一位副縣長以人為本的工作軌跡

山西省臨猗縣副縣長楊建民，2000年10月下旬，從運城地委組織部縣（市）干部科科長位置，調到臨猗縣擔任副縣長。上任三年多，他堅持以人為本，深入農戶，以“看實情、說實話、辦實事”的公仆姿態，關愛弱勢群體，被人稱為是愛百姓不愛錢的好官。

不能忽視的困難戶

作為縣級領導干部，楊建民深知，目前農村仍有不少困難戶，上任不久，他首先看望的便是農村貧困戶。在距縣城較遠的革命老區馬家窯村學校，他聽說這個學校三年級學生鄒彩紅因交不起學費、買不起校服準備停學時，他當即找見鄒彩紅，拿出100元錢給她，讓她先買校服及學習用品。隨后，他又和村干部來到鄒彩紅家，看到鄒彩紅家困頓的景象，楊建民眼睛濕了，他勸鄒彩紅父母，有困難想法克服，千萬不能讓孩子輟學。回到家后，他讓愛人把自己和孩子穿過的衣服包了一大包，又買了些學習用具，專程送到了鄒彩紅家里。

群眾的疾苦，牽著楊建民的心。他把訪問過的困難戶的情況，一家一戶都記在日記中，并分析出造成困難的原因，針對性地盡力幫助解決。他常同縣、鄉有關部門的領導商量，尋找減輕農民負擔的辦法。北景鄉羅志宏下肢殘疾，因交不起農業稅，搖著輪椅找到楊建民。楊建民獲悉情況后便同有關部門聯系，免了羅志宏的農業稅。在一次春節慰問時，他來到貴戚坊村復退軍人王雨順家，發現這家四口人，王雨順有病，愛人做笤帚賣，女兒上初中，81歲的老母親在街道拾破爛，生活很困難。楊建民在把慰問品遞給王雨順時，又從自己口袋掏出50元交給這位老母親，讓她買件新衣服穿。此后，他三次到王家看望，并聯系教育部門減免了王雨順女兒的學費。

楊建民最放心不下的，是困難戶子女的上學問題。不論在縣城還是到鄉村，他經常到學校訪問，同學校領導商量，盡量減少困難學生的學費負擔，不讓孩子失學。他先后到臨猗中學、牛杜中學、臨晉中學，找校領導為8個殘疾人困難戶子女免了學費。2002年高考后，他聽說臨猗中學文科狀元張朝因家里拿不出9000元學費，眼看著要失去上大學的機會，楊建民跑到張家詢問情況，又找到臨猗中學、猗氏鎮政府及縣民政局，同這些部門的領導商量，最后這幾個單位分別以獎勵、捐贈及救濟等方式，解決了這名高考狀元的燃眉之急。

喚醒人的尊嚴

楊建民抓工作，總是從基層做起。

他上任不久便來到分管的城建局環衛處，同工人一起勞動。夜晚，當人們都坐在電視機前看電視時，他同環衛工人掄著大掃帚，在塵土飛揚的環境中，清掃著臨猗縣城的一條條街道。在同環衛工人相處的日子里，他發現，這里五十多名工人，都是農村來的臨時工，工作量非常大。國家規定每個環衛工人每天清掃任務是2500平方米，而這些工人每天要掃到9000平方米。更令人痛心的是，在一些人眼里，打掃街道是低人一等的活兒，有時工人不小心把塵土濺到路人身上，還會遭來無辜毆打。他同縣委書記王殿民、縣長劉建政商量，給環衛工人買了“將軍式”棉大衣；元旦召開了首次慰問環衛工人聯歡會；舉辦了“張世民同志從事環衛生涯20年”慶祝大會，并授予張世民“環衛楷模”光榮稱號，獎勵了一輛價值5000元的農用車；10月26日環衛工人節，縣政府開展了慶祝慰問活動。

這幾年，臨猗縣政府克服財政困難，從多方面改善了環衛工人的生活待遇，不僅為每人增加了八十多元的收入，而且為清運垃圾的汽車駕駛員辦理了三者責任保險。楊建民帶領導電視臺記者，到現場拍攝環衛工人工作的情景，大力宣傳環衛工人勇于奉獻的動人事跡。

一石激起千層浪。楊建民關愛環衛工人的一系列活動，喚來了社會各階層的片片愛心。有19個單位，先后為環衛工人捐款19000元；縣醫院免費為環衛工人進行體檢；縣賓館提出，每年兩次請環衛工人免費就餐；縣劇團請環衛工人免費看戲；有的村、鎮、機關、學校，給環衛工人送來了面粉、食油、豬肉等。臨猗縣的環衛工人，基本實現了晚餐免費。兵娟制衣廠、臨猗農行、長山服飾廠專門為環衛工人制作了幾十套有“夜光”顯示的工作服，為環衛工人提供了安全的工作條件。

關愛弱勢群體

2002年3月，楊建民又分管起殘疾人工作。他沒有聽匯報、要材料，而是和縣殘聯理事長孫月桂，以“帶著感情、摸清實情、留下真情”的深情厚誼，開展了遍訪殘疾人活動。全縣許多村寨留下了他的足跡。一年時間，他訪問了120戶殘疾人家庭。非典期間，他特別惦記著殘疾人，先后組織衛生防疫、醫務等部門，為殘疾人送去價值兩萬余元的藥品和口罩。吳王莊殘疾人王學敬，一家五口人，父母年邁，妻子雙腿殘疾，兒子又患腦癱。楊建民把這家作為自己的幫扶對象，多次去看望，并組織縣殘聯、民政和企業家，為王學敬家送去解困的面粉和現金，幫助王學敬安上了價值千元的假肢。

每年春節、中秋節，楊建民都會帶上月餅等食品，去殘疾人家看望。有位殘疾人問他：“楊縣長，有人過節往上（面）跑，你咋往下（面）跑？”他回答說：“咱當縣長就是為老百姓辦事哩，老百姓在下（面）咱就往下（面）跑呀！”去年春節，牛杜老堡村盲人解學敏三個孫子煤氣中毒，楊建民聽說后，專程到運城市醫院看望。牛杜村殘疾人楊恒渡腿有殘疾，楊建民和殘聯孫月桂理事長，從縣骨科醫院請來兩名醫生，專門去楊恒渡家為他看病，感動得這位殘疾人連連感謝共產黨，夸“三個代表”給他們帶來了實惠。

楊建民感到，作為副縣長，要做好殘疾人工作，個人的力量是有限的，必須呼喚全社會都來關愛殘疾人。臨猗縣政府舉辦了“助殘解困獻愛心新聞發布會”，楊建民帶頭捐款200元。在他的帶動下，當場就有40多個單位捐款近5萬元；全縣先后啟動了殘疾人康復工程，動員企業捐款，為16名殘疾人康復提供了物資和資金的保證；在縣城建起了有按摩、修鞋等行業的殘疾人服務社會一條街，減免了有關管理費；楊建民還以縣政府的名義，每年六一和春節，慰問運城市福利院殘疾兒童。

楊建民有一條經驗：用殘疾人中自強模范的典型，去點燃廣大殘疾人心中希望的火花。在遍訪殘疾人活動中，他發現了許多殘疾人自強不息的好例子。楊建民把這些動人的事跡總結起來，組織起6人的“臨猗縣殘疾人實踐‘三個代表’自強模范報告團”，在全縣各地巡回演講，不僅感動了社會各界，也使許多殘疾人懂得了只要珍惜生命，就會有所作為。去年，臨猗縣組織起77人參加的“殘疾人愛河東愛臨猗一日游”，耳聞目睹了改革開放給農村帶來的巨大變化后，殘疾人心中亮起了一片藍天。

架好信訪橋梁

楊建民深知，信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的一條重要途徑。對群眾的來信、來訪，他都進行登記，做到有信必辦，有訪必答。在不到三年的時間里，他接待信訪案件一百一十多件，基本上得到了解決，給了群眾滿意的答復。

他在接待信訪案件中發現，大部分信訪案件，都是土地糾紛、干群關系、政策落實等方面的問題，根本原因是，當事一方或雙方，對黨的政策、法律，了解得不夠深刻造成的。于是，他處理信訪案件，常是登門入戶，深入到現場，根據實際情況，同有關人員，通過學習政策、法律，取得共識，不僅解決了問題，而且普及了法律知識。

群眾利益無小事。楊建民總是以飽滿的熱情和誠懇的態度，接待信訪工作。縣交通局退休干部介修德，來到楊建民辦公室反映，縣城建設北路，多年失修，坑坑洼洼，又沒路燈，行人很不安全。當天下午，楊建民就和城建局等有關部門領導，趕到現場辦公，研究解決方案，僅10天就把路修好、安上了電燈。