區(qū)域合作再成熱點(diǎn)

點(diǎn)擊“泛珠三角”一詞，已成為近期經(jīng)濟(jì)新聞中頗為引人矚目的熱點(diǎn)，在“泛珠三角區(qū)域”合作與發(fā)展論壇上，來(lái)自九省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和港、澳行政長(zhǎng)官共同簽署的《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，合作領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通、貿(mào)易與服務(wù)、科教文化、環(huán)境保護(hù)、信息化建設(shè)等十個(gè)方面。由此開(kāi)辟了21世紀(jì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新格局。

從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的倡導(dǎo)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和要求，CEPA的簽署加快促成了大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，并為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出和啟動(dòng)提供了客觀基礎(chǔ)。與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要弱點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)腹地不足。泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，既體現(xiàn)了粵港澳經(jīng)濟(jì)能量集聚亟需擴(kuò)大釋放經(jīng)濟(jì)腹地的內(nèi)在要求，也反映了周邊省區(qū)接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)烈愿望。

推動(dòng)“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展，符合中央關(guān)于“形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的要求，對(duì)內(nèi)地省區(qū)整體上提高對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)拓展的水平，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，這種著眼于大區(qū)域協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，受到了區(qū)域內(nèi)有關(guān)各方的歡迎。九省（區(qū)）普遍認(rèn)為，推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作符合區(qū)域內(nèi)各方利益，既體現(xiàn)了珠三角經(jīng)濟(jì)能量集聚亟需擴(kuò)大釋放腹地的內(nèi)在要求，也反映了周邊省區(qū)接受粵港澳輻射的強(qiáng)烈愿望，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

從中國(guó)的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)看，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的合作水平，離經(jīng)濟(jì)一體化還有很大的距離。有關(guān)專家認(rèn)為，行政區(qū)域阻礙了經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成。此外，就是區(qū)域內(nèi)省與省之間、城市與城市之間，發(fā)展水平相近、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，往往相互之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作。

“泛珠”區(qū)域合作首先要弱化行政區(qū)域概念，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域代之，打破行政區(qū)域帶來(lái)的阻隔。同時(shí)從一開(kāi)始就要機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境以政府為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)合作以企業(yè)為主體、要素流動(dòng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。唯此，才能使這個(gè)跨越東、中、西，包含兩種社會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)大區(qū)的合作更健康、高效的發(fā)展。