２００４年機械產品進出口形勢展望

出口增速將回落進口仍將高增長進出口產品結構將改善

一、2003年機械產品進出口情況和特點

2003年我國外貿進出口繼續保持快速增長。1月至10月全國進出口總額6823億美元，比上年同期（下同）增長36.4%。其中出口3486億美元，增長32.8%；進口3337億美元，增長40.4%。預計全年進出口總額將超過8000億美元。

機械產品1至10月進出口總額1248.7億美元（按中國機械工業聯合會統計口徑），增長44.6%，增幅高于全國8.2個百分點。其中出口463.8億美元，增長37.7%；進口784.9億美元，增長49.5%。出口和進口規模都已超過上年全年水平。預計全年進出口總額有望突破1500億美元。

機械產品進出口發展的主要特點，一是一般貿易進出口增幅高于加工貿易；二是外商投資企業和民營企業發展迅猛；三是與各主要貿易伙伴的發展狀況良好，對美國、歐洲、中國香港、日本四大主要市場的出口額和從日本、中國臺灣、韓國、德國的進口額都占機械產品出口和進口總額的65%以上；四是儀器儀表、工程機械、汽車三大行業進出口比上年同期增長75%以上，增速迅猛。

機械產品出口快速增長的原因，一是世界經濟和國際貿易有一定增長；二是我國加入世貿組織后的積極效應；三是我國推行出口市場多元化，擴大企業外貿經營資格，保持外貿出口政策連續性等措施的實施；四是美元貶值增強了我國商品的競爭力。

機械產品進口快速增長的原因，一是我國經濟快速增長，固定資產投資增速快，人民消費水平提高；二是進口關稅下降和部分商品非關稅措施取消；三是外商投資增加，促進了進口。

存在的問題，一是出口低價競爭，打亂仗，由此引發貿易糾紛；二是國際貿易保護主義抬頭，國外對我反傾銷、技術壁壘逐漸增多。

二、2004年機械外貿環境分析

2004年擴大機械產品出口的有利條件：

1、2004年國際經濟和貿易環境將繼續呈現有所增長的趨勢。據世界銀行預測，2004年世界經濟將增長3.2%，貿易量將增長8.1%。美國經濟發展趨勢看好，歐洲經濟適度增長，發展中國家多數都有不同程度發展，俄羅斯經濟發展較快，中東歐經濟呈現恢復性增長。國際經濟環境的這一特點，為我國擴大出口，發展合作，利用外資提供了機遇，機械產品出口也將會繼續增長;

2、我國入世后的積極效應仍將繼續顯現；我國機械制造業固定資產投資增速快，利用外資增加，國際制造業向我國轉移加快，將有一批技術含量較高的機械產品形成生產能力，為擴大出口注入新的活力，促進出口產品結構的改善;

3、我國政府制定了支持機電產品尤其是高新技術產品擴大出口的政策措施；擴大生產企業外貿自營權，推行外貿代理制，為擴大出口創造了條件;

但出口也有若干不利因素，首先是來自美國、歐盟等國家的反傾銷、技術壁壘、知識產權摩擦越來越多，將影響我國產品出口;其次是我國出口退稅率下降。機械產品除少數產品出口退稅率仍保持17%外，大多數產品都降到13%，下降4個百分點。在出口1億美元以上的60多種產品中，除電動工具、液壓千斤項、部分汽車零部件和小馬力柴油機等10種產品出口退稅率保持17%不變外，其它產品都下降4個百分點。將影響企業利潤或生產成本。再次是部分出口產品無序競爭，競相壓價。也有的產品存在質量和售后服務問題，影響出口。

根據以上情況分析，2004年出口仍將繼續增長，但增幅將比2003年有所回落。

2004年機械產品進口仍將高速增長，這是由于：

1、我國經濟繼續保持快速增長，固定資產投資和利用外資仍將增長，國內機械設備需求強勁;

2、我國進口關稅繼續下降，排氣量3升及以下小轎車由2003年的38.2%降到34.2%，3升以上由43%降到37.6%，下降幅度較大；部分產品非關稅措施取消（即取消30座及以上客車、各種貨車和專用車輛及這些車輛的關鍵零部件的進口配額許可證），小轎車（含9座及以下小客車、越野車、面包車）及其成套散件和29座及以下客車的進口配額增加；

3、從2004年1月1日起，按照內地與香港更緊密經貿關系安排，內地從原產于香港地區進口的部分機械產品（主要是模具、滾珠軸承、電阻焊機、數控系統、鎳鎘蓄電池、照相機的自動調焦組件和快門組件及其零部件等，詳見附件）實行零關稅；

4、人民幣匯率升值壓力較大，如升值，則降低進口成本，促進進口。

三、做好進出口貿易的措施建議

1、優化結構，擴大技術含量較高產品的出口

充分利用擴大出口的有利條件，調整出口產品結構。除繼續鞏固和擴大優勢產品出口外，大力發展技術含量較高產品的出口，如數控機床，加工中心，組合機床，汽車、拖拉機及其關鍵零部件，裝載機、推土機等工程機械，連鑄機，軋鋼機，柴油發電機組，成套發電設備和輸變電設備等，培育一批新的出口增長點;

2、開拓國際市場，發展國際合作

進一步推進市場多元化。一方面繼續加強對美國、歐盟、日本、東盟等主要貿易伙伴市場的深度開發，擴大出口的品種和數量；另一方面要積極開拓中東、非洲、拉丁美洲市場，發展多種形式的經濟技術合作，包括通過援外工程和合資、合作項目帶動出口；擴大對韓國、俄羅斯、中國臺灣的出口力度，爭取縮小貿易逆差；進一步發展與中東歐國家的貿易和合作;

3、生產企業要充分用好外貿自營權，大力擴大自營出口

努力降低出口成本，緩解出口退稅機制改革和退稅率下降的影響。密切與專業外貿公司合作，推行代理制，逐步降低收購制的比重。在出口量較多的地區建立維修服務和備件供應網點，在海外設立分銷網絡。有條件的企業，可到國外設點辦廠或投資、合作;

4、進一步完善鼓勵出口的各項政策

充分發揮出口信用保險扶持發展資金的作用。加快中央財政對企業累計欠退稅的退稅進度和實施全額貼息。進一步落實對生產企業“免、抵、退”政策，減少退稅環節，加強稅務管理;

5、妥善處理與有關國家的貿易摩擦，突破貿易壁壘

充分應用世貿組織規則，積極應對美國、歐盟等國家在反傾銷、反補貼、技術壁壘、知識產權等方面的摩擦，發揮行業協會、商會的作用，加大應訴力度，做好組織工作;

6、充分利用國際資源，做好進口工作

對國內急需而又不能生產或質量達不到要求的先進技術、設備、關鍵配套件和重要原材料的進口，做好組織工作。要貨比三家，擇優選購，或采用公開的國際招標方式，通過競爭選購。

7、建立和完善進口預警體系

加強進口監控，完善反傾銷、反補貼和保障措施制度，保護國內產業發展。