對福建煤礦職工安全教育培訓創新工作的探討

福建省國有煤礦大多已進入第二水平深部開采，有的礦井轉入超薄煤層復采。開采環節增多，安全環境復雜多變，安全管理難度增大，這就給各級安全管理人員在安全管理上提出更高更嚴的要求。尤其是安全教育培訓方面，如何針對農民工文化素質低、安全意識薄弱、流動性大這一難點，以人為本，研究和探討出一條既要面對現實，又要具備較強可操作性和實用性的職工安全教育培訓新路子、新辦法。筆者認為應注重圍繞以下幾個方面去探討。

一、把安全教育培訓工作擺上重要議事日程，落實黨政分工和部門分管責任制

《安全生產法》進一步要求，煤礦企業各級黨政領導要落實安全責任，強化安全管理，加強職工安全教育培訓工作。各級黨政領導應實行責任分工，并由書記分管職工安全教育培訓工作較適合。各級安全監督部門應負起抓好職工安全教育培訓具體工作，并落實部門分管責任制，主要措施有以下五條：

1、公司級安全監察部門應制定年度指導性安全教育培訓計劃。確定聘任教師、舉辦各類安全技術培訓班。如特種人員培訓班，采掘班隊長培訓班、安全管理人員培訓班等。

2、礦井安全監察站應制定年度職工安全教育培訓計劃。主要圍繞舉辦采掘機運隊職工年初分類復訓班；新工人崗前安全培訓和轉崗人員培訓班，部分特種人員培訓班，如電機車、電瓶車司機、放監炮員培訓班，以及“三違”人員教育班等。

3、上級安監部門對下級安全部門實行安全教育培訓督查和考核責任。每月至少組織一次對下屬單位進行落實計劃考評或抽考，可與督查和考核安全管理制度同步進行。

4、建立健全職工安全教育培訓檔案管理制度。所有入井人員或地面崗位人員都必須經安全教育培訓考試合格后，持證上崗。

5、重點抓好采掘新工人跟班培訓制度的落實。凡未從事過煤礦采掘作業的新工人，必須與老工人簽訂現場跟班培訓協議書，各隊隊長和班長為責任人和監護人。各礦安監站還必須跟蹤反饋新工人跟培情況、定期組織復訓。

二、加大安全教育培訓投入，完善各級安培中心室設施

本著“管理、設備、培訓”并重的原則，煤礦企業在制定年度生產計劃的同時，把安全教育培訓經費列入年度更改資金計劃范疇。安全教育培訓經費主要用于公司企業和二級培訓中心室建設、安全教育培訓室設施補套，職工安全教育培訓費等項目。如永安煤業公司兩年來共撥出120余萬元用于安全教育培訓專項費用，公司培訓中心室和下屬8對礦井安培中心室同步投入，包括教室裝修、課桌購置，每個礦井配置大彩電、VCD全套設施，以及每年度撥給各礦井的安全教育培訓基金等。

該公司經過改造和完善后的各基層礦井培訓中心室，設施齊全，環境優雅，使各基層礦井職工受訓時有一個良好的安全培訓環境，借助現代先進的電視電教設施，隨時可供播放安全教育片，有利于拓寬培訓知識面，把煤礦井下采掘機運工種操作動作搬到課堂，尤如現場觀看一般，無論是老工人或是新工人都能提高受訓效果。

三、安全培訓要講究針對性、實用性，培訓方式力求多樣化

當前，隨著煤礦用工制度的改革，新招的采掘工人大多是外省的農民工，平均年齡一般在34歲左右，文化水平小學及以下的近90%。崗前安全技術培訓理論過深過多往往難以接受，培訓時光靠理論灌輸往往覺得枯燥無味，收效甚微，如何改變這種被動培訓現狀，可采取以下對策：

1、公司可投入資金引進“VCD”制作設備，培養專業人才，組織力量現場拍攝采掘工種操作電教片；礦工自救與互救系列片；機電運輸事故案例片等作為安全技術培訓補充教材。

2、培訓對象可采取因人施教的辦法。如對從事過煤礦采掘作業和從未從事過的人員分別制定培訓時間。

3、編制安全知識1200問，作為采、掘、機、運工人安全培訓的補充。如采煤工、掘進工、班隊長、300問安全知識，印成小冊子，人手一冊，要求在三個月內完成熟記任務，可由礦井機關部門人員分別落實包隊包人員完成抽考工作。

4、安全技術培訓內容要有針對性。如對擔任特殊構造帶和急傾斜工作面回采隊的作業人員，可另行舉辦特別培訓班。

5、安全技術培訓必須做到學用結合。與現場工程質量、隱患整改、\"三違\"情況相結合，綜合考評安全技術培訓效果，并與安監站、各隊隊長、支部書記連帶考核，體現齊抓共管的責任。

以永安煤業公司為例，僅2002年就制作各種安全電教片達15篇之多，編制1200問安全知識五千余本，一次性發給各對礦井，所有礦井一級的安全管理人員和各工種崗位人員人手一冊。這些1200問安全知識小讀本，圍繞煤礦采掘工作面，安全規章制度，頂板、通風、火工放炮、機電運輸和防治水等主要安全管理方面的內容，用最簡短和通俗且易學易記的語言組成1200問，作為初中以下文化水平的從業人員學習和掌握安全知識的有效補充。

而安全電教片則采取圖文并茂的方式，從井下采掘工作面現場拍攝出的素材，真實感人，其中還穿插因工種操作不當或違章冒險蠻干造成的事故案例，通過寫進有關煤礦安全規程內容，通過解說和文字旁白等方式匯集在電教片中，使受訓人員，那怕是新工人一看就懂，尤如身臨現場一樣，同樣可從理性認識中悟到感性知識，受訓從業人員觀后普遍反映實用性和可教性都很強。

電教片下發到各基層礦井之后，給基層安監部門組織安全技術培訓提供一條捷徑。扭轉了過去那種枯燥無味的培訓方式，使每一批受訓人員可收到立竿見影的效果。

四、必須致力于營造濃厚的礦山安全文化氛圍

圍繞營造濃厚的礦山安全文化氛圍，可以有效地促進和提高煤礦從業人員安全意識。如何把煤礦從業人員的安全意識提高到與現時期安全管理水平相適應呢？我個人認為除了各級管安全的第一、二把手重視外，各級安全管理人員還必須開動腦筋，提合理化建議，集思廣益，點子要有針對性，措施要得力，主要途徑有以下幾個方面：

1、配合各階段安全中心工作懸掛大幅橫標，并做到常換常新。如宣傳學習《煤礦安全規程》、宣傳貫徹《安全生產法》，貫徹中央和省有關電視電話會議主要內容等。

2、各礦井可在廣場和住宅區醒目地段設立燈光安全警標，讓從業人員時刻注意安全。

3、把有針對性的安全警示牌用搪瓷鐵片制作后懸掛到井下各作業點，運輸大巷和提升上山，機房峒室等要害部位，使從業人員在現場或路經現場時牢記安全莫違章。

4、各基層隊部可懸掛公司企業有關安全規章制度，三違處罰條例，民爆物品管理規定和各項安全補充規定等安全教育材料。

5、井上下機電設備裝上搪瓷制作的安全警示小牌，時刻提醒電工和非電工應按章操作，不可麻痹大意或越崗違章觸動動力設備。

6、制作各工種案例教育片，不定期組織職工觀看案例片，使從業人員接受案例片教訓，從中得到安全教育啟示。

7、建立安全宣傳專欄和黑板報，落實責任人，配合各個時期安全活動搞好安全宣傳工作。

8、公司設立有線電視播放專題；由各單位政工辦負責收集安全稿件，及時宣傳安全生產中的好人好事。

9、每周以隊為單位開展安全活動，雷打不動，主要由各礦井安監部門督查和考核。

10、積極開展安全勸導活動。各礦井每季度開展一次安全勸導活動，同時由家屬協管會組織開展“三違”幫教活動，由礦安監站每半年舉辦一次“三違”人員學習班等活動，不斷約束和幫教“三違”人員的不規范行為，達到懲前防后治病救人的目的。