“大管家”項懷誠

掌管1400億社保基金的他會讓這筆巨資惠澤海內外投資者嗎？

4月9日，全國社保基金理事會成立三年來的首次新聞發布會，理事長項懷誠出面，回答熱點問題。自2000年設立到今年4月，我國社會保障基金規模已經達到了1400億元。打理這筆巨資的項懷誠，一言一行格外搶眼。

項懷誠說，今年一季度，基金收益已經達到14.22億元，這還不包括股票上大約6.6億元未套現的浮動盈利。他相信今年基金的收益將會高于去年34.07億元的水平。

項懷誠透露，2004年社保基金將增加股票投資的比例，從去年的5.1%提高到15%，在確保安全的基礎上提高基金收益。理事會還會擇機開展海外投資試點，海外資本市場的選擇取決于國際市場的行情。理事會還計劃投資實業，比如高速公路、鐵路主干線改造、城市污水處理、石油項目等。

到2050年，中國60歲以上的老年人口將達到4.3億左右，占到總人口的1/4以上。毫不夸張地說，全國社保理事會牽涉到上億人的生老病死，“大管家”項懷誠的重要性如何強調都不過分。

“我們救不了市，也沒有人給我這樣的任務。我相信政府也不會去救市。”4月中旬，項懷誠用一種強硬的語氣否認社保理事會有可能成為政府救市的工具。

今年65歲的項懷誠，臉上總掛著一副誠懇的笑容，給人平易、樸實的感覺。卸任財政部長后，他于去年5月出任全國社會保障基金理事會理事長。一年多來，項懷誠露面不多。

項懷誠1960年畢業于山東大學中文系。但是，在他身上幾乎看不到中文系的影子：項懷誠講話時不喜引經據典，幾乎從不背誦古詩。在校讀書期間，項懷誠更感興趣的學科是數學和歷史。

項懷誠談話時的驚人坦率，同樣讓人印象深刻，他會毫不避諱地談到自己從小右耳重聽，有點聾。項懷誠有在財稅部門工作30年的漫長生涯。從1963年在財政部稅務總局當科員開始，1970年代后，副科長、副處長、副司長，項懷誠一級一級的緩慢提升。1986年6月，項成為財政部副部長。在許多人看來，項的工作風格是老成持重。

1993年，項懷誠協助時任副總理的朱基制訂了以分稅制為基礎的財稅體制，得到朱的激賞。1995年1月，項出任國家稅務總局副局長、黨組書記。1998年，朱基出任總理，項懷誠被委以財政部長的重任。

在任財政部長期間，項懷誠以推行擴張性的積極財政政策而聞名：一只手大把發行國債（項在財長任上大約發行了8000億建設國債）；另一只手大力投資建設，把國債花出去拉動內需。

但是，全國社保基金理事會理事長這個新的角色，要求項懷誠必須超越財稅系統的思維習慣。此時，項懷誠思考的問題可能相對簡單，即如何確保1400億保值增值？與借錢、再花掉相比，賺錢是一個難度更高的要求——項懷誠需要非常努力。

況且，在項懷誠面前，似乎找不出一個可稱道的學習榜樣。經營不善，赤字高壘是社保基金的世界性難題。僅截至去年，英國公司的養老基金赤字已達2590億美元。日本養老金財務危機更加嚴重，專家稱到2012年，日本養老金體系可能出現4.3萬億美元的缺口。由于人們對養老保險制度失去信任，37%的日本國民拒絕交納養老保險費。

2000年美國NASDAQ科技泡沫破裂，尤其是2002年安然事件，深刻地撼動了美國養老金制度。據美國養老金福利保障公司PBGC估計：美國企業界所有的限定福利退休計劃，現在共有3000億美元的資金缺失；如果加上退休后的醫療保險福利，資金缺失超過6000億美元。

若干年后，項懷誠能夠提交一份什么樣的成績單？

好在項懷誠為官廉潔，這一點讓人放心和欣慰。項夫人是北京宣武區一所中學的退休教師，一輩子連個教研室主任也沒當過。項懷誠膝下有一兒一女，也沒有借高官父親的光。