用自己的標(biāo)識玻璃可再循環(huán)的標(biāo)志。
(四)“節(jié)能之星”標(biāo)簽
“節(jié)能之星”是一種自愿性標(biāo)簽,幫助消費(fèi)者識別市場上出售的可以減少能耗的辦公設(shè)備,如計算機(jī)、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀及其它多功能設(shè)備。產(chǎn)品如果達(dá)到或超過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),則可以貼加該標(biāo)簽。“節(jié)能之星”標(biāo)簽發(fā)源于美國。2000年底,歐盟與美國簽訂了“節(jié)能之星標(biāo)簽協(xié)議”,統(tǒng)一了兩個市場上的節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)簽。該協(xié)議規(guī)定了一套統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽。該標(biāo)簽已成為產(chǎn)品促銷的手段。
(五)“綠點(diǎn)”
“綠點(diǎn)”統(tǒng)一該制度參與者回收并分類廢棄包裝物的一套體系。應(yīng)該說,該制度是由各成員國根據(jù)自己國家的包裝法來自行管理的,所以歐盟各成員國對于該制度的實(shí)際操作并不一致。該制度的最高機(jī)構(gòu)是“歐洲包裝回收組織”,負(fù)責(zé)歐洲的“綠點(diǎn)”管理。目前,世界上約有4600億件流通的包裝物上蓋有“綠點(diǎn)”標(biāo)志。希望獲得“綠點(diǎn)”標(biāo)志的單位可以與相應(yīng)歐盟成員國的管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
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關(guān)于CE標(biāo)志及歐盟“新方法”指令的具體要求可參見以下網(wǎng)址:
http://www.europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/legislation/guide/document/chap07.pdf及http://www.newapproach.org.
歐盟修訂評定協(xié)議中國貿(mào)易商可受益
歐盟理事會日前決定修訂與捷克及匈牙利簽署的歐洲合格評定協(xié)議議定書(PECA),將適用范圍擴(kuò)大至原產(chǎn)于第三國家的產(chǎn)品,有關(guān)決議案已于2003年10月9日在官方刊物公布,預(yù)計活躍于東歐市場的中國貿(mào)易商將受益。
2001年,歐盟分別與匈牙利、捷克簽訂PECA,將一些適用于歐盟成員國之間的貿(mào)易優(yōu)惠給與匈牙利、捷克,為兩國符合歐盟法例的若干工業(yè)產(chǎn)品清除技術(shù)壁壘,有利其進(jìn)入歐盟市場。有關(guān)協(xié)議包括兩項機(jī)制:互相接受彼此符合規(guī)定并可在境內(nèi)市場合法銷售的工業(yè)產(chǎn)品,及互相承認(rèn)根據(jù)歐盟法律或匈牙利和捷克的對等法律進(jìn)行的工業(yè)產(chǎn)品合格評定結(jié)果。
歐盟原本與匈牙利、捷克簽訂的PECA協(xié)議訂明,根據(jù)上述首項機(jī)制,原產(chǎn)于歐盟或該兩個東歐國家的工業(yè)產(chǎn)品,可以在彼此境內(nèi)自由流通。現(xiàn)在,歐盟理事會競爭委員會決定修訂PECA,將協(xié)議適用范圍擴(kuò)大至原產(chǎn)于任何地方的工業(yè)產(chǎn)品,即來自中國等第三地區(qū)的產(chǎn)品亦同樣受益。
第二項機(jī)制是一項特別的互認(rèn)協(xié)議,以現(xiàn)行的歐盟法律為基礎(chǔ),容許原產(chǎn)于歐盟的工業(yè)產(chǎn)品在獲得認(rèn)可組織簽發(fā)認(rèn)證后,毋須再經(jīng)進(jìn)一步審批,即可在匈牙利、捷克市場銷售。換言之,原產(chǎn)于香港及中國內(nèi)地等第三地區(qū)的產(chǎn)品只須取得一項認(rèn)證,即可在捷克、匈牙利及歐盟銷售。此舉對于經(jīng)常要接受歐盟嚴(yán)格測試的電氣產(chǎn)品尤為有利。現(xiàn)在,這些產(chǎn)品只要能夠合法在歐盟市場銷售,毋須接受進(jìn)一步安全或其他測試,即可在匈牙利、捷克市場銷售。
該兩項協(xié)議涵蓋的工業(yè)產(chǎn)品,包括符合所有歐盟現(xiàn)行主要安全規(guī)定的電氣產(chǎn)品及機(jī)器、符合電磁兼容性規(guī)定的產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、氣體設(shè)備及多類其他產(chǎn)品。
新修訂的PECA讓中國公司更容易進(jìn)入歐盟及東歐市場,亦有助它們適應(yīng)匈牙利、捷克在2004年5月正式成為歐盟成員國后的貿(mào)易環(huán)境。