我國彩電反傾銷：樹欲靜而風(fēng)不止

2003年5月2日美國三家企業(yè)和組織就來自中國的彩電提起反傾銷申請，這是我國彩電繼在歐盟遭遇多年的反傾銷后，又一次受到美國反傾銷調(diào)查。美國商務(wù)部于11月24日初步裁定，中國部分電視機生產(chǎn)商向美國市場傾銷其產(chǎn)品。長虹、廈華、TCL和康佳等被抽樣的應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度分別被認定為45．87％、31．70％、31．35％和27．94％，海爾、海信、創(chuàng)維等9家未被抽樣的應(yīng)訴企業(yè)均為40．84％，其余未應(yīng)訴的涉案企業(yè)為78．45％。

共傾銷指控是由田納西州一家電器公司以及美國兩個電視機組裝工人工會提起的。它們要求對中國產(chǎn)品征收84％的關(guān)稅。美國商務(wù)部計劃在明年4月12日作出最終裁決。如果美國商務(wù)部屆時仍維持這一裁定，而且美國國際貿(mào)易委員會隨后也認定中國出口到美國的電視機對美國的電視機生產(chǎn)商構(gòu)成了傷害，那么上述反傾銷處罰將最終成立。

路透社在11月25日的報道中說，美國的電視制造商和聯(lián)盟抱怨來自中國和馬來西亞的電視進口從兩年前的21萬臺猛增到2002年全年的265萬臺。然而，馬來西亞的電視卻躲過了裁決。“傾銷行為將嚴重損害或是徹底摧毀整個電視行業(yè)，”五河電子公司總裁湯姆·霍普森(TomHopson)在一份聲明中指出，“美國的工人在大量的失業(yè)，雇傭主被迫降低產(chǎn)品的價格以同不公平的進口商品展開競爭，試圖以一種徒勞的方式維持自己的市場份額。”

我國商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人對此表示，美方做出的裁決結(jié)果不符合客觀事實，且不符合中國加入世貿(mào)組織議定書第十五條相關(guān)規(guī)定和WTO基本原則，是對中國企業(yè)嚴重歧視的不公正待遇。

首當其沖的長虹公司(2002年中國出口美國的涉案彩電342萬臺，其中長虹就占301萬臺)也迅速作出反應(yīng)：長虹公司作為國內(nèi)—亡市公司和中國家電業(yè)杰出代表，在對外貿(mào)易的過程中始終遵循國際規(guī)則，長虹公司出口到美國市場的產(chǎn)品都有合理的利潤率。在美國極為苛刻的產(chǎn)品要求之下，長虹仍然能以高科技、高品質(zhì)、高性能、極低退貨率的產(chǎn)品滿足美國市場需要，得到了美國消費者的肯定。不僅如此，中國企業(yè)對美國的出口還帶動了美國流通行業(yè)大量增加的就業(yè)機會，擴大了美國的外貿(mào)收入，增加了美國的稅收來源，促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展。

近年采我國彩電出口激增

我國加入WTO以來，彩電出口量大幅上升，其中增長最為迅猛的市場就屬美國，同時部分威脅到歐日一些國外相關(guān)彩電廠商的在美國市場的利益。

2002年我國彩電產(chǎn)量、銷量和出口量均創(chuàng)歷史最好水平，全年產(chǎn)量達到5200萬臺，同比增長31．6％，銷量為5300萬臺，同比增長29．3％，出口量1881．8萬臺，同比增長61．8％，出口額21．4億美元，同比增長52．1％。主要出口企業(yè)的出口增幅均超過五成，其中四川長虹公司出口量人幅增長，2002年出口量為上年的8．9倍，在彩電行業(yè)中名列第一。

2002年我國對美國出口涉案彩電產(chǎn)品達342萬臺，價值4．86億美元與上年同期相比數(shù)量增長12．2倍，出口額增長9．2倍。2003年以來，我國彩電出口增勢仍在延續(xù)。僅四川一地，據(jù)成都海關(guān)統(tǒng)計，2003年前10個月，四川出口彩色電視機420萬臺，已超過2002年全年的出口數(shù)量，較2002年同期增長39，7％，貨值增長16．5％。

目前全球彩電市場容量大約是每年1．5億臺左有，其中最大的市場中國大約有4500萬—5000萬臺，第二大市場歐洲，容量大約是3500萬臺，美國是第三大市場，容量約3000萬臺左右。美國也是世界上最有潛力的彩電市場，因為其彩電全部依靠進口。

據(jù)了解，目前中國彩電企業(yè)全部產(chǎn)能約為8000萬／年，但是市場容量僅有近5000萬臺，有3000萬臺產(chǎn)能剩余。要解決這部分剩余，目前看來只有兩種方式，一是放任產(chǎn)能過剩，再就是大力開拓新的國際市場，或者轉(zhuǎn)到中國國內(nèi)銷售。

美國標準隨意性太大

有關(guān)人士提示，根據(jù)中美達成的關(guān)于中國加入WTO協(xié)議中關(guān)于反傾銷的條款規(guī)危中國和美國同意，美國可以維持它目前的反傾銷方法，該方法將中國作為非市場經(jīng)濟國家對待。這—條款有效期為15年。

商務(wù)部有關(guān)專家指出，更嚴重的問題是美國對市場經(jīng)濟的標準強調(diào)主觀性，中美雙方對市場經(jīng)濟的理解和要求不一樣，由此造成美國方面人為的可操作性太大。美國認為市場經(jīng)濟應(yīng)該符合3條標準，都涉及政府干預(yù)和國有股份問題。我國國有彩電企業(yè)、含有國有股份的彩電企業(yè)及合資彩電企業(yè)基本無法獲得美國的市場經(jīng)濟地位和分別裁決地位。

反傾銷未必是壞事

從1992年開始，北京柴傅律師事務(wù)所傅東輝律師開始介入國內(nèi)彩電在歐洲遭遇反傾銷案件，1995年作為中國電子進出口公司的代理律師經(jīng)歷了包括8家彩電企業(yè)的全軍覆沒，又經(jīng)歷1999年廈華在“日落復(fù)審”前提出“臨時復(fù)審”的驚喜。

記者接通還在廈華參加實地核查的傅東輝律師的電話，他語調(diào)平靜地說：反傾銷是國際貿(mào)易中很正常的情況，是在WTO框架內(nèi)的法律反映。

“要以平常心來對待反傾銷，就是不要大驚小怪，人家告我們，這是家常便飯，是國際貿(mào)易的慣例。《中國五礦化工商會前副會長、中美貿(mào)易專家，主編過舶口何應(yīng)對國外反傾銷》，被稱為“中國反傾銷的掌門人”、“打官司專業(yè)戶”的周世儉也這樣告訴媒體和企業(yè)。

周世儉說：“中國遭遇國外反傾銷增長的趨勢還要延續(xù)至少20年”。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，俗話講“樹欲靜而風(fēng)不止”。被訴反傾銷不完全是壞事。這恰恰說明了中國擴大出口的成功。上個世紀七、八十年代世界各地都是日本貨，所以世界各國都告日本傾銷。現(xiàn)在走到哪兒都是“MADE IN CHINA”。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)計算，中國的產(chǎn)業(yè)工人每小時的收入半個美元，一天勞動8個小時掙4個美元(人民幣約35元)，一個月1000塊人民幣。青海、甘肅的工人500塊錢就可以招到。而美國的產(chǎn)業(yè)工人的工資一小時平均18個美元，是我們的36倍，便宜到讓人難以置信。所以我們現(xiàn)在就成了眾矢之的。2002年我們的出口已經(jīng)占世界的5．1％了。

總結(jié)經(jīng)驗最重要

周世儉說：“國與國之間發(fā)生貿(mào)易沖突和貿(mào)易摩擦是平常之事，做生意就會有矛盾，生意做得越大，矛盾會越多。一旦和別國發(fā)生貿(mào)易沖突，一定把它當一件自然會發(fā)生的事情，不要任意擴大態(tài)勢，不要戲劇化。要從輿論上幫助大家認識這個問題，我們加入，到WTO爭端解決機制中去解決問題，人家告我們、我們告人家，有時候我們勝訴，有時候我們會敗訴。勝訴了不是‘偉大勝利’，‘為國爭光’，敗訴也不是為國家丟臉，更不是國家的恥辱，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)更為重要。美國與歐盟、加拿大、日本、韓國等國的貿(mào)易量大，因而貿(mào)易摩擦比我們多。我們要在這個方面加強心理承受能力。今后中國在世貿(mào)組織的官司不斷，一定要把這類事情當成貿(mào)易的的問題來解決，不要把事情無限制擴大，擴大到整個國家關(guān)系的層面”。

在市場經(jīng)濟下政府依法行政，也只能依法實施對國，內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。1995年WTO正式運轉(zhuǎn)之前，全世界93個國家和地區(qū)有反傾銷法及相苯規(guī)定，WTO公布到2003年5月全世界146個國家和地區(qū)制定了反傾銷法和反傾銷條例。專家們敦促，應(yīng)對反傾銷，只有條例還遠遠不夠，中國的反傾銷法應(yīng)盡快出臺。