聲音　政策　觀點　動向

聲音

學會運用土地政策為宏觀經濟“加油門”、“點剎車”

——國土資源部部長孫文盛日前指出，要使政府可以通過調節土地供應總量、安排不同的土地用途來抑制或鼓勵市場需求，有效地引導投資、消費的方向和水平，實現調控經濟運行的目標。他強調，國土資源部門要堅決運用資源供應政策遏制部分行業，如鋼鐵、水泥、電解鋁行業的盲目過度投資所引起的土地劃撥和使用。

動向

歐盟取消普惠制導致中國一年損失超過90億美元

繼去年10月對中國提高優惠關稅后，從今年5月1日起，歐盟又取消對中國部分產品的普遍優惠制，這意味著這些產品將不再享受零關稅或比最惠國稅率低約30%的關稅優惠，加上歐盟對其它受惠國和地區的同類產品仍給予關稅減免優惠，中國出口商品生存空間在一定程度上被扼殺。對此，中國主管官員表示，此次取消普惠待遇，對廣東省出口企業沖擊最大，1年損失不止90億美元。

“爛尾樓”枯木逢春

全國目前爆出一股“爛尾樓”搶購潮。廣州市眾多爛尾項目相繼被重新啟動，更有一批爛尾項目在拍賣中引發激烈競逐。另一爛尾樓重鎮上海已經復工的爛尾樓面積超過200萬平方米。同樣，北京、武漢、成都等房產高溫城市的“爛尾樓”也變成了搶手的香餑餑。

爛尾樓“淘金”就像股市中“企業重組”，新股東接手后重新“包裝”，便可“咸魚翻生”，股價也實現“翻倍”上漲。據業內專家介紹，一個正常樓盤從開發到上市起碼需要兩三年，但接手爛尾樓不需要進行報建、打地基等前期工作，開發一般只需半年到一年的時間和數千萬元資金，而其回報率卻相當可觀。地段優越、投入成本低、手續節省、資金運作“短、平、快”，這就是爛尾樓的“魅力”?！盃€尾樓”重新搶手的另一個原因是，國家調整土地政策，土地供應收緊。隨著動遷速度放慢和土地供應方式的改變，開發商獲取土地、尤其是市中心土地的難度加大、成本增加，偏緊的土地供應政策讓位于城區的“爛尾樓”、“爛尾地”理所當然地成為搶手的“金娃娃”。

周莊北上推介城市

為了大力宣介城市的旅游資源，有“中國第一水鄉”之譽的周莊，日前被搬到了北京——行走的雙橋，造影的沈廳，宣卷聲喧，絲竹盈耳，晶瑩萬三蹄，飄香阿婆茶……在中國國家博物館舉辦的“周莊文化旅游展”，再造了一個微縮的周莊。

江南古鎮周莊，歷經900多年滄桑，有著深厚的歷史文化積淀，鎮為澤國，四面環水，咫尺往來，皆須舟楫；既有小橋流水、鄉戶人家之清幽，更兼燈彩繽紛、絲竹盈耳之熱情。全鎮依河成街，橋街相連，傍河筑屋，一派古樸、明潔的幽靜，是江南典型的“小橋、流水、人家”。這個位于上海、蘇州之間的江南小鎮，經過20多年的保護與開發，先后獲得了聯合國亞太地區世界文化遺產保護杰出成就獎、國際迪拜居住環境最佳范例獎?，F在，來自世界各地的游客已經年逾200萬，周莊全年旅游總收入達到6億元人民幣。

政策

過熱行業“黑名單”擴軍

繼鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產之后，中國官方最近在過熱行業“黑名單”上又增加了電石、鐵合金行業。國家發改委等部門近日推出五項系列措施，對電石和鐵合金行業進行清理整頓，并要求13個省區主管領導掛帥各地清理小組組長。

與此同時，國家發改委、央行和銀監會近日推出了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》，對低水平重復建設說“不”，并指導信貸投向，控制信貸風險?！赌夸洝贩譃榻诡惸夸浐拖拗祁惸夸泝深?，主要涉及鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫藥、印刷等行業。列入禁止類目錄的原則是：嚴重危及生產安全；環境污染嚴重；質量不符合國家標準；原材料和能源消耗高及國家法律、法規規定的禁止投資的項目。列入限制類目錄的原則是：生產能力嚴重過剩，新上項目對產業結構沒有改善；工藝技術落后，已有先進、成熟工藝技術替代；不利于節約資源和保護生態環境及法律、法規規定的限制投資的項目。發改委要求對《目錄》所涉及的企業立即組織調查。對屬于禁止類建設項目，要按規定堅決停止建設，已建成的要堅決淘汰、依法關閉；各金融機構要立即停止各種形式的新增授信支持，對已實施的項目授信要采取妥善措施予以收回。對于限制類建設項目，各級投資主管部門要立即停止審批，擬建項目一律停止建設；在建項目暫停建設，由各級投資主管部門牽頭進行清理整頓，分類處理；在清理整頓期間，各金融機構要停止給予新的各種形式授信支持。

設立保險公司最低資本金需2億

保監會有關負責人日前表示，將于6月15日起施行的新《保險公司管理規定》，對保險市場準入即保險公司的設立進行了四點修改：第一，新的《規定》刪除了以前將保險公司分為全國性和區域性的規定，將設立保險公司的最低資本金要求統一規定為2億元人民幣。第二，完善保險公司設立的程序。在保險公司申請設立提交的材料中，增加了投資人的背景資料及其資產負債表、損益表；投資人認可的籌備組負責人及擬任公司董事長、總經理的名單；正式開業申請時，應當提交創立大會的會議記錄和股東的背景資料等等。 第三，為避免公司籌建中隨意變更投資人的情況，明確規定籌建期間不得變更投資人，未經批準擅自變更投資人的，保監會的批準文件自動失效。第四，為把握好保險市場準入的審慎原則，加強對公司籌建審批階段的監管力度，增加了“保監會進行初步審查時，應當對投資人進行投資保險業的風險提示教育”的規定；應當聽取擬任董事長、總經理對擬設公司市場發展戰略、業務發展規劃、內控制度建設等方面的工作思路，作為是否批準的參考。

觀點

姚景源：中國經濟“熱冷不均”

國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源對“中國經濟熱度”的判斷是“熱冷不均”，具體說就是投資熱、消費冷，第二產業熱、第三產業冷。“今年一季度全部投資增長43%，其中第二產業增長70%，第一產業只增長4%，用一句'經濟過熱'來判斷目前的經濟形勢就流于簡單化了。”他認為，目前的調控政策應該是，適時適度區別對待，不搞一刀切，不搞急剎車。在他看來，目前中國經濟面臨的最嚴重問題就是固定資產投資規模過大。它將引發三大風險：導致貨幣與信貸發行規模大，從而存在著金融風險；煤、電、油、運全面緊張，任何一個環節出現問題都會蔓延到全局；導致上游原材料價格全面上漲。

謝國忠給出中國經濟軟、硬著陸的標準

摩根士丹利亞太區首席分析師謝國忠日前發表研究報告指出，由于中國固定投資的趨勢增長率若以美元計算，約在12%至15%之間，解決方法之一是在一段期間內要有一個負趨勢增長率以吸收過熱。謝國忠估計，需要6至8季度的投資零增長，才能吸收過熱。這種情況可視為是軟著陸。另一選擇是在2005年接受投資大幅下滑，以后再恢復名義增長。他估算，2005年的投資水準需下降10%，這種情況算是硬著陸。據他判斷，中國政府可能傾向選擇第一條路，但目前的投資熱潮仍可能導致第二種情況發生。