退一步，別趴下

王旭東治下的信產部或許已注定無法扮演“關鍵先生”的角色，但這比它過去的強勢更合時宜

在1998年那一輪大刀闊斧的政府機構改革中，中國各級政府的工業管理部門紛紛為行業協會取代，但湖南人吳基傳掌舵的郵電部成為了唯一的幸存者——在吳的據理力爭之下，因信息產業對中國的未來意義重大，在將郵政部分拆分后，郵電部與原來的電子工業部合并，改組為信息產業部。

一如擔任首任信產部部長之職的吳基傳本人所預測的，隨后四年間，中國的信息產業前所未有的熱鬧：電信運營商合縱連橫、網絡公司突破政策限制海外上市、“小靈通”神奇成長……而在強硬而高調的吳基傳領導下，身兼政策的制定、執行和監督者的信產部總不乏特立獨行之舉，并很快奠定了其在資本市場上呼風喚雨的地位。

但這一切都隨著2002年底江蘇人王旭東的入主而戛然而止。過去一年半以來，信息產業部不僅淡出媒體視野，更不樂觀的，是它的權威正日益下降。其中最明顯的體現，莫過于在3G政策確定和中移動接班人選兩件將決定中國電信業前景的大事上，它均只屈居配角。

在3G政策方面，發改委顯示出了遠高于信產部的權威。相關人士透露，同是關于3G政策制定的討論，發改委組織的會議上可頻繁見到王建宙、張春江等四大電信運營商總裁，而信產部的會議則以各公司副總級人士為主。這足以昭示誰將在3G政策出臺方面占據主導權。

隨著中國移動通信集團公司總經理張立貴的退休臨近，其接班人選亟待浮出水面。據消息人士稱，在上報繼任人選問題上，信產部與統管大型國企的國資委意見并不一致。前者上報了信產部電信管理局局長蘇金生，后者上報的是中國移動香港上市公司的董事長王曉初。并無太多懸念地，富有運營管理經驗及資本市場人望的王曉初最終勝出，這讓信產部的舉薦頗顯多余。

巨大的今昔落差讓人不免懷疑：王旭東是否并不勝任這一職務？

或許此時尚非回答此問題的最佳時機。雖然非電信專業出身的王旭東已注定無法扮演“關鍵先生”的角色，但他并非找不到自己的位置：在2004年1月7日的全國信息產業工作會議上，王旭東在工作報告中將自己的工作總結為兩個方面：為行業發展創造良好的政策環境，和公平公正、有效有序的市場競爭環境。而在管理中，則“后退一步、站高一步”，“不再干預企業的微觀經營活動”。

相較前任吳基傳，王旭東低調的多。在吳的主導下，一度甚囂塵上的電信網絡與廣電網絡的優劣之爭，以電信的全面勝出結束。甚至有時這種強勢過于直白：吳基傳曾一句話就決定中國電信取消固話初裝費，令本試圖依靠低收費固話打開市場缺口的中國鐵通蒙受巨大損失。信息產業部更曾在中國進入WTO談判的關鍵時刻私自決定放開互聯網業務對于海外投資者的限制。

但在今日，這種缺乏大局意識的強勢或許并不如王的“與世無爭”更合時宜。在具體工作方面，如互聯互通的實施上，王亦較好的保證了公平。醞釀許久的《電信法》，同樣將有望于今年上半年出臺——這均符合業內認識對王的普遍判斷：完成應盡任務而不出軌，對于志在從政而非電信的王旭東而言，再合適不過。