嬰城大地展宏圖

近兩年來，潞城市委認真踐行“三個代表”重要思想，堅持科學的發展觀，團結帶領全市人民攻堅克難，奮力拼搏，有力地推動了縣域經濟的持續、快速、健康發展。2002年至2003年，潞城市財政總收入連續兩年在長治市各縣（區）中率先突破2億元和3億無大關，一年凈增一個億，兩年實現了翻一番。今年1月到6月，財政收入又實現2.64億元，同比增長51.6%，半年時間就比去年同期凈增近一億元。經濟和社會發展水平在長治排名第一，在全省排前列。經濟上翻番帶來各行各業碩果累累。去年，該市先后獲得“發展民營經濟先進市”“經濟結構調整先進市”“小康建設十強市”“省級衛生城市”“環境保護工作先進城市”等榮譽稱號。眾多的榮譽光環既襯托出潞城兩年來各項工作的閃光點，也印證了潞城市委一班人帶領全市人民建設三晉強（縣）市的輝煌業績。

統攬全局勇爭先 當好全市領頭羊

2001年8月，潞城新一屆市委班子組成之后，面臨著一個重大而現實的問題：潞城市的經濟形勢從1997年開始走低，到2001年仍處于徘徊不前的狀況，煤、焦等支柱產業不景氣，潞城市在長治市13縣區中排名第一的位置受到嚴峻挑戰。潞城何去何從，發展的路子如何走，成為擺在新一屆市委面前的一個重大問題。作為縣域經濟社會發展的決策者，新任市委書記李進軍陷入了深思。他認為：潞城的發展到了最關鍵的時刻，要有一個新思路。怎樣在發展思路上統攬全局，制定好關系全市發展大局的戰略措施，成為他心中考慮的首要課題。

通過幾個月的深入調查研究，通過面對面、心貼心與全市干部群眾的廣泛座談和交流，李進軍同志認為：潞城區位獨特，礦產資源豐富，交通通訊便捷，產業基礎良好，具有進一步發展的優勢和條件。經濟發展速度緩慢的深層次原因主要是產業結構不合理，財稅體制不順，人才嚴重短缺，干部觀念落后。潞城與發達地區相比，直觀上是經濟實力與城市進程的差距，實質上是思想觀念上的差距，機制、體制上的差距。在認真分析國際國內形勢、定性定量分析潞城實情的基礎上，在2002年2月召開的中共潞城市委二屆五次全體會議上，市委提出了實施產業升級、人才開發兩大戰略，發展園場、園區、園林三園經濟，建設三晉強市的經濟和社會發展總體思路。這個決定涵蓋了經濟、政治、文化和社會各個方面，是努力從根本上解決改革和發展中遇到的矛盾和問題的重要舉措。它不僅成為統領加快潞城經濟發展、建設三晉強市的宏偉目標，統一全市干部群眾思想認識的有力武器，而且也成為推動經濟和社會發展的強大動力。2002年，全市經濟持續快速發展，財政收入率先在長治市13個縣（區）突破億元大關，比上年凈增近億元，各項經濟指標名列長治市第一。輝煌的發展成就，牢固的第一位置，讓潞城人懸著的心感到了踏實，使潞城人看到了美好的發展前景。2003年10月，在潞城市召開的全市加速經濟發展再動員會上，市委書記李進軍又根據潞城飛速發展的經濟形勢，果斷地提出進一步調整經濟發展步伐，要在連續創造輝煌成就的基礎上，再攀發展新高峰，再創新優勢，實現新跨越，用三年時間把潞城建成三晉十強（縣）市，將黨代會上確定的五年目標提前為三年實現，并于今年3月在全市三級干部勞模大會上正式付諸實施。這是潞城市委認真貫徹中共長治市委八屆八次全會和全市經濟工作會議精神，敢想敢干，靠科學的發展觀立志在長治市13縣（區）保持第一，當好全市經濟領頭雁，在全省爭先發展立下的宏圖大志。這一奮斗目標，體現了時代精神，體現了山西省委和長治市委實現跨越發展的指導思想，代表著潞城人民的根本利益。為20萬潞城人民負重奮進，大展宏圖，在全面建設小康社會的進程當中，實現跳躍式發展，提供了不竭的動力。

科學決策興百強 兩年實現翻一番

建設三晉強縣（市）是一場經濟綜合實力的趕超和較量，也是一場干部思想素質和業務素質的競賽和考驗。為了推動縣域經濟的快速發展，為潞城經濟再次騰飛注活力，潞城市委科學決策，針對干部觀念落后、思想保守這一問題，市委創立了“解放思想論壇”，從2002年開始在全市大力開展對三級干部和企業老板的政治、經濟、科學、文化和法律等方面的教育培訓活動，利用雙休日邀請省內外著名專家教授、外國友人、部門領導為全市副科級以上干部和企業家上大課。通過學習，廣大干部、企業家武裝了頭腦，開闊了視野，增長了才干，拓展了思路，為快速發展掃清了思想上的障礙。

針對全市財政體制阻礙生產力發展的狀況，潞城市委、市政府于2002年春果斷決策，取消了沿用多年的經濟考核辦法，將鄉村干部的工作重點由主抓稅收變為抓稅源，由“收雞蛋”轉化為“孵小雞”，極大地激發了鄉村干部發展經濟的內在潛力，調動了廣大干部群眾引資上項目的主觀能動性。當年，全市就完成固定資產投資9.4億元，全社會固定資產投資完成21.52億元，同比增長152%，是過去5年的總和，增加了潞城經濟發展的后勁。

針對產業結構不合理、傳統產業單一粗放這一長期難以解決的癥結，市委、市政府以產業升級為切入點，突出傳統支柱產業的提升改造，大力培育和延伸煤——焦——化、鐵——鋼——鑄和焦——氣——電三大產業鏈，有力地提升了潞城的經濟質量，在長治市百強調產規劃中，潞城新上的項目數量和經濟總量都名列全市第一。其中興寶鋼廠、潞安環能、潞城天脊甲醇項目等建成后可成為全市最大的煤焦化工基地。在傳統產業得到有效改善的同時，潞城市還大力開發培育新興產業，依托該市豐富的石膏資源，掛靠中國礦業大學，建立石膏研發基地，大力開發可供建筑、裝飾、雕塑、制藥所需的各類高、中檔建材產品，同時，利用優越的地理位置、氣候條件和充足的水資源，發動千家萬戶，參與發展苗木花卉5萬畝，建設園場園林經濟區近百個，使全市的經濟發展朝著多產業、多元化格局邁出了可喜的一步。

在農村產業結構調整上，該市跳出就農業抓農業的圈子，堅持用工業化的思維謀劃農業發展，用統籌城鄉的思路促進農村進步，用減少農民的辦法富裕農民，創造性地執行中央“多予、少取、放活”的政策，農村經濟取得了長足的發展。一是以“生態型、區域化、規模化、專業化”為農業結構調整方向，大力構建產業特色。全市綠色有機經濟區面積達到19.9萬畝。初步形成了苗木花卉、大蔥土豆、三櫻椒、大田蔬菜等四大綠色經濟產業帶。大力實施畜牧養殖“百千萬”工程，發展百頭以上牛（驢）場16個，千頭以上豬場12個，萬只以上雞場15個。圍繞特種特養，大力發展綠色農產品深加工龍頭企業，神農玉米、森龍公司、正源飲品、美味食品等企業已初步形成了規模化生產、產業化經營，帶動了農民增收，經濟效益和社會效益日漸突出。二是大力發展“打工經濟”，拓寬增收渠道。一方面隨著潞城民營企業的發展壯大，就業崗位不斷增加，為農村閑余勞力就地轉化提供了條件。在潞城市，60%的農民實現了就近就業，亦工亦農，離土不離鄉，收入有保證。另一方面，有領導有目標地組織勞務輸出，鼓勵農民外出務工。據統計，務工收入占到農民純收入的三分之一，“打工經濟”已成為農民增收的一個重要渠道。三是加大財政扶持，實現減負增收。財政投入向農村傾斜，逐步改變農民自辦農村公益事業的傳統做法，重點解決當前農村普遍存在的鄉村道路、人畜飲水、沼氣使用、貧困生上學等突出問題。特別是去年，潞城在全省率先啟動了新型農村合作醫療，建立了大病統籌基金，全市共有13萬人參加了新型農村合作醫療，占常住農業人口的80%。去年全市共有1124名農民總計得到148萬元的補助，其中補助金額在一萬元以上的8人，初步解決了農民看病難和看不起病的問題。今年在長治市13縣（區）中又首家免征農業稅，實現了全市農民零負擔。

“軟硬”環境一齊抓 嬰城大地處處春

環境就是生產力，創造環境就是發展生產力。近年來，潞城市委在軟環境建設方面始終堅持以人為本，大力實施人才開發戰略，確立了“長遠抓教育，中期抓培訓，當前抓引進”的工作思路。首先，把教育放在了優先發展的戰略地位，全面改善教學條件，擴大高中辦學規模，狠抓基礎教育課程改革，引入競爭激勵機制，努力提高教學水平。其次，積極組織各種培訓，努力創建學習型社會。市里對黨政干部、企業經營管理人員、農民都制定了培訓規劃，廣泛開展了機關干部上大課、農民百日大培訓等活動，在潞城初步形成了“處處有教師、處處是課堂”的濃厚的人才培養氛圍。第三，注重人才引進，堅持高薪聘人才，項目帶人才，政策引人才，感情留人才，把優秀人才、先進技術引進來為我所用。兩年來全市共引進各類人才八百余人，其中高級管理人才、技術人才三百余名。第四，建立了人才市場和人才資源庫，實行無檔案引進人才，到高等院校直接招聘人才，把每年高考輸送出去的青年學生、在外工作人員一一登記在冊，經常保持聯絡，鼓勵他們為潞城的發展做貢獻。與此同時，市委、市政府還堅持把創優環境作為跨越發展的基礎工程，明確提出“墻內的事企業辦，墻外的事政府辦”，全方位打造潞城對外開放的新形象，實現了從政策招商向環境招商的轉變。市四套班子領導，各有關部門與民營企業建立了重點聯系和幫扶制度，大力整治行業不正之風，集中開展打黑除惡專項斗爭，保護企業家的合法權益和企業的正常運行；設立了經濟環境“110”投訴中心，對年納稅100萬元以上重點企業實行掛牌保護，封閉式管理；組建了政務大廳，實行一站式服務；制定出臺了《行政效能監察暫行辦法》，國土、環保、城建、工商、質監、稅務、物價、公安、電力、勞動和社會保障局等政府職能部門和單位對企業提供“保姆式”全程服務。強化激勵機制，對創環境的模范單位和個人進行重獎，形成“進了潞城門，就是一家人，嬰城大地皆是春”的良好社會環境。

在突出軟環境建設的同時，潞城市還狠抓了硬環境的改善。全市基本實現了村村通電、通水泥路、通程控電話、通自來水、通有線電視的“五通”目標。尤其是城市建設，按照“超前規劃，彰顯特色”的思路，聘請大連規劃設計院進行整體設計。兩年來，多方籌資1.5億元，先后完成了中華西大街延伸工程，建成了府前廣場、越人公園和城市污水處理廠，完善了潞城大酒店、商貿廣場等工程，城市綠化總面積達到五十多萬平方米，城市人均公共綠地8.3平方米，城市綠地達到32.5%。隨著潞城市道路、交通、通訊、電力、供排水等基礎設施的不斷改善，潞城對內對外投資的吸引力也明顯提高。近兩年來，先后引進福建、河南、遼寧等外地投資商三十余人，引進外地資金十多億元，為潞城市的經濟發展注入了新的活力。